用科學發展觀推進組織工作創新

張 昊

[摘 要] 科學發展觀是推進我國改革開放和社會主義建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下,黨的組織工作必須自覺地按照科學發展觀的要求,創新思維模式、工作思路和工作方式,不斷開創新局面。

[關鍵詞] 科學發展觀;組織工作;能力建設;隊伍建設;創新

一、科學發展觀提出的背景

科學發展觀是針對全面建設小康社會所遇到的挑戰和考驗,在解決實踐中新問題的時候形成的新觀點新理論。“科學發展觀之所以會在十六屆三中全會提出,是因為要完成十六大提出的全面建設小康社會的歷史任務,必須解決好影響小康社會原定指標完成的‘三農和社會建設滯后等問題。2003年4月突如其來發生的非典疫情,也提出了一個深刻的問題,即在推動經濟增長和人民生活水平提高的同時,還要搞好公共衛生、教育等各方面工作,要把對人的關愛放在我們工作的重要位置上。至于城市拆遷和農村大量征地引發的社會矛盾,更應引起中央的重視。這就促使我們第一次提出發展要堅持以人為本,要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展、對內發展和對外開放,樹立一種科學的發展觀,使社會能夠全面進步。”李君如認為,科學發展觀是作為完善社會主義市場經濟體制的目標、指導思想和原則提出來的,是加強和改善宏觀調控的迫切要求,也是總結“十五”經驗、制定“十一五”規劃的需要,“是我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中,尤其是在建立和完善社會主義市場經濟體制的實踐中,以豐富的實踐經驗為基礎形成的重大戰略思想”。

科學發展觀所反映的中國特色社會主義實踐經驗,也包括了中國共產黨人對世界各國發展的經驗教訓的認識。以胡錦濤為總書記的黨中央在論述科學發展觀形成的實踐基礎的時候,總是把“深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓”,同“吸收人類現代文明進步新成果”并提。在一個開放的中國,科學理論的創立將日益顯示出這種內外經驗相輔相成的新特點。李君如說,在研究如何解決我們面臨的各種矛盾和問題的時候,中央也注意到世界上的兩方面經驗教訓:一方面是,一些國家在人均GDP從1000美元到3000美元的這個階段,由于社會需求升級而引發的矛盾特別多,有的由于處理不好,引發了各種社會沖突,甚至導致政局動蕩;另一方面,在上一世紀六七十年代,世界上許多國家的發展觀念已經發生深刻的變化,認識到增長不等于發展,人力資源在發展中具有重要的作用,發展必須是人與自然和諧相處的可持續發展,等等。這就使我們更加清醒地認識到,發展必須是全面、協調、可持續的發展,以使經濟社會能夠又快又好地發展,人民能夠安居樂業,國家能夠安定團結,社會能夠和諧發展。

二、科學發展觀涵義的詮釋

科學發展觀包括四層含義:

一是以人為本。發展為了人,發展也依靠人,要注重人的需要,人的利益。以人為本的人,即人民,把人民的根本利益作為根本的出發點和歸宿。

二是全面發展。物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設并進。其中物質文明提供物質基礎,政治文明提供政治保障,精神文明提供精神動力和智力支持。

三是協調發展。所謂協調發展,就是要在發展中實現速度與效益、數量與質量的有機結合。即是說,我們講的發展不能僅僅理解為速度和數量,而要在提高經濟效益和社會效益、保證產品質量的前提上去實現速度的增長和數量的提高。必須切實把經濟工作的重點放在主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來,放在注重經濟增長的質量和效益上來。必須在實現經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的同時,使經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

四是可持續發展。使人口增長與經濟發展相協調,使資源環境與經濟發展相協調,在人口、資源、環境與經濟社會的協調中實現經濟的持續發展。

三、以科學發展觀為指導推進黨的組織工作的具體措施

科學發展觀是推進我國改革開放和社會主義建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下,黨的組織工作必須自覺地按照科學發展觀的要求,創新思維模式、工作思路和工作方式,不斷開創新局面。

1、創新思維模式,從執政興國謀發展的戰略高度謀劃組織工作

用科學發展觀推進組織工作,必須改變封閉、落后和一切不合時宜的思維定勢,順應時代的變化和新形勢新任務的要求,創新思維模式,自覺遵循人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律,根據經濟社會科學發展的需要,從黨執政興國的戰略高度審視和謀劃組織工作。要把促進人的發展和依靠人謀發展作為組織工作的出發點,形成尊重人、關心人、愛護人,用事業凝聚人心,用實踐造就人才,有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍,著力構建鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的社會環境,激發廣大黨員和人民群眾謀發展、促發展的積極性與創造力,為經濟社會科學發展提供強有力的人才保證。

2、創新工作思路,圍繞全面協調可持續發展改進組織工作

按照科學發展觀的要求開展組織工作,必須尊重客觀規律,把握事物發展的內在聯系,用整體的、系統的、協調的觀點,圍繞可持續發展,科學確立統籌兼顧、全面協調發展的工作思路。就組織工作服務大局而言,既要突出經濟建設這個中心,又要正確處理經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系,堅持“四位一體”協調推進。干部的選拔任用,要充分考慮各方面、各層次的需求,統籌協調,科學配置。要積極主動地圍繞經濟社會的科學發展配干部、強素質、抓基礎、管長遠。要按照統籌兼顧、突出重點、因地制宜、分類指導的原則,整合組織資源,增強組織優勢,為促進城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展提供強有力的組織保證。就組織工作本身而言,要統籌規劃,科學安排,使黨的組織建設、黨員教育管理、領導干部的選拔任用、干部隊伍建設與人才隊伍建設等各方面相互促進,整體推進,著力提升組織工作的整體效益。

3、創新工作方式,在加強自身能力建設,提高組織工作干部素質中強化組織工作

按照科學發展觀的要求開展組織工作,必須加強組織部門的自身建設,使組織工作隊伍在能力素質上與新的時代要求和新的歷史任務相適應。在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下,組織工作的地位、作用越來越重要,對組織工作的要求也越來越高。組織部門只有勇于挑戰自我,不斷完善自我,不斷加強自身建設,不斷提高組織隊伍自身的素質,才能有效地履行職責,開創組織工作的新局面。要著力提高組織工作隊伍的政治品質,牢固樹立科學執政、民主執政、依法執政的理念,堅持公道正派的原則,形成正確的用人導向;加強組織工作隊伍個體和整體的能力建設,提高組織工作的預測性和前瞻性,提高對不斷變化的新情況、新問題的應對能力,保持組織工作的旺盛生機和活力;強化主動服務的意識,不斷增強主動服務大局的自覺性,熱情而真誠地為黨員、為干部、為基層同志服務,使他們感到“家”的溫暖,增強信任感和親切感,提高凝聚力和戰斗力。

用科學發展觀推進組織工作創新,當前應從以下幾方面著手:

其一,以解放思想為先導,樹立組織工作新觀念。首先要打破“就人論人、就組織建設抓組織建設”的思維定勢,樹立“以人為本,以事為根”的新觀念。根據經濟社會發展的需要和產業結構調整的要求,強化人力資源的優化配置和干部結構的科學合理性,更加關注人的發展和合理使用。其次是從組織工作神秘感的束縛中解放出來,樹立“公開透明、民主監督”的新觀念。組織工作要著眼新的形勢、新的實踐,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,既要維護組織工作的嚴肅性和政策性,又要不斷提高組織工作的公開透明度,加強民主監督,從過去“靠人選人”向依靠好的機制、制度選人用人轉變。三是摒棄“組織工作是軟任務、難以出政績”的觀念,樹立組織工作不僅能出凝聚力、戰斗力,而且能出生產力的新觀念。進一步提高事業興衰關鍵在人的思想認識,把能否最大限度地調動黨員干部的積極性、創造性,實現干部資源的優化配置,作為衡量組織工作優劣的標準。四是破除重管理、輕服務的觀念,樹立主動服務的新觀念。進一步強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展和廣大黨員干部群眾服務的意識,增強服務的自覺性、主動性,實現組織工作由管理型向服務型的轉變。

其二,以提高領導科學發展的能力為核心,探索干部隊伍、領導班子建設的新辦法。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發展上有成效、貫徹落實科學發展觀的干部選拔到各級領導班子中來。要以科學發展觀為指導,堅持以人為本原則,用科學方法和手段對干部進行綜合考核評價,探索科學的考核評價體系,全面準確地考察干部的政績。做到用政治的觀點看政績,考察干部是否堅持執政為民;用群眾的觀點看政績,考察干部是否得到群眾的公認;用實踐的觀點看政績,考察干部是否重實干、辦實事、求實績;用全面的觀點看政績,既考察干部的“顯績”,又考察干部的“潛績”;用發展的觀點看政績,考察干部在發展中是否顧全大局、統籌兼顧,是否既立足當前、又著眼長遠。同時在方法上,注重把干部政績的群眾公認、專家公認和組織公認有機結合起來,真正選好人、用好人。要著眼于提高領導班子對經濟社會的統領能力,加強領導班子建設,進一步完善領導體制和工作機制,擴大黨委常委職數,實行黨政領導交叉任職,提高管理效能。在班子配備上,按提高統籌經濟社會科學發展能力的要求,既要考慮專業結構和知識結構,又要考慮年齡結構,促進班子結構優化。建立健全民主決策科學機制,在重大事項的決策上實行常委票決制,推進決策的科學化和民主化。

其三,以培養具有自主創新能力人才為重點,探索人才隊伍建設新機制。要大力實施人才培養工程,以高層次、高技能、具有自主創新能力的人才隊伍建設為重點,進一步完善政策、健全機制、優化環境,努力實現重點突破、整體推進。根據經濟社會發展的需要,培養造就一批政治素質好、技術水平高、業務技能精的優秀人才,不斷提高他們的創新能力和綜合素質。健全人才評價、選拔任用、激勵和保障的機制。在對人才的評價上,由過去單純重學歷、資歷向重業績和創新能力轉變,進一步規范專業技術人才的業績考核、職稱評定辦法,充分發揮各類人才的創造力,不斷提高人才資源的配置和使用效益。

其四,以增強凝聚力、創造力和戰斗力為著力點,探索基層組織建設的新格局。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求,進一步明確各類基層組織的功能定位和目標任務,創新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體。適應縣域經濟發展的新形勢,緊緊圍繞社會主義新農村建設,不斷提高基層黨員“執行政策、加快發展、服務群眾、化解矛盾、解決自身問題”的能力。

[參考文獻]

[1] 加強黨的組織建設,發揮黨的組織優勢.內部文稿,1998.03.

[2] 十七大報告.人民出版社

[3] 加強黨的執政能力建設二十講.作者:新華出版編輯部編輯.新華出版社.