企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化問(wèn)題探討

李路根

【摘要】本文提出將法學(xué)與管理理論相結(jié)合,將競(jìng)爭(zhēng)力管理納入規(guī)范化、法治化軌道。其戰(zhàn)略措施是:強(qiáng)化企業(yè)的認(rèn)知競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化企業(yè)的制度競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】競(jìng)爭(zhēng)力;管理;法制;法治化

中國(guó)企業(yè)入世后,面臨很大的法制環(huán)境變化,包括國(guó)內(nèi)法制環(huán)境與國(guó)際法制環(huán)境的變化,尤其在涉及到競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的法律環(huán)境方面,變化更多。中國(guó)企業(yè)因時(shí)而變,尋找到自己的發(fā)展道路。尤其是在各類企業(yè)中居于相當(dāng)數(shù)量的上市公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,具有重要作用。時(shí)代的發(fā)展,擺在企業(yè)面前的往往不是一般的優(yōu)化變革問(wèn)題,而是生死存亡的問(wèn)題。從一個(gè)系統(tǒng)管理的視角觀之,就是如何管理好企業(yè)(包括公司)的競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力管理很多企業(yè)已經(jīng)積極在實(shí)踐中進(jìn)行了探索,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在學(xué)術(shù)界,管理學(xué)尤其是企業(yè)管理領(lǐng)域?qū)τ诟?jìng)爭(zhēng)力的管理所涉及的諸多問(wèn)題進(jìn)行了多方面的研究,包括部分實(shí)證研究。本研究在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,側(cè)重于從法治角度進(jìn)行探討,將法治與管理相結(jié)合,并將競(jìng)爭(zhēng)力管理與法治理論結(jié)合起來(lái),討論企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化問(wèn)題。

一、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化問(wèn)題的提出

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的識(shí)別、評(píng)價(jià)、培育、提升等都可以歸納為競(jìng)爭(zhēng)力的管理問(wèn)題,只有有意識(shí)去管理競(jìng)爭(zhēng)力,才可以培育并持續(xù)地保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的界定

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化,是指將競(jìng)爭(zhēng)力管理納入規(guī)范化、法治化軌道,在企業(yè)的戰(zhàn)略中確定下來(lái)。在企業(yè)戰(zhàn)略的高度引入競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的理念,并在相關(guān)制度執(zhí)行層面加以配套,形成完善的制度化管理系統(tǒng),不僅在管理的程序上實(shí)現(xiàn)法治化,而且在管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)法治化,最終使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的管理與實(shí)效得到法治化保障,促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)同優(yōu)化。

2、競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化問(wèn)題的提出

競(jìng)爭(zhēng)力管理規(guī)范化、法治化,不僅是企業(yè)發(fā)展實(shí)踐的要求,也是法治理念在企業(yè)管理領(lǐng)域的表現(xiàn)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化問(wèn)題,是針對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏有效管理,以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的行政化、家長(zhǎng)化、短期化等傾向嚴(yán)重,企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域出現(xiàn)一批大案要案,一些企業(yè)家倒掉,一些問(wèn)題企業(yè)迅速衰敗等現(xiàn)象反思的基礎(chǔ)上提出的。在全球化時(shí)代,隨著中國(guó)企業(yè)走向世界市場(chǎng),進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),在國(guó)際舞臺(tái)上盡顯實(shí)力,競(jìng)爭(zhēng)力管理的問(wèn)題尤為明顯。競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化問(wèn)題的提出,也是管理學(xué)與法學(xué)相結(jié)合提出的嶄新課題。

二、競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的可能性與必要性

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化問(wèn)題具有豐富的內(nèi)涵,隨著實(shí)踐的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)力管理領(lǐng)域蘊(yùn)含的法制問(wèn)題不斷為人們認(rèn)識(shí)。首先是競(jìng)爭(zhēng)力管理中存在著法制的意蘊(yùn);其次,競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核存在著與法制因素的內(nèi)在聯(lián)系;再次,企業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)行為受到法制的調(diào)節(jié)。因此,競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的轉(zhuǎn)型,有著內(nèi)在的理論邏輯基礎(chǔ)與堅(jiān)實(shí)的外部實(shí)踐基礎(chǔ)。需要注意的是,不僅在競(jìng)爭(zhēng)力管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注各種制度因素,尤其是法制因素,更為重要的是這些因素在競(jìng)爭(zhēng)力管理過(guò)程中是否真正被有效遵守,這些制度的有效性與實(shí)際效果是怎樣的,競(jìng)爭(zhēng)力管理是否真正做到法治化,也即競(jìng)爭(zhēng)力管理是否依據(jù)制度(包括法制)進(jìn)行,從而使得競(jìng)爭(zhēng)力管理從注重法制向競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化(強(qiáng)調(diào)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力的依法管理及多元治理)轉(zhuǎn)化。

正是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理中的內(nèi)在蘊(yùn)含的法制意蘊(yùn)證明了競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化具有可能性,而競(jìng)爭(zhēng)行為法律調(diào)節(jié)實(shí)踐的發(fā)展證明了競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化具有必要性。

1、競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的可能性:企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理問(wèn)題的法制意蘊(yùn)

(1)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理問(wèn)題的制度意蘊(yùn)。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力要素的培育效果看,競(jìng)爭(zhēng)力要素內(nèi)在地包含組織管理因素與制度規(guī)范因素,只有在有效的制度規(guī)范調(diào)節(jié)下,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素才能合理配置,并在運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)最佳效果。

有學(xué)者已經(jīng)對(duì)此做了一些研究,立足于普拉哈拉德和哈默爾關(guān)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的概念,楊浩與戴明月研究指出核心專長(zhǎng)是企業(yè)的組織資本與社會(huì)資本。[1]其中,組織資本是企業(yè)組織有效配置資源,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中必備的知識(shí)。組織資本突出了有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性。社會(huì)資本存在于行為人的關(guān)系結(jié)構(gòu),企業(yè)的社會(huì)資本包括企業(yè)的共同目標(biāo)、企業(yè)中的個(gè)人意愿以及企業(yè)的意圖等。組織資本反映協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn)工具的技術(shù)方面,社會(huì)資本反映社會(huì)環(huán)境的重要性。核心專長(zhǎng)是積累性學(xué)識(shí)的結(jié)果。[1]上述觀點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與制度因素有著內(nèi)在聯(lián)系。周建認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的知識(shí)孕育著四個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)能力:一是企業(yè)的制度競(jìng)爭(zhēng)能力,涉及以核心制度安排為動(dòng)力的制度競(jìng)爭(zhēng)力。二是企業(yè)以核心組織體系為動(dòng)力的組織競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)以核心技術(shù)體系為動(dòng)力的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。四是企業(yè)以核心認(rèn)知體系為動(dòng)力的認(rèn)知競(jìng)爭(zhēng)力。[2]實(shí)際上已經(jīng)指出企業(yè)的制度競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的題中之意。這一觀點(diǎn)也得到更多學(xué)者的支持。余偉萍在其專著《企業(yè)持續(xù)發(fā)展之源》中特別研究了企業(yè)制度規(guī)范能力,探討了企業(yè)規(guī)范能力在企業(yè)生命周期中動(dòng)態(tài)演化。[3]我們認(rèn)為這不僅涉及企業(yè)一般制度,也涉及企業(yè)的法律制度。

(2)競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)核與法制要素的邏輯聯(lián)系。競(jìng)爭(zhēng)力管理中的一個(gè)重要內(nèi)容是核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理。需要強(qiáng)調(diào)的是核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核與法制要素存在邏輯聯(lián)系,我們從前文楊浩與戴明月對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力要素的界定[1]來(lái)看,一方面是技術(shù)與知識(shí)要素,另一方面是組織(能力,制度)要素與社會(huì)要素。從二者與法律制度的邏輯聯(lián)系看,前者涉及知識(shí)與技術(shù)管理,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律調(diào)整聯(lián)系,后者主要是公司法律制度的問(wèn)題,討論競(jìng)爭(zhēng)力管理切不可忽視法律問(wèn)題。

競(jìng)爭(zhēng)力管理,從根本上來(lái)看,是如何處理好企業(yè)內(nèi)外關(guān)系,合理配置企業(yè)可以動(dòng)用的資源,將潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力的實(shí)踐過(guò)程。無(wú)論是企業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力還是核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理,都要解決資源配置問(wèn)題,這實(shí)際仍然是制度問(wèn)題,尤其是法律制度問(wèn)題。景柱、曹如中、彭福揚(yáng)認(rèn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力涉及四個(gè)基本點(diǎn):第一,核心競(jìng)爭(zhēng)力涉及資源與能力的轉(zhuǎn)換。第二,核心競(jìng)爭(zhēng)力是獨(dú)具性和持續(xù)性的結(jié)合。第三,核心競(jìng)爭(zhēng)力意味對(duì)資源的有效整合。第四,核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。[4]田奮飛對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)概念進(jìn)行了辨析,認(rèn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)資源、能力與環(huán)境因素的綜合效應(yīng),企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在企業(yè)產(chǎn)品與企業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)力量的體現(xiàn)。他認(rèn)為,“資源與能力既相互區(qū)別又相聯(lián)系共同構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部源泉”,“企業(yè)的資源與能力優(yōu)勢(shì)只有與環(huán)境相聯(lián)系才能形成企業(yè)現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是資源配置能力”。[5]可見(jiàn),競(jìng)爭(zhēng)力管理始終不能回避制度(包括法制)問(wèn)題。

2、競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的必要性:企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的法制調(diào)整

(1)從競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者——企業(yè)組織系統(tǒng)與法制環(huán)境的關(guān)系看,企業(yè)活動(dòng)受到法制調(diào)整。企業(yè)組織從組建到運(yùn)行都受到法制的調(diào)節(jié)。企業(yè)組織內(nèi)部的依法治理、管理,如對(duì)外的兼并、重組,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有重要的作用,依法治企,發(fā)揮法制要素在企業(yè)內(nèi)部與外部的作用,無(wú)論是內(nèi)部管理的法制(治)化還是外部管理的法治化對(duì)于企業(yè)均有特別重要的意義。從企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)看,涉及戰(zhàn)略治理與日常管理的兩個(gè)層次。無(wú)論是治理還是管理,其價(jià)值導(dǎo)向中有是否依法治理的問(wèn)題。企業(yè)管理規(guī)范化、管理法治化不是一個(gè)空口號(hào),要落實(shí)、轉(zhuǎn)化為行為模式。只有真正確立法治化的管理模式,才有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,有助于競(jìng)爭(zhēng)要素從潛力變?yōu)閷?shí)力,才能取得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。

(2)從企業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)行為看,受到宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律制度調(diào)整。從企業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)行為、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的法律調(diào)整看,還涉及宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法的作用。由于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中往往出入于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng),并且由于加入世界貿(mào)易組織,中國(guó)企業(yè)在入世的背景下,面臨越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦與經(jīng)貿(mào)糾紛,中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為不僅受到國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法制、宏觀調(diào)控法制以及其他相關(guān)法律的調(diào)整,而且,還受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法制的調(diào)整。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為需合法化,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理存在法制保障與約束。

(3)從企業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)力核心要素看,涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律調(diào)整問(wèn)題。從企業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)力核心要素看,核心競(jìng)爭(zhēng)力要素與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有著密切的關(guān)系。核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理在內(nèi)容上有很大一部分涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題。企業(yè)如何形成合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,并在符合一般法定水平的基礎(chǔ)上,提出更高的管理標(biāo)準(zhǔn),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的水平,值得探討。

三、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理忽視法治的表現(xiàn)

1、片面理解競(jìng)爭(zhēng)力管理中技術(shù)與制度關(guān)系,影響競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際效果

前文已經(jīng)指出,普拉哈拉德和哈默爾以及楊浩與戴明月關(guān)于核心競(jìng)爭(zhēng)力的定義側(cè)重于強(qiáng)調(diào)核心專長(zhǎng)是關(guān)鍵技能,隱性知識(shí)與智力資本。企業(yè)技術(shù)要素是生產(chǎn)型企業(yè)生存發(fā)展不可缺少的內(nèi)容。技術(shù)一方面是生產(chǎn)力的組成部分,與企業(yè)的產(chǎn)出率密切聯(lián)系,另一方面,在與其它企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中技術(shù)是否具有比較優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。然而,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)發(fā)展的技術(shù)要素與制度要素不能正確對(duì)待,存在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐誤區(qū),影響競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際效果。

2、競(jìng)爭(zhēng)力管理忽視法治管理的表現(xiàn)

(1)競(jìng)爭(zhēng)力管理沒(méi)有形成一套規(guī)范的內(nèi)控制度體系,在競(jìng)爭(zhēng)力管理的制度、組織機(jī)構(gòu)與人才任用方面存在諸多問(wèn)題。

(2)企業(yè)沒(méi)有確立法治化的競(jìng)爭(zhēng)力管理理念。一些企業(yè)沒(méi)有專門的法務(wù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理部門,或者雖然有相關(guān)法務(wù)部門,但是全程參與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理決策與運(yùn)行實(shí)踐的不多,使得競(jìng)爭(zhēng)力管理與法治化要求相距甚遠(yuǎn)。

(3)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理制度嚴(yán)重不足。如,有的企業(yè)不重視技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理。技術(shù)研究開(kāi)發(fā)管理從內(nèi)部來(lái)講缺少制度化保證,缺少資金支持,存在多種困難;有的企業(yè)雖然注重技術(shù)開(kāi)發(fā),但依法保護(hù)的意識(shí)不足,沒(méi)有納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法制化的軌道,技術(shù)成果一旦被侵權(quán),尋求救濟(jì)的努力往往事倍功半;有的企業(yè)一味模仿成功企業(yè)的技術(shù)模式,未能真正形成自主經(jīng)營(yíng)的具有自身特色的技術(shù)模式。隨著其他被模仿企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法力度的加大,這類企業(yè)也會(huì)陷入困境。

(4)競(jìng)爭(zhēng)力管理過(guò)程中在管理制度上未能保證技術(shù)因素與組織因素的平衡,配套制度不健全。表現(xiàn)為企業(yè)技術(shù)形式上很重視技術(shù)因素,注重研究開(kāi)發(fā),但是,一味重視技術(shù)因素而忽視組織與人的因素,包括管理人才、營(yíng)銷人才因素與普通勞動(dòng)者的因素,忽視他們的創(chuàng)造性的發(fā)揮,導(dǎo)致技術(shù)人才流失,競(jìng)爭(zhēng)力綜合效應(yīng)較低。

上述表現(xiàn)說(shuō)明在競(jìng)爭(zhēng)力管理過(guò)程中,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的法治化意識(shí)淡薄、管理實(shí)踐存在片面性,競(jìng)爭(zhēng)力管理效果不佳,因此,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的管理急需法治化。

四、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力法治化管理的主要措施

1、正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化內(nèi)涵

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化,是指將競(jìng)爭(zhēng)力管理納入規(guī)范化、法治化軌道,在其戰(zhàn)略中確定下來(lái),在其管理全程實(shí)施法治化。這一企業(yè)改革趨勢(shì)包含著多層含義。

首先指企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化原則。這要求在管理理念與實(shí)踐方面都要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化原則。其次指實(shí)施企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化的戰(zhàn)略。要在競(jìng)爭(zhēng)力管理相關(guān)制度執(zhí)行層面加以配套,形成完善的制度化管理系統(tǒng)。再次指堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)力管理的過(guò)程法治化。在競(jìng)爭(zhēng)力運(yùn)行全過(guò)程,進(jìn)行法治化管理。最后指完善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治化模式。作為競(jìng)爭(zhēng)力管理的新模式,法治化模式將存在一些新問(wèn)題,要在實(shí)踐中不斷解決。

2、企業(yè)推行競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化戰(zhàn)略的主要措施

一是建立企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力管理的法治評(píng)估機(jī)制,提升競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化水平。在評(píng)估的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)知。二是建立健全企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力管理法治化戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,將內(nèi)控機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)力法治化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化企業(yè)的制度競(jìng)爭(zhēng)力。四是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素管理中涉及的法律問(wèn)題,需要加強(qiáng)項(xiàng)目化管理。如強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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