對榆林可持續發展的幾點建議武國強

【摘要】榆林要可持續發展,搞好水的戰略儲備是可持續發展的前提;搞好礦產資源的戰略儲備是可持續發展的保證;搞好生態環境的保護和治理是可持續發展的條件;發展生態經濟是可持續發展的必然選擇。

【關鍵詞】可持續發展;戰略儲備;生態經濟;榆林市

榆林市總面積43578平方公里,人口353萬。地處陜西北部,黃土高原與毛烏素沙漠在此交接,北部風沙草灘區占總面積的42%,南部黃土丘陵溝壑區占總面積的58%。平均海拔1300米,溫帶半干旱大陸性季風氣候,年平均氣溫10℃,年平均降水量400毫米。境內有53條河流,200多個湖泊。榆林物華天寶。已發現8大類48種礦產,其潛在經濟價值逾46萬億元,占陜西全省的95%,煤炭資源約占全國的1/3。煤炭、天然氣、石油、巖鹽配置良好,開發潛力巨大,是未來重要能源及其重化工基地。

榆林要可持續發展,就必須正確面對以下四個課題:

一、搞好水的戰略儲備是可持續發展的前提

榆林屬半干旱氣候,地處沙漠向綠洲過度地帶,生態十分脆弱。得天獨厚的礦產資源為這塊富饒的土地提供了難得的發展條件,但缺水是這里發展的瓶頸。只要有充足的水,榆林就可以發展成為世界重要的煤、石油、天然氣、鹽化工和硅工業基地,建設成為功能齊全的特大型城市。水是生命之源,榆林要實現可持續發展就必須搞好水的戰略儲備。一是向黃河調水,二是多筑攔河壩,截斷塞上風雨。

1、黃河調水是榆林可持續發展的關鍵

榆林生態環境十分脆弱,蒸發量遠遠大于降水量,水資源存量逐年減少,部分地區地下水資源已超量開采,缺水問題日益凸現。榆林發展能源重化工業最好不要使用現有的水資源,把它留給農業和生態用水。而黃河縱貫榆林全境。每年晚秋、冬初、早春和汛期數百億方水白白流過榆林大地。為了確保榆林的生態良性發展和重化工基地的大規模、高標準建設,我們要有長遠的戰略眼光,盡早啟動黃河調水工程。把黃河水調到紅堿淖、王圪坨等洼地或水庫,做好水的戰略儲備。

(1)黃河調水問題分析。一是黃河水量問題。黃河調水會遇到黃委會的制約,黃委會可能以黃河總水量小、全流域調度困難為理由來拒絕榆林調水,因此,一方面要做好在每年晚秋、冬初、早春或雨季的時候適當調水的準備;另一方面,要給黃委會反復申請。從整體來看,補充地下水的部分,會保證這里的生態,能夠調節黃河中游的氣候;蒸發部分會變成降水,降到黃河流域;生活和工業廢水會被處理再利用。所以,從長遠考慮不會給黃河流域帶來新的用水壓力。

二是黃河調水的工程問題。黃河流經晉陜交界的崇山峻嶺之中。其地可以筑壩提高黃河水位,讓黃河水倒灌,實現自流調水,也可以筑拱水壩高抽調水。

三是黃河調水的資金問題。一方面,晉陜蒙交界處是我國重要的能源化工基地,可以爭取國家總體安排調水筑壩的工程費用;另一方面,晉陜蒙交界處各地方財力都比較充足,也可以協調晉陜蒙三家共同修建大壩,分頭調水。

2、多筑攔河壩,截斷塞上風雨是戰略儲備水的重要補充

榆林市內天然水資源總量為32.29億m3。其中自產地表徑流25.13億m3,地下水資源量21.47億m3,地表水與地下水重復量為14.31億m3。全市按自產水資源總量計算,每平方公里綜合產水量為7.4萬m3,每畝耕地擁有水量344m3,人均占有水量979m3,占全國人均占有水量2270m3的43%。因此水資源量緊缺已成為制約榆林市經濟發展的主要因素之一。

榆林降水季節分布不均,主要集中在7—9三個月,約占全年降水量的60—70%,常以陣雨形式出現,歷時短,形成地表徑流攜裹大量泥沙瞬間注入黃河,使本來就少的水資源白白流走,且成為黃河中上游水土流失最嚴重的區域。

榆林要實現可持續發展就必須多筑攔河壩,截斷外流河,搞好水的戰略儲備。這既可以減少向黃河輸沙,緩解下游的防沙防洪壓力,也可以調節降水的季節分布的不均問題,達到雨季蓄水旱季用水的效果,還可以形成庫壩蒸發調節局部氣候,有效增加降水,形成水的良性循環,更可以有效補充榆林市日益減少的地下水,又可以幫助下游地區旱季抗旱。總之,只有多筑攔河壩,搞好水的戰略儲備,才能保證榆林可持續發展目標的實現。

二、搞好礦產資源的戰略儲備是榆林可持續發展的保證

停止煤炭出口,儲備戰略資源。榆林煤炭預計儲量2714億噸,探明1660億噸。榆林地處內陸,煤炭外運出口弊大于利。煤炭資源不僅是能源,更是化學工業的重要原料。我們目前生活中衣食住行的每個環節都充斥著煤油氣能源產品。煤炭是不可再生資源,煤油氣又可以互代。在能源緊張,能源的戰略儲備十分重要的歷史時刻,我們應該立即停止煤炭出口。況且煤炭就地深加工,可以延伸產業鏈,可以擴大就業,可以節約運輸費用,緩解陜北東出鐵路的運輸壓力和沿途的煤灰污染,也可以節約運輸過程中的能耗,也是在節能減排,為環保做貢獻。

世界許多國家都在加緊儲備戰略資源,日本八成稀土和鎢從中國進口,進口中國煤炭填海。美國多年限制國內資源的開發,美國一半石油資源被限制開采。除中國、俄羅斯鎢精礦開采較多外,美、日均對鎢精礦實行戰略儲備。

中國的一些礦產資源被慷慨且廉價地賣到國際市場上,不僅造成國內環境污染、損害職工健康,而且更為重要的是某些資源是重要的戰略資源,直接關乎經濟安全與國防安全。況且,一些品種中國自身儲量也并不充足。

從海外不遠萬里把石油高價買回,卻把煤炭以低價遠距離外賣,造成運輸緊張,燃料浪費,環境污染。凸顯了決策的偏差和失誤。

中國的外匯儲備已達兩萬億美元,一方面承受巨大的外匯儲備壓力,另一方面卻在廉價出口不可再生礦產資源。我們要緊跟瞬息萬變的國際經濟形勢,隨機應對,科學決策,為十三億人民及子孫后代負責,盡快叫停煤炭出口,務必將榆林規劃為我國煤炭資源的戰略儲備地。

三、搞好生態環境的保護和治理是可持續發展的條件

共和國成立后,榆林人以堅忍不拔、持之以恒的毅力和精神,數十年如一日,在這塊貧瘠而厚重的土地上進行了許多創造性的生態建設工程。發明并推廣了諸如引水拉沙、網格造林、飛播種草、人工梯田等等全國領先的生態建設技術和模式。半個世紀,榆林人民將歷史遺留下的900余萬畝流沙固定、半固定近700萬畝。在我國土地沙化以每年2400平方公里速度擴展的趨勢下,榆林率先實現了荒漠化的逆轉。北部風沙區的林草覆蓋率由建國前的1.8%逐步增加到目前的43%,使地表植被提高了20多倍。

荒漠化逆轉生態脆弱依舊。礦產的開發,特別是近年來的煤炭超設計能力開采和生態恢復措施的滯后。有的煤礦開采能力提高了3.6倍,一百年的礦井開采年限縮短為三十年。致使地質災害逐年增加,引發地面水位下降,導致河道斷流,水庫、水井干涸,地表植被枯死,水土流失加重。裂縫的房屋、滑落的山體、塌陷的土地,仿佛遭受過一場強烈地震。大量來自煤炭采空區的調查和報道令人震驚。神木縣因煤炭開采形成的塌陷區面積達56平方公里,1900多戶、6700多農村人口成為“生態災民”。損壞房屋1560間,損壞水澆地、旱地和林地3.7萬多畝。伴隨著采礦塌陷區的危害,火災、河水污染隱患日漸增大。大型企業“切豆腐”式開采導致礦井漏風嚴重,極易誘發采空區余煤氧化自燃;神木境內大柳塔、榆家梁等大礦排污、排渣,直接導致窟野河下游水質污染;石油鉆采廢水未能全部實現管道集輸和污水回注地層,有些采油區塊的泥漿、污水就地掩埋,遇到暴雨山洪,經常造成農田、河流二次污染;拉煤車輛、運油車輛造成的道路揚塵污染十分嚴重,道路兩側100米范圍土地不能耕作;礦區的城鎮、企業大都沒有污水處理廠,也沒有集中供熱系統和垃圾處理場,混合性污染現象愈來愈嚴重。無定河斷流和水質污染。居住無定河兩岸、年愈不惑的一代人記憶猶新。上世紀七十年代前無定河的中下游水面寬闊,波濤涌動,木船擺渡。今天,千里無定河“野渡無人舟不橫”。支毛溝徑流量的減少和高抽灌溉,導致無定河中下游在每年的整個夏季,幾乎都處于斷流狀態。河水的污染比斷流更令人觸目驚心。根據環保監測報告,無定河水質已遭氨氮殘留物的嚴重污染。在無定河中游兩個監測斷面中,水質標準1個為Ⅳ類,1個為Ⅴ類;近年來用無定河水灌溉農田致死作物的事件屢屢發生;神木窟野河水體中懸浮物比開發前增加了93倍,同時又相伴著嚴重的斷流現象;最新的環境監測結果表明,無定河、榆溪河50%的斷面超過水域功能標準,全年水質評價均為Ⅳ類水質。

榆林市全境的地下水位嚴重下降。榆陽區沙河下降2.62米、神木縣爾林兔鎮廟壕下降0.97米、靖邊縣梁鎮柳桂灣下降5.32米。分布于北部縣的大部分海子水面縮減或干涸,聞名遐邇的沙漠內陸湖紅堿淖水面下降約2米,天然濕地嚴重萎縮。

上述說明,保護和治理生態環境仍然是榆林經濟社會發展的永恒主題,是榆林可持續發展的前提和保證。

四、發展生態經濟是可持續發展的必然選擇

1、注重環境保護,構建生態工業

單純投資資源消耗型企業,必然是畸形的投資結構造成畸形的經濟結構,從而走入“發現、開采、高潮、萎縮、枯竭”的死胡同。因此,榆林發展要從資源導向型向市場導向型轉變,要盡早實現從重化工業單一主導型經濟結構向多元主導型經濟結構轉變,以更好地擴大榆林可持續發展的空間。礦業要以出賣資源為主轉變為產業鏈的延長實現可持續發展為主。結束能源基地以原煤、原油等能源資源為最終產品的歷史,使原煤向電力轉化、煤電向載能工業轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化,并在這個過程中打造出煤電載能、煤制油、煤鹽化工和油化工四條產業鏈的新的產業方式;結束以犧牲環境為代價的經濟發展方式,實現“廢氣消失、廢水循環、廢渣變寶”的愿景。轉變經濟發展方式,營造生態循環經濟,實現又好又快發展。

2、拓寬產業發展領域,保證榆林可持續發展

榆林目前經濟發展對資源具有很強的依賴性,而資源終有用盡的一天。資源型城市弊病在于經濟結構單一。當礦產資源優勢日益萎縮時,經濟發展后勁不足,增長乏力,從而陷入衰敗局面。而且資源過度開采將影響到資源合理開發利用和生態環境保護等可持續發展戰略的實施。榆林以煤、油、電、化等資源開發型模式為經濟發展的主要突破口,在當前是必需的也是必然的。但主要依靠資源開采最多維持上百年的發展。過去依托礦區建立的城市因資源枯竭面臨著經濟停滯、污染嚴重、大量失業、人民收入下降局面的城市和地區比比皆是。榆林目前以能源開發主導的經濟格局發展迅速,但第一、第三產業受各種條件限制,發展仍較緩慢。因此,為了避免榆林出現“礦竭城衰”的局面,必須適時在發展后續和替代產業方面做文章。培育和發展后續產業,將科學發展觀與榆林的優勢、不足結合起來考慮,從而實現經濟增長方式的多頭并進,更好地促進本地區域經濟的協調發展。

3、農林牧副工并舉,促進榆林可持續發展

保持目前優勢產業持續快速健康穩定發展的同時,不斷創造和發展新產業,培育挖掘新的經濟增長點,做好區域產業結構的梯度升級。以特色農副產品資源為依托,興辦農產品開發企業,做大綠色食品產業;繼續大力發展畜牧相關產業;繼續大力發展旅游業;繼續在第三產業挖掘潛力;大力發展教育,提高人口素質、優化人口結構,提高人的自我生存能力和自我發展能力,增強科技發展的后勁。

4、加強城市生態工程建設力度

城市的生態規劃是城市可持續發展的主要保證和主流方向。榆林作為國家正在崛起的重要能源城市,必須注重生態建設的規劃與配置,要有相應的生態內涵、文化內涵支撐和烘托。明確城市建設與人居環境的系統化、自然化、文明化和人性化的生態理念,實現沙漠綠洲、塞上江南的獨特自然景觀。

總之,榆林在“西煤東運”、“西氣東輸”、“西電東送”為東部地區經濟持續發展提供重要資源保障的同時,更有必要廣泛深入研究“榆林經濟可持續發展”的大課題。

【參考文獻】

[1]程少華.“煤炭經濟”繁榮背后的生態傷痕.人民日報,2008.09.23.

[2]榆林礦產資源-你了解榆林多少?http://blog.sina.com.cn/s/blog.

[3]與大自然和諧相處是人類生存的最高境界http://blog.163.com/13992228839/blog.

【作者簡介】

武國強,陜西省靖邊縣圖書館館長.

張振中,男,副研究員,中國生態學會會員.