農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式探討——以“超大模式”為例

鄭　茜

[摘 要]我國的農(nóng)業(yè)化雖然得到一定發(fā)展，但由于我國是實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地制度，家庭經(jīng)營始終應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須堅(jiān)持的原則。本文認(rèn)為，“超大模式”動(dòng)搖了家庭承包經(jīng)營制，并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，同時(shí)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的最有效途徑應(yīng)是“土地家庭經(jīng)營+完善的社會(huì)化服務(wù)體系”。

[關(guān)鍵詞]超大模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 社會(huì)化服務(wù)體系

作者簡介：鄭茜（1987-），女，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)系，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國解決“三農(nóng)”問題的根本出路，其主要經(jīng)營模式有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式。作為福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)提出了一種新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，即“公司基地一體化，農(nóng)民工人化”。

對(duì)于這種模式，有人認(rèn)為其對(duì)于引導(dǎo)國內(nèi)外工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了成功的典范；但也有人提出質(zhì)疑：土地“流轉(zhuǎn)”到那些龍頭企業(yè)，如果公司經(jīng)營不善或是遭遇其他市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，誰來保護(hù)“農(nóng)業(yè)工人”的利益。當(dāng)然，超大這種嶄新的經(jīng)營模式所取得的成就不容抹煞，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè)，“超大模式”是否能夠解決“三農(nóng)”問題？本文希望通過分析“超大模式”，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從中找到問題的答案。

一、關(guān)于“超大模式”的特征分析

“超大模式”的核心是實(shí)現(xiàn)“公司基地一體化，農(nóng)民工人化”。其具體做法是：公司基地建設(shè)所需土地，由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃，租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司，這樣基地相當(dāng)于一個(gè)車間，農(nóng)民相當(dāng)于這個(gè)車間的工人。農(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外，還當(dāng)起了超大產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”，不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難，還避免了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及生產(chǎn)上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、“超大模式”的效率評(píng)價(jià)

“超大模式”的實(shí)質(zhì)是資金或技術(shù)所有者依賴土地經(jīng)營權(quán)來實(shí)現(xiàn)三種要素的組合，它改變了土地經(jīng)營主體，并且使土地的集中程度提高，具有規(guī)模化、集約化經(jīng)營的特征。從實(shí)踐的結(jié)果來看，這種模式對(duì)改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，迅速提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益有明顯的作用，但是更進(jìn)一步從微觀和宏觀層面上來分析，我們不難找出問題的關(guān)鍵所在。

（一）微觀層面：企業(yè)內(nèi)部存在過高的代理成本

“超大模式”實(shí)際上就是雇傭勞動(dòng)的組織形式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了雇傭勞動(dòng)組織形式內(nèi)部存在過高的代理成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。由于勞動(dòng)者具有自身利益最大化傾向、機(jī)會(huì)主義和偷懶的動(dòng)機(jī)，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)一樣，勞動(dòng)本身并不是一個(gè)有效的投入，勞動(dòng)的實(shí)際供給才是一個(gè)有效的投入。而在勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下，勞動(dòng)的實(shí)際供給顯然取決于勞動(dòng)監(jiān)督的有效性。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散性增加了勞動(dòng)監(jiān)督的困難。與集中的工業(yè)生產(chǎn)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散布于廣闊的空間。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受時(shí)空的影響，勞動(dòng)監(jiān)督極為不便。土地經(jīng)營規(guī)模越大，所使用的勞動(dòng)力越多，經(jīng)營者與直接勞動(dòng)者之間的社會(huì)距離就越遠(yuǎn)，有效地組織勞動(dòng)者并激勵(lì)其努力勞動(dòng)的難度也就越大。因此，隨著企業(yè)投入精力的增多，勞動(dòng)監(jiān)督的成本也在不斷增加。

（二）宏觀層面：

1．農(nóng)民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解，很多農(nóng)戶與超大集團(tuán)都沒有簽定過正式的書面合同，有關(guān)基本工資與效益工資的確定、勞動(dòng)時(shí)間與勞動(dòng)強(qiáng)度的安排都是口頭承諾的。農(nóng)戶們的真正意愿沒有得到反映，究其原因有兩點(diǎn)：一是公司于農(nóng)戶存在信息不對(duì)稱的問題；二是公司與農(nóng)戶存在力量不對(duì)等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在，使得農(nóng)戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織者和主導(dǎo)者，公司可以憑借自身的強(qiáng)勢(shì)地位不與農(nóng)戶發(fā)生契約關(guān)系。由此農(nóng)戶便無法參與企業(yè)運(yùn)作模式各方面的商討中，使得自身利益無法得到保障。

2．缺乏有效的勞動(dòng)計(jì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說，勞動(dòng)者之所以有工作的積極性，是因?yàn)槠涿恳环葸呺H努力都能得到一份邊際報(bào)酬。如果缺乏有效的勞動(dòng)計(jì)量，就無法真正實(shí)現(xiàn)按勞付酬，勞動(dòng)激勵(lì)的作用勢(shì)必大大減弱。在家庭經(jīng)營模式中，由于每一個(gè)農(nóng)戶在自己經(jīng)營的土地上的收入基本是該農(nóng)戶投入勞動(dòng)的成果。勞動(dòng)越多，勞動(dòng)質(zhì)量越高，農(nóng)戶所得就越多。農(nóng)戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報(bào)酬，并且閑暇與偷懶的社會(huì)成本內(nèi)部化為勞動(dòng)者的私人成本，從而產(chǎn)生最大的刺激激勵(lì)。而“超大模式”的擴(kuò)散有可能肢解許多家庭經(jīng)營的農(nóng)戶。當(dāng)這些農(nóng)戶作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，不再發(fā)揮自我激勵(lì)、自我約束、自我調(diào)節(jié)的功能時(shí)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率將受到重大影響。

3．存在逐漸瓦解家庭經(jīng)營制度的隱憂。土地集中規(guī)模經(jīng)營雖然顯露出一些優(yōu)勢(shì)，但公司憑借資本、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占農(nóng)村土地。公司進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營土地，雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權(quán)，但由于價(jià)格低、面積大、期限長，他們事實(shí)上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主（公司）的雇工或“佃農(nóng)”，這在某種意義上是沖擊了家庭經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。事實(shí)上在現(xiàn)代化進(jìn)程中，許多國家對(duì)公司進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營土地都有較嚴(yán)格的限制，如美國很多州都制定了限制公司從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的立法。

“超大模式”動(dòng)搖了家庭經(jīng)營制度，并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動(dòng)與連接，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多種形式的一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的利益機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

在中央發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知中就有如下表述：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)當(dāng)是公司帶動(dòng)農(nóng)戶，而不是公司替代農(nóng)戶。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，中央不提倡工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶的承包地。地方也不要?jiǎng)訂T和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地。”因此，“超大模式”從根本上來說不利于“三農(nóng)”問題的根本解決，不宜大力推廣借鑒。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的理想選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營在過去的十幾年中為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，今后隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，家庭經(jīng)營規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大。但家庭經(jīng)營制度不會(huì)改變，是長期存在的基本制度。同時(shí)，當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長不平衡必定開始縮小。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長受到自然因素和社會(huì)因素的制約，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越進(jìn)步，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的“自然界限就越退縮”，而社會(huì)因素的作用就越大。如今我國工業(yè)化已進(jìn)入中期發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的產(chǎn)物，急需建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想經(jīng)營模式應(yīng)是土地家庭經(jīng)營+完善的社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)地經(jīng)營主體，并通過社會(huì)化服務(wù)體系的完善而兼容大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)。這種方式的規(guī)模經(jīng)營，其重點(diǎn)不是用行政手段集中農(nóng)民的土地而是強(qiáng)化農(nóng)戶作為獨(dú)立的商品者的地位，建立完善的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

第一，規(guī)范和完善農(nóng)戶面臨的不完全競爭的，不均衡的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

農(nóng)戶作為獨(dú)立運(yùn)作的農(nóng)業(yè)企業(yè)，與其他行業(yè)的企業(yè)一樣，都是根據(jù)市場(chǎng)給出的信息來經(jīng)營。因此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要把市場(chǎng)放在首位，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的，真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)參與者才能擁有交易的全部信息，才能將交易成本降到最低。在這種市場(chǎng)交換中，供求雙方就會(huì)在均衡的買賣價(jià)格中形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的合理經(jīng)營關(guān)系，農(nóng)戶與其他方面的最優(yōu)化的經(jīng)營關(guān)系通過市場(chǎng)買賣就能直接實(shí)現(xiàn)，農(nóng)戶不但能得到整個(gè)產(chǎn)業(yè)化流程甚至全社會(huì)的平均利潤，而且在一定風(fēng)險(xiǎn)的壓力下有競爭力的動(dòng)力和約束。這時(shí)市場(chǎng)機(jī)制會(huì)調(diào)節(jié)社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品需求，優(yōu)化配置各種資源，從而改變農(nóng)戶的經(jīng)營內(nèi)容范圍。

第二，建立健全完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

1、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。一是堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，做好農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是大力發(fā)展各種經(jīng)營組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。一是要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息；二是要適時(shí)解決生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料，以便能按照市場(chǎng)的需要組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；三是要提供必要的科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系，以提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；四是要提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷路，提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力；五是要提供方便的運(yùn)輸，加大農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)，確保貨暢其流，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務(wù)體系。建立和完善科教服務(wù)體系，通過廣泛深入農(nóng)村服務(wù)，使農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用得到保障，通過大力普及科技教育和文化教育，培養(yǎng)新一代農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平迅速提高。4、建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。改革農(nóng)村金融組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入主體多元化。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，開列農(nóng)業(yè)貸款專項(xiàng)資金項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。

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