西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)商品市場一體化建設(shè)研究

王泳興 朱彥峰

摘要:商品市場作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,對于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。文章選取西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)商品市場為研究對象,結(jié)合西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)商品市場建設(shè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,采用統(tǒng)分結(jié)合的方法,對我國西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)商品市場一體化建設(shè)進(jìn)行了初步的研究和探討。

關(guān)鍵詞:西部民族地區(qū);城鄉(xiāng)商品市場;一體化

中圖分類號:F273文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)18-0027-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)日益成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展的巨大瓶頸。其中一個重要表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元市場結(jié)構(gòu)問題,即同一時期兩種不同形態(tài)的市場并存——城市現(xiàn)代齊全發(fā)展的商品市場與農(nóng)村落后傳統(tǒng)市場。城鄉(xiāng)市場的分化問題嚴(yán)重阻礙了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展,所以實現(xiàn)西部地區(qū)商品市場城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1西部民族地區(qū)農(nóng)村商品市場發(fā)展現(xiàn)狀

由于歷史以及地理原因,我國西部民族地區(qū)農(nóng)村商品市場長期處于城鄉(xiāng)居民之間互通有無、調(diào)劑余缺的初級階段。又因為地處偏遠(yuǎn),自然條件相對惡劣,所以交通極為不便,信息獲取較之東部地區(qū)也相對不便。就目前而言,我國西部民族地區(qū)農(nóng)村商品市場主體仍以個體農(nóng)戶為主。具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模小而分散,交易成本較高;合約化和組織化程度低,交易秩序混亂;農(nóng)民在交易過程中處于被動地位,利潤多數(shù)被經(jīng)銷商獲得。市場客體單一、供需不平衡,導(dǎo)致農(nóng)民參與市場流通的客體的主要還是集中在農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)物資和日用消費品方面,而農(nóng)村市場的需求及消費能力水平又常常被城市市場供給者所忽視,民族地區(qū)居民不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)移商品的質(zhì)量、種類,甚至很多是從城市市場淘汰出來的存在著嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患的次品或假冒偽劣產(chǎn)品。市場載體陳舊、競爭力低下的問題也是困擾民族地區(qū)農(nóng)村商品市場的一個重要問題,傳統(tǒng)的攤位式集市交易仍然是民族地區(qū)農(nóng)村商品市場交易的載體,具體的表現(xiàn)就是數(shù)量多、規(guī)模小、層次低、增長慢。市場信息不對稱現(xiàn)象也很嚴(yán)重,農(nóng)民很難根據(jù)市場需求及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu),生產(chǎn)帶有盲目性,市場交替出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過剩現(xiàn)象。市場監(jiān)管不力、缺乏交易競爭準(zhǔn)則的問題也很嚴(yán)重。

2西部民族地區(qū)農(nóng)村商品市場發(fā)展遲緩的原因

西部民族地區(qū)農(nóng)村市場發(fā)育滯后、發(fā)展遲緩的原因很多。既有市場主體觀念落后的原因,也存在市場供需不足、運行環(huán)境惡劣等問題,主要表現(xiàn)以下方面:

①“雙低”雙重制約,市場運行基礎(chǔ)薄弱。由于西部民族地區(qū)長期以來“刀耕火種”式的家庭生產(chǎn),不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約其產(chǎn)出能力。又因為所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品主要為糧食作物,市場競爭力不強(qiáng)。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部民族地區(qū)的農(nóng)民,收入來源單一且有限,在低產(chǎn)出能力和低需求能力的雙重制約下,再加上過重的稅費和社會負(fù)擔(dān),其商品市場運行基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。在缺乏利益的驅(qū)動下,外資招不來、地商留不住,這在一定程度上又加劇了該地區(qū)商品市場運行基礎(chǔ)發(fā)展的滯后。

②缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,市場化水平低下。要發(fā)展商品市場,有一種成功之路是通過政府引導(dǎo)、優(yōu)惠政策、品種延伸等,將長期作為某種產(chǎn)品的區(qū)域性集散中心發(fā)展成為大市場;另外一種是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建市場,市場的建設(shè)又可以拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,兩者相互促進(jìn)。而西部民族地區(qū)除農(nóng)貿(mào)市場之外,其他市場尤其是工業(yè)品市場和土特產(chǎn)產(chǎn)品市場,規(guī)模效益不明顯,對外地市場較強(qiáng)的依附性又制約了自身市場的發(fā)展壯大。

③結(jié)構(gòu)不合理,市場專業(yè)化、規(guī)模化、層次化程度不夠。西部民族地區(qū)市場結(jié)構(gòu)上存在“三多三少”的問題。一是小市場多,大市場少,大都是低層次的小市場,很少有年成交額億元以上的市場;二是綜合市場多,專業(yè)市場少,許多所謂的專業(yè)市場正逐步向綜合市場演變;三是零售市場多,批發(fā)市場少,且沒有形成規(guī)模。同時,不完善的市場社會化服務(wù)體系及混亂、監(jiān)管不力的市場秩序,制約了農(nóng)村商品市場向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、層次化發(fā)展。

3西部民族地區(qū)城市商品市場發(fā)展現(xiàn)狀

相比較而言,近年來我國西部民族地區(qū)城市商品市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。長期以來市場設(shè)施建設(shè)則主要集中在城市,城市商品市場的聚集性、輻射性和媒介性互相依存、互相促進(jìn),合力促成城市成為一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。城市不僅建立了各種農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,還有各種大型商場、超市,以及銀行網(wǎng)點和其它生產(chǎn)要素市場。但是在發(fā)展中,仍然出現(xiàn)了諸多的問題。西部民族地區(qū)很多城市商品市場并沒有以消費者的切實需求為依據(jù)進(jìn)行建設(shè)與開發(fā),多數(shù)由從商業(yè)行為考慮的企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計開發(fā)的市場主要面向城市的中高收入居民,如西部民族地區(qū)的很多城市相繼建起了步行街、一條街等在大中城市很常見的商業(yè)模式,雖然在一定程度上促進(jìn)了西部地區(qū)城市市場自身的提升和發(fā)展,但是從長遠(yuǎn)看,西部民族地區(qū)廣大的農(nóng)村市場還有更大的消費需求并沒有得到滿足,城市商品市場和農(nóng)村商品市場發(fā)展失衡。由于農(nóng)村市場發(fā)展過于滯后無法滿足農(nóng)民消費者的需求,而城市市場供給偏重于城市市場的消費需求,農(nóng)村難以實現(xiàn)本來有限的購買力。因此,在我國西部地區(qū)一些城市商品市場上,商鋪更換頻繁,市場重復(fù)建設(shè),資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)片刻繁華過后即轉(zhuǎn)為蕭條的不景氣狀況。

4西部民族地區(qū)城市商品市場發(fā)展錯位的原因

西部民族地區(qū)城市商品市場,對于連接外界與民族地區(qū)商品市場,具有極其重要的意義,但在發(fā)展過程中存在發(fā)展錯位的問題,究其原因表現(xiàn)在:

①市場主體投資不明確。在城市商品市場建設(shè)中,市場主體只顧眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)眼光,進(jìn)行盲目投資,嚴(yán)重出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。一些市場對選址不科學(xué),對運營不內(nèi)行,效益較差而出現(xiàn)“空殼市場”。既影響了微觀主體的市場經(jīng)營績效,又阻礙了商品市場作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品效用的有效發(fā)揮,同時,還延緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和可持續(xù)化發(fā)展。

②市場客體流通不順暢。一方面,城市供給偏重于有購買力或購買力較強(qiáng)的城市消費者,導(dǎo)致農(nóng)民的需求無法得到充分滿足;另一方面,因為缺乏與城市消費者相對應(yīng)的市場載體,城市消費者無法接觸到農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品。傳統(tǒng)攤位式交易不符合城市規(guī)范化管理的要求,還會影響商品交換價值和限制市場活動的發(fā)生。某些地區(qū)選擇在較為偏遠(yuǎn)的地方建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,且定位于農(nóng)民間的交換功能,導(dǎo)致了因客體不足而市場的緩慢發(fā)展。

③市場載體機(jī)制不健全。首先,許多城市出現(xiàn)盲目設(shè)點、重復(fù)建設(shè)、過度競爭、大場小市、有場無市等現(xiàn)象;其次,一些城市市場建設(shè)不完善,市場客體不流通。再者,我國西部民族地區(qū)地理環(huán)境、市場環(huán)境差異大;市場主體的消費習(xí)慣、消費層次,市場客體的范圍種類等,都需要有與之相應(yīng)的市場載體支撐。

5西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)商品市場一體化建設(shè)的思路

隨著政府出臺一系列農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策,空間分割的市場正逐漸消失,城鄉(xiāng)商品市場一體化建設(shè)也符合發(fā)展規(guī)律。對于西部民族地區(qū),城鄉(xiāng)商品市場一體化建設(shè)更是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步,因此,要不斷加強(qiáng)市場主體、市場客體、市場載體“三體”同步建設(shè)。

①市場主體建設(shè)。市場主體的有效需求的實現(xiàn)是商品市場的發(fā)展壯大的基礎(chǔ),可從扶持政策和觀念等方面入手。首先,政策先行。在實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時,開發(fā)新的消費信貸項目,重點對農(nóng)民急需但購買力暫時不足的項目,給予信貸支持。其次,改變消費觀念。農(nóng)村與城市相比,由于收入、消費習(xí)慣等差異,其消費層次、消費時間存在著滯后性。這就需要通過新聞媒體、輿論加強(qiáng)引導(dǎo),改變消費觀念,擴(kuò)大即期消費需求。再次,堅持“反哺”。在我國部分農(nóng)村地區(qū),“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“城市支持農(nóng)村”的方針政策已經(jīng)取得一些進(jìn)展和成效,但在西部民族地區(qū),還需要加強(qiáng)執(zhí)行實施。通過這種“反哺”和“支持”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,有利于城鄉(xiāng)商品市場一體化建設(shè)的實施。

②市場客體建設(shè)。市場客體要實現(xiàn)城鄉(xiāng)商品市場的順暢流通,需要從城鄉(xiāng)雙向建設(shè)方面入手實施。一方面,積極引導(dǎo)城市工業(yè)企業(yè)面向農(nóng)村市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村市場的有效供給;根據(jù)農(nóng)民的收入水平低下的現(xiàn)狀,適應(yīng)農(nóng)村消費需求的變化,注重產(chǎn)品的實用性,為農(nóng)村開發(fā)價格適中、實惠耐用的對路商品。另一方面,農(nóng)民要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加特色產(chǎn)品輸出。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)品的多樣性、流通性,增加農(nóng)村商品市場活力的同時,吸引更多城市商品市場的消費者,近而繁榮商品市場。

③市場載體建設(shè)。市場載體是商品市場建設(shè)的重要環(huán)境支撐,完善市場載體建設(shè)要從市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)支撐等方面入手。首先,完善市場機(jī)制,減少商品流通障礙。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法制建設(shè),建立健全市場規(guī)章制度,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供良好的市場環(huán)境。另外,在不斷完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時,政府還要積極引導(dǎo)和鼓勵城市的商貿(mào)流通企業(yè)逐步向周邊小城鎮(zhèn)延伸一些新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點,增加新型流通企業(yè)的比重,為農(nóng)民提供平價、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,加強(qiáng)分工協(xié)作。“以城帶鄉(xiāng)”,城市要發(fā)揮城市市場對農(nóng)村市場的輻射和帶動作用,“以鄉(xiāng)促城”,農(nóng)村要充分利用自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)同城市的聯(lián)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實施。政府應(yīng)引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)合與協(xié)作,引導(dǎo)城市工商企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)戶、經(jīng)營大戶等聯(lián)合,實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、物流等合作;建立綜合性的大市場和各種常設(shè)或季節(jié)性、區(qū)域性的小市場,并配置特色產(chǎn)品市場,引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建商品市場聯(lián)系的平臺,形成以一個大型市場為核心,由眾多分布在區(qū)域內(nèi)的分市場為網(wǎng)點的市場網(wǎng)絡(luò)。

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