試論農業產業鏈的風險防范策略

李文偉　張世兵

摘要：近年來，農業產業鏈方興未艾，但風險也與之伴隨。本文給出了農業產業鏈風險的定義，并分析了五種風險。在此基礎上，提出了農業產業鏈的風險管理措施，即完善農業產業鏈風險管理組織、建設農業產業鏈風險管理信息系統、借助金融衍生工具、加強農業產業鏈風險管理法制建設、推進農業產業化經營和建立農業風險基金。

關鍵詞：農業產業鏈；風險；管理措施

隨著我國經濟發展水平的提高，作為國民經濟基礎的農業對國民收入的貢獻率逐漸減小，但是它在保證人民生活水平、穩定國民經濟等方面所起的基礎作用卻是不可忽視的。本文對農業產業鏈風險的防范進行專門研究，以便探討出如何防范農業產業鏈風險，更好地實現農業產業鏈功能的方法。

一、農業產業鏈風險定義

風險的基本含義是引致損失的事件發生的一種可能性。農業產業鏈風險是指在農業產業鏈運行過程中，從開端到終端所有環節中，由于受到內外各種不確定因素影響，使得農業產業鏈主體受損或運行偏差的可能性。

農業產業鏈風險與一般產業鏈風險相比，有其特殊性，而且更為復雜。這是因為：①農業生產過程與農業產業主體都具有不確定性。農業生產是一個自然生產過程，容易受自然環境和條件的制約，不像制造企業那樣可以施加較強的人為控制力，在面臨自然風險的情況下，還可能遭遇政策風險、市場風險等多重風險，波動劇烈。另外，農民小農意識較強，具有先天的理性缺陷，加上農民自身利益經常被無端侵害，受傷害的農民從多次博弈中得到了機會主義和敗德動機的負強化，產業鏈內部隱藏著巨大的不穩定性；②產業鏈上的企業受“草根性”制約。由于受到資金、人才及環境等多方面因素影響，加上管理水平較低，產業鏈運營難以穩定；③農業產業鏈下的產品大眾性強，受買方市場影響大。農業產業鏈的終端產品多為食品、服裝等日用消費品，這些產品與人們生活緊密相關，易受個人興趣、偏好影響，需求彈性較大，加之進入這類產業的門檻相對較低，使產業鏈的價值實現變得不確定。

二、農業產業鏈風險類型

農業產業鏈作為一類特殊的產業鏈形式，是指與農產品生產具有供給需求、投入產出等產業關聯關系的產業網絡結構，依其關聯順序包括農業產前、產中及產后各部門。農業產業鏈面臨的風險多種多樣，有內部的、有外部的、有傳統的、有新型的、有可控的、有不可預知的，等等。下面介紹幾種常見的農業產業鏈風險。

1）來自內部運營的風險。這是一種傳統風險，指由于產業鏈企業或農戶之間合作不成功，達不到預期效果，降低了產業鏈的整體效率。這種風險主要來源于以下幾個因素：①核心企業缺乏凝聚力，形不成龍頭，難以帶動整個產業鏈流暢運轉；②整個農業產業鏈企業之間實力相差懸殊，相互磨合度差，從而導致農業產業鏈整體運營效率低下；③農業產業鏈企業之間因為成本分攤份額達不成諒解，導致各自利潤率有差別，在趨利性都很強的情況下，容易引發“內訌”，從而導致農業產業鏈斷裂或崩潰；④農業產業鏈沒有整體協調機制，溝通渠道不暢，各自為政，融合度不高，削弱了聯合優勢。

2）來自自然環境的風險。我國農業抵御自然災害的能力還較弱，還擺脫不了靠天吃飯的局面。我國是自然災害發生頻率很高的國家，自然災害一旦發生，將會給農業生產帶來巨大的或不可彌補的損失。在這種情況下，農業產業鏈當然也不能幸免，可能會使農產品減產或絕收，從而導致產業鏈下游無以為繼。

3）來自市場方面的風險。針對市場與需求狀況的不穩定性，產業鏈企業更多地采取面向消費者需求的商業模式，以消費者群體為中心，以市場需求為導向。這樣可以較大地占有市場份額，爭取消費者群體，但是由于影響消費行為的變量較多，因而有可能導致農業產業鏈的產品滯銷，挫傷農戶和企業的生產積極性，造成資源浪費，影響產業鏈的后續生產。這種基于市場的風險從風險結構上來看，屬于產業鏈的外部系統性風險，任何應對市場的失誤都可能使農業產業鏈陷入困境。

4）來自信息流的風險。①信息屏蔽。這是指信息流的中斷，一方為謀求較高利潤率，不向另一方提供信息，雖然單個的目標達到了，但整個產業鏈的整體效率卻降低了，這種信息風險從風險結構上看屬于道德風險范疇，是由產業鏈企業的敗德行為引致的風險；②信息失真。隨著電子商務的發展與應用，大量的產業鏈的信息主要通過計算機信息系統進行收集和傳輸，這雖然有利于加快企業內部流程，但是網絡安全沒有保障，信息很有可能被惡意篡改，甚至遭受網絡黑客攻擊，導致信息系統癱瘓；③信息泄露。由于農業產業鏈企業內部管理不嚴，知識產權意識和保密意識不強，可能造成信息失密或失竊，給企業造成損失。

5）跨國經營風險。主要是在跨國經營中由于該國社會環境的變化給農業生產經營者帶來的實際收益與預期收益背離的可能性，主要表現為政策風險和體制風險。政策風險來自于有關農業和農村經濟的不穩定性或某些失誤，體制風險主要來源于現行的行政和財政管理體制的不完善所致。

三、農業產業鏈風險管理措施

農業產業鏈風險管理旨在以農業產業鏈為載體進行風險分析的基礎上，結合現代風險管理理論，建立一套科學、有效、針對性強的風險管理程序。防范和管理農業產業鏈風險的具體措施有很多，單打一難收全效，應該綜合使用，多管齊下，有效防范農業產業鏈中的風險。

1）完善農業產業鏈風險管理組織。要預防和應對農業產業鏈風險，必須有一個平臺，這就是農業產業鏈風險管理組織。然而，當前我國農業部門中風險管理組織很不健全，因此完善農業產業鏈風險管理組織是首要任務。

（1）積極發展農村互助組織。在發達國家，之所以農業抗風險能力較強，這是因為這些國家農民的組織程度高。而在我國，農業是弱質產業，農民是弱勢群體，習以為常的是千家萬戶的分散勞作，而集約化的生產、加工、銷售卻難以實現。要改變這種狀況，必須大力發展農村互助組織，如建立合作社、農民協會等，提高廣大農民的組織程度，變單個個體難以抵御風險為集體有效抵御風險。

（2）逐步建立農業保險公司。鑒于農業、農民、農村本身的特點，農業保險不能走商業化的路子，只能發展政策性的農業保險。作為過渡性的安排，可以先在商業性保險公司中單獨開辟一項業務，建立專業農業保險，這一塊由國家財政兜底，撥出專項資金專門用于農業保險。在具體操作中，對這部分業務要單獨建賬、獨立核算、自負盈虧，同時實行多家保險主體聯保或分保，把風險分散，到積累了足夠的經驗，要再把這一塊獨立出來，單獨成立農業保險公司。

（3）鼓勵建立農業風險咨詢公司。現代農業生產越來越離不開信息支撐。農業產業鏈企業或農戶在市場調研、項目評估、投資決策、技術研發等方面，都可以利用農業風險咨詢機構提供的有關信息。農業風險咨詢公司可以官辦，也可以民辦，應由農業政策專家和農業技術專家組成。要注意地域覆蓋面，既能保證自身生存，又能服務農業農民。

2）建設農業產業鏈風險管理信息系統。信息是影響農業產業鏈運行諸要素中的重要因子，在應對農業產業鏈風險方面作用重大。處理信息風險，要更多地運用科學知識和技術手段。做出對付風險的決策，事實上就是要求風險管理人員針對所管理的對象設計一套合理高效的信息系統，即風險管理信息系統（RMIS）。風險管理信息系統能提高風險管理的效率，降低成本，改善通訊，提高風險管理的可信度和決策質量。經濟主體應充分認識到它的重要意義，認真研究，加快開發，盡早運用到風險管理中去。該系統一般有四個基本組成部分：農業產業鏈及農業風險數據、收集和操縱原始數據以產生信息的程序、計算機設備、操作農業產業鏈風險管理信息系統的人員。當然，這個系統也有一定的局限性，它不能保證一個農業風險造成的損失或風險成本的任何減少，而且還要受到輸入數據質量和使用軟件的限制。當原先主要靠農業風險管理人員來完成的任務，現在由風險管理信息系統來完成時，就容易使風險管理人員產生對風險管理信息系統的依賴性，這種依賴性可能會給風險管理信息系統本身帶來損失風險。

3）借助金融衍生工具來預防風險。金融衍生工具有利也有弊，是一把雙刃劍，關鍵在于運用得當。在農業領域，金融衍生工具利大于弊。金融衍生工具主要指農產品期貨、期權市場。農民合理運用期貨和期權市場，可以實現套期保值，從而有效規避價格風險。目前我國農產品期貨市場規模還不大，還不成熟，期權市場更是剛剛起步，因而這兩個市場發揮作用的機制還有待健全。在當前資本市場擴大開放的新形勢下，首先政府應在完善法規和控制風險上下大力氣，以保證我國農產品期貨市場的良好發展態勢；其次加強對期貨市場的監管，保證市場平穩運行。牢固確立切實保護投資者的合法權益的監管觀念，堅決打擊市場操縱者，堅決依法打擊違規行為；第三，農民要提高操作水平，熟練地運用期貨和期權工具，回避市場風險。因此，廣大農業經營者要加強自身的學習，同時積極參與到規范運作的農工貿相結合的一體化經營的模式中去，充分利用農業期貨和期權市場最大限度降低農業市場風險。

4）加強農業產業鏈風險管理法制建設。農業產業鏈風險管理的有效實施要求從制度上加以保障，相關的法律、法規必須進行完善，這是國家權力機關必須正視并大力推進的一項工作。我國農業風險管理相關立法已經初見成效。如在信息管理方面加強立法，建立了比較完善的信息發布流程，規定了信息發布的有關規則和標準，并明確了相關法律責任；如在信用領域加快立法步伐，讓失信者和失信行為受到嚴厲制裁；如進一步完善土地立法，促進土地流轉和保護；如建立覆蓋廣大農民的農村社會保障制度，改革戶籍制度，促進城鎮化進程。相關法律的制定將為我國農業產業鏈發展以及農業風險管理提供基本的法律保障。下一步，要認真總結農業產業鏈發展過程中的經驗和教訓，把有關原則納入立法范疇，作出明確的法律規定。同時還應提高農村的教育水平，從而提高農民的綜合素質和法治意識，這樣才能更好地實行依法治農。

5）推進農業產業化經營。化解風險的一條重要措施就是做強做大產業。要想方設法拉長產業鏈，分別向上下游沿伸，實現前向和后向一體化，形成農產品播種、培育、收獲、加工、包裝、保鮮、儲運、銷售一條龍。通過產業深化和寬化，提高農產品附加值和利潤率，既滿足市場需求，又增加農民收入，從而從根本上防范和化解市場風險，保障農民的長遠利益，促進農業持續發展。

6）建立農業風險基金。這是世界各國鼓勵發展農業產業化經營、化解和防范農業產業鏈風險在政策上普遍的做法。這種方法就是在經營利潤較多的時期，企業從經營利潤中按一定比例提取風險保障基金，這樣在市場價低于保護價時，龍頭企業才有可能按保護價收購，農戶與企業訂立的合同才能落到實處。參照發達國家的成功做法，從我國實際出發，應當通過多元化的籌資渠道來建立農業風險基金，即形成由各級政府作為投資主體，由村集體經濟組織、龍頭企業和個人及其他來源繳納作為補充的基金來源體系。要合理確定農業風險保障基金的數量額度，通常以當地的經濟發展水平和風險發生頻率作為依據。要加強基金管理和監督，設置專門的機構進行基金的管理和運作，確保基金安全，確保基金保值、增值。

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