轉型時期我國農村社區教育研究綜述

李　雪

[摘 要]大力發展農村社區教育，有利于提升農村勞動力素質，有利于建設學習化社區。但當前我國的農村社區教育還存在認識不夠深刻、范圍不夠廣泛、手段不夠先進、內容不夠豐富和體制不夠完善等突出問題。農村社區教育要想更好地服務新社會主義新農村建設，就應找準發展路徑。本文通過對轉型時期農村社會教育方面的研究進行綜述，力圖從中找到農村社會教育存在的問題和解決這些問題的途徑。

[關鍵詞]農村社區 社區教育 教育貧困與異化

隨著20世紀80年代以來我國城鄉社區建設的興起，“社區”一詞成為社會學理論界和應用界的一個關鍵詞。社會學理論對社區的定義強調了社區的構成要素。社區就是居住在某一特定地域中的一群人，他們的生活圍繞著日常的互動模式組織起來，這些模式涉及工作、購物、娛樂等具體活動內容，以及教育、宗教、行政等制度和文化內容。 一般，延用了國外的城鄉二分法，將社區分成了城市社區和農村社區。農村社區主要就是指以農業經濟為主，非農業經濟為輔的社區。農村社區同樣具備了社區的各項主要特征。

黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》中指出，“農業的根本出路在科技、在教育”。農村的社區教育，是指滿足農村社區成員的各種受教育需求而進行的各類正規的和非正規的教育活動。農村社區教育要求在一定地域空間內，由社區成員和社區內的學校共同參與，充分利用區域內各類教育資源開展教育活動。農村的社區教育，旨在提高本地區農村人口的文化素質和生活質量，促進本社區經濟的建設和發展。因此，農村社區的教育問題是構建和諧社會和搞好社會主義新農村建設的重要支撐之一。近一時期，圍繞農村社區教育發展情況和問題，社會學以及相關的研究學者進行了比較廣泛的探討。下面，筆者主要將近一時期，國內有關農村社區教育研究的觀點等做一綜述。

一、農村社區教育體制和規則研究

有關的研究認為，健全基地網絡，完善縣鄉鎮三級管理體制，是目前發展農村社區教育體制的重要方向。一些學者指出，各級行政區劃都應該具有相應的社區教育機構與組織，并充分發揮這些社區教育機構與組織的推動與輻射作用，通過這些社區教育機構與組織，真正讓社區成員從思想和行動上參與到社區教育活動和建設上來。一般來講，根據不同的級別要設立不同等級的教育機構與組織。縣一級的可設立“農村社區高等教育學院”，讓高等教育學院走進社區。一方面，可以滿足社區成員進修的需求；另一方面，農村社區的高等教育學院可以開設較多的與農業有關的學科來提高社區勞動力的素質，這是從根本上改變農業生產率低的有效途徑。鄉一級可設立“農村社區教育中心”，自然村可設立“農村社區教育活動站”。這樣就形成了覆蓋全部農村的教育網絡，能國使所有愿意接受教育的人得到接受教育的機會，感受到走進學校其實并不難。還有的學者認為，要建立明確的責權規則。高等教育學院應由鄉鎮主要領導任主任，有關行政部門、企事業單位負責人任委員，農村社區教育中心可以依托當地的成人文化技術學校作為開展教育和培訓活動場所，并由鄉鎮教委主管或成校校長任辦公室主任。這是推進農村社區教育的關鍵。農村社區教育應該具有法人資格，承擔法人責任。

二、農村社區教育的基本原則研究

（一）終身教育思想原則

任錦香和趙左英兩位學者指出，隨著知識更新速度的日益加快，傳統觀點認為的工作后就不再用學習的想法已經遠遠的落在了時代的后面。[5]1995年的《教育法》規定要建立和完善終身教育體系，終身教育已是現代科學技術和信息社會發展的客觀要求。技術和理念的日新月異要求農村社區的教育觀念必須發生根本的轉變。讓學習活動和社會活動不脫節；讓正規教育和非正規教育相結合；讓組織內容、教學內容和手段靈活多樣，以此來滿足不同年齡、不同層次的人接受教育的需求。

（二）農村居民全面發展原則

社會全面發展和人的全面發展是辨證統一的關系。沒有中國農民的全面發展就沒有中國社會的全面發展，談社會和諧發展更是紙上談兵。一個健全的人，他不僅是一個掌握勞動技能的勞動者，而且應該是有情感和追求的人。裘榮法指出，農村社區教育就應該把勞動技能、農業科學技術教育、法制教育、環境教育、人口教育以及文藝欣賞、審美教育、公民教育等豐富的內容納入村民的生活范疇，以幫助農村居民提高自己的身體素質、道德素質、文化素質、心理素質，從而完成農村社區居民向現代人的轉變。[6]在全面建設社會主義新農村的進程中，中國農村居民應該在文化生活的氛圍中，人人講禮貌，個個施才華，每個人對社區都有歸屬感，并愿意擔負起自己的責任。

（三）差異性教育原則

還有一些學者認為，差異性教育原則，也是發展農村社區教育需要確定的基本原則之一。這一原則，一方面是指農村社區之間的差異；另一方面則是指農村社區居民之間的差異。

社區教育的宗旨是立足于本社區，服務于本社區。因此，社區教育必須針對本社區的經濟文化、人文風情等特點制定相應的教育策略。從地域上看，每一個縣或鄉鎮、村，其資源狀況、產業結構比例、經濟部門的勞動技術水平、區域經濟結構、文化傳統、教育基礎等都有所區別，這些區別對農村社區教育提出了不同的要求，即各地社區教育應具有地域特色，而不應該是社區間保持同一性，形成千篇一律。

農村社區居民自身的文化程度和思想素質存在著比較大的差異。有的農村居民可能根本就沒有受過教育，甚至只上過幾天學。雖然在我國推行9年義務教育已經有很多年了，然而在農村仍然存在著很多孩子并沒有讀完初中甚至是小學。但是，隨著我國互聯網和科學技術的進一步發展，很多傳統主要靠體力的勞動崗位已經慢慢退出歷史舞臺，新型的勞動崗位更多是需要文化知識支撐才可以勝任的。另外，隨著城市化的推進，要想在城市工作和生活，接受教育對于中國的農村居民已經是迫在眉睫的事情。可是由于一些居民的基礎知識薄弱，因此在設立教育機構的時候，不能開設單一大專院校等。例如，可以設立學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育等來滿足不同文化程度人的需求。另外，還可以按照時間分配來設立正規教育和非正規教育等。

三、農村社區教育資源研究

目前，農村社區正處在快速轉型的特殊階段，社區教育資源也隨著轉型期間的特點而進行大范圍的重新整合。在轉型期間，社區教育并沒有在外出打工的浪潮中衰退，反而很多民辦學校蓬勃的發展了起來，對優化配置社區教育資源提出了新的挑戰和要求。

一些學者認為，由于外出打工的原因，很多農村社區變成了“空殼社區”，社區中留下了大量的留守兒童和老人。很多地區針對這一特征，在由當地教育方面比較德高望重的老人的帶領下，吸引師資創辦社區學校。這些社區學校的特點是：學校負責學生的生活、學習、安全等各種問題，但學校收費平民化，每學期只比公辦學校多100元左右。學校開通親情電話，學生能夠與外出打工的父母經常聯系等。整合后，教學質量可以明顯提高，教學設備不斷更新，學校服務性逐漸增強，趨向多元化。

四、信息技術教育研究

發展信息技術教育，是發展農村社區教育的新希望。互聯網出現以后，現代信息技術一方面擴大了城市和農村的差距；一方面也為農村社區的發展帶來了新的機遇。一些學者強調，讓互聯網走進農村，可以為農村社區的經濟提供服務。例如，通過建立“電子商務中心”使得當地居民及時掌握市場行情，了解市場動態和市場需求等信息，從而為他們的生產服務。另外，目前遠程教育越來越成為教育的主要方式。通過互聯網把遠程教育引進農村社區，不僅可以解決師資問題，而且還可以讓農村社區居民享受和城市居民同等水平的教育機會。

五、農村社區教育貧困與異化問題研究

目前，在農村社區教育方面仍然還存在著很多沒有解決的問題。一些學者認為，農村社區的教育貧困是比較嚴重的問題之一，要想發展好農村社區的經濟建設，就必須解決好這些問題。

有學者指出，農村社區的教育存在著兩方面的貧困。一方面是教育物質資源的匱乏，這是農村教育的外在貧困；另一方面是教育的內在貧困，這主要是指在“升學主義”主導的貧困農村教育目的的異化，即貧困農村的教育既沒有為受教育者提供應有的生存發展資源，也沒有為社區發展提供新的動力資源。在導致這種異化的原因中，其中有一個原因值得關注：在由傳統向現代轉型的過程中，農村教育的現代化出現了以教育“城市化”取代了教育現代化的現象。陳媛在研究中強調，農村社區的教育現代化不應是農村教育的“城市化”，而應是農村社區教育的“現代農村化”，[7]即，在農村社區教育培養出來的人才，不是要讓他有了“手藝”就離開了他所屬的農村社區去城市，而是要讓他發展農村社區，實現農村現代化。而實現這一目的途徑只能是改變農村社區教育的課程設置，把“普遍的科學知識”和“本土知識”結合起來，從教育發展的“城市化”向教育發展的“農村化”轉變。

參考文獻

[1]雷少波《社區教育資源的開發及其價值思考》，《教育理論與實踐)2001年第7期

[2]徐江霞《中國社區建設正在興起》，《江南論壇》1998年第1O期

[3]董鴻楊《論社區服務產業化實體化社會化的價值》，《學術交流)2000年第1期

[4]俞可平《社群主義導論》，中國社會科學出版社1998年版

[5]任錦香，趙左英。農村社區教育是促進農村經濟發展的突破口[J]生產力研究， 2007(13)

[6]裘榮法。辦好農村社區教育為新農村建設服務[J]新農村，2007(7)

[7]陳媛。貧困農村教育異化對個人和社區發展的影響[J]經濟與社會發展2007(2)