返鄉農民工年關＝難關？

王新玲

這個春節，對返鄉農民工的意義，不只是回家過年那么簡單和快樂，而意味著他們將或長期或短期地離開城市。

1978年，為了解決大鍋飯的問題，農村家庭聯產承包責任制應運而生，農民通過承包的方式擁有土地，實現了耕作上的多勞多得，一批農民因此富裕起來。

1992年，鄧小平南巡講話，市場經濟由此展開。不甘受困于土地的農民紛紛外出打工，城里于是有了外來妹、小保姆和打工仔。市場的搞活與開放讓他們看到了比土地更鮮活的希望，農民工子弟學校的出現更讓他們在城里安家落戶成為可能。

近幾年，中國的城鄉二元結構和城市化進程得到前所未有的關注，隨著相關難題的臨近破解，農民工們離成為城里人的日子越來越近。

只是這個冬天，一場原本只是大洋彼岸的危機，卻把一部分中國農民工從在城里賺錢安家的夢想里跌回現實。

據農業部提供的數字，目前返鄉農民工大約占外出農民工的6.5％，以1.3億外出農民工的總量來計算，2009年將大約有780萬返鄉農民工面臨再就業難題。專家分析，從全國來看，農民年人均收入的1/3以上來自于外出務工，僅靠農業收入，農民年人均收入在1000元左右，而一個農民工的年收入通常在10000元以上。正是這種收入上的差別，支撐著農民工們年復一年地乘著綠皮火車遠赴他鄉做工。

流動就業的農民工大多來自安徽、江西、四川、湖南、湖北、河南、廣西、重慶、貴州等省市。過去的30年里，他們推動了中國經濟的發展，為高速增長的基礎設施和占統治地位的廉價出口提供了充裕的勞動力；他們寄回家的工資也把城市的繁榮延展到了相對貧困的農村，僅湖南省，2007年農民工務工收入就約占全省GDP總值的9.5％。在農民工群體的流動中，城里人和鄉下人的區別一天天減少。

相對社會其他群體，農民工改變自己生活的機會很少，他們這方面的能量也很小，而返鄉農民工又相對是農民工中的弱勢部分。國家勞動和社會保障部12月發布了他們在沿海等地考察農民工就業狀況的報告：目前，我國農民工平均年齡29歲，其中16至25歲的占45％，30歲以內的占61％，初中以下文化程度者占83％，未接受過任何技能培訓的占72％。如此一個年輕、卻缺乏知識和技能的群體，抵抗人生風險本已困難，更何況是各路CEO都無能為力的經濟危機。

能不能務農?不能務農能否找到非農產業的工作?如果不能怎么辦?能不能得到培訓?能不能學到東西?能不能得到新的機會?這些問題都是盤旋在返鄉農民工心頭的濃霧。

農民工返鄉還將衍生出一系列的社會問題，返鄉后的土地糾紛，隨之增加的農村社會事業負擔、農民工子女教育接續等問題，也都將在一段時間后逐步顯現。但與社會問題相比較，目前最重要的還是就業與收入問題。

剛剛過去的中央經濟工作會議特別提出，要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況，最大限度地拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。湖北省各地已舉辦招聘會40多場，85萬返鄉農民工中，已有16.5萬人實現省內就業，11.3萬人參加了各種形式的“訂單培訓”。安徽省一些地市正在積極建設農民工創業園，對進園的創業農民工給予相應優惠政策。或許我們還看不到立竿見影的效果，但這些都給農民工的冬天帶來暖意，更重要的，是希望和信心。

春節將至，這個年關對返鄉的農民工來說，更是難關。