談食品標簽與消費者的知情權保護

馬　騰

[摘 要]食品標簽是生產者向消費者傳遞關于食品各類信息的窗口，也是消費者對食品最直觀的認知渠道。本文就當前食品標簽存在的一些問題和如何加強消費者知情權保護展開探討，以期更好地完善我國的食品標簽制度和保護消費者的知情權。

[關鍵詞]食品標簽 知情權 保護

作者簡介：馬騰，1984年4月出生，男，作者系華東政法大學法律碩士研究生，籍貫山東臨沂，2007年畢業于西華大學獲文學學士學位。

從全國立法機關的再三審議、社會各界的積極建言不難看出，食品安全已成為全社會共同關心的話題。兩院院士鐘南山先生曾做出這樣的嚴重警示：“食品安全問題已經是一個嚴重的問題，如果不采取相應的解決辦法，再過50年，很多人將生不了孩子”。而食品標簽管理作為食品安全控制的有效手段，已經成為食品消費安全的重要前提和保障。

一、我國食品標簽領域現狀

食品標簽指的是預包裝食品容器上的文字、圖形、符號，以及一切說明物。如果把食品包裝形容為食品遮風擋雨的衣服，那么附著在食品“衣服”上的標簽可以說就是消費者購買食品時的“指南針”。我國2005年10月1日起實施的《預包裝食品標簽通則》強制性國家標準（GB7718-2004）更是規定了食品標簽強制性標注的內容。但從目前我國食品標簽落實情況來看，雖然食品標簽合格率逐年提高，但食品標簽上的混亂問題仍很嚴重，主要表現在以下幾個方面：

（一）預包裝食品的制造、包裝或經銷單位的名稱和地址等問題。可以說在超市隨處都可以見到只有省名產地無廠名地址的產品。而有些進口商品干脆只標注“某國出口”，既無廠家名稱和地址，又無其國內代理經銷商的名字。

（二）標簽上標示的生產日期和保質期問題。最為常見的是有些袋裝食品既沒有標注保質期，也沒有標注具體生產日期。有的則只注明保質期，“忘了” 生產日期，或寫著生產日期見某處，其實卻無法覓其蹤影。

（三）消費者看不懂食品標簽，如此標簽存在的意義就大大降低了。以防腐劑為例，大部分消費者都不喜歡看到“防腐劑”這三個字，因此廠商也就敷衍地僅標識“苯甲酸鈉”或“山梨酸鉀”。這種食品標識方法讓消費者感到被欺騙了。2007 年，杭州兩名消費者以侵害消費者知情權為由狀告某著名飲料公司，原因就是沒有將所含的“苯甲酸鈉”注明為防腐劑。

（四）關于標簽上標示模糊的食品添加劑問題。譬如說蘇丹紅、吊白塊、福爾馬林、三聚氰胺等的非法添加而造成的食品安全問題，讓人們對食品添加劑有了偏見。這個時候廠家通常采用的方式是食品標簽標注內容與實際不符。這反映出食品添加劑領域信息不透明，行業內部對于消費者的態度不坦誠。

食品標簽存在的上述問題嚴重干擾了消費者對欲購買食品的信息識別能力，增加了食品消費的安全問題。食品不同于一般商品，它直接關系到消費者的生命健康。然而消費者經濟力微弱，市場信息的主動權常被生產者與銷售者掌握。產品信息的不對稱使消費者處于被動地位，往往成為廠商廣告和促銷手段的犧牲品。在現實生活中，由于消費者知情權的缺失，消費者常常遭受財產、人身利益損害，整個社會的利益與安全也受到威脅。

二、我國消費者知情權保護具體內容及意義

我國對消費者的知情權的保護，主要體現在《中華人民共和國消費者權益保護法》第八條。該條作了如下明確規定：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。

應該說，消費者知情權的保護對于維護消費者的合法權益，維護市場經濟秩序及促進社會生產發展都具有重要意義。一方面，對消費者知情權的保護有利于減少交易風險及損失。根據民法基本原則，對于違反誠實信用原則的合同，消費者有權終止履行，但是尋求司法救濟的“成本”及舉證的負擔，使受非法侵害的消費者常常得不償失。而以“預防為主“的消費者知情權可以有效降低救濟“成本”。此外，消費者知情權的行使可以有效連接生產與消費兩個環節。如果經營者提供的產品信息是非真實的，消費者的權益經常受損，那么作為弱者的消費者就容易對消費活動產生一種抵觸、戒備甚至怨恨心理，這樣就會給消費者造成一定的心理抗拒，從而影響社會再生產過程。

三、從食品標簽領域入手完善我國消費者知情權保護的若干建議

（一）依法建立一批獨立、公正的測評機構，確保食品標簽的強制性內容的準確性和真實性。食品標簽中的標識內容涉及食品科學領域的一系列專業性知識。單憑消費者有限的知識水平很難有一個準確科學的斷定。這就需要專業的檢測機構對食品標簽的標識內容進行客觀、科學的定性定量分析，確保標簽標識的真實性有效性。

（二）充分發揮政府的行政職能在消費者知情權保護中的應有作用。相關政府部門應該廣泛宣傳關于消費者知情權的法律制度，使消費者明確自己的權利，然后才能依法保護自己的權益。政府也應該及時向消費者提供經營者資質的信息，并為消費者開辟獲取信息的各方面渠道。其次，理順監管機制。目前我國保護消費權益的機構有工商、衛生、質量技術監督等幾個職能部門。各個職能部門職責交叉，時有爭功諉過、合作不力的現象發生。為切實保障消費者知情權的實現，要進一步整合各部門資源，細化其分工，加強相互間合作，使之真正成為消費者權益的維護者。

（三）不斷完善我國關于食品標簽和消費者知情權的法律制度。目前我國已經制定了一批關于食品標簽和保護消費者權益的法律法規。其中，涉及保護消費者權益中知情權的法律法規相對較少。因此，積極完善相關立法，建立以充分保障消費者知情權為基礎、以對消費者其他具體權利列舉為補充的消費者權利保障體系，擴大消費者知情權的救濟范圍，并將消費者自主選擇權、公平交易權、監督權等權利落實到實處，并增強法律法規在實踐中的可操作性。

結語：食品安全關系到廣大消費者的切身利益，食品標簽作為消費者選購食品不可或缺的一環，卻很容易受到忽視，成為食品安全監管的一個薄弱環節。其中存在的信息不對稱更嚴重侵害了消費者知情權的充分表達。不容否認我國食品標簽領域還存在諸多問題，與此同時消費者知情權作為一種新興的權利類型，公眾的認知度還不夠。我國在日漸完善消費者知情權保護制度的同時也要從食品標簽的規范入手，更加全面地保障消費者知情權。如此，方能有利于維護交易公平，建構市場誠信體系和營造和諧的消費氛圍。

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