中國(guó)煤炭行業(yè)運(yùn)行情況及分析

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量6.02億噸，同比增長(zhǎng)6.3%。國(guó)家鐵路發(fā)運(yùn)煤炭3.07億噸，同比下降8.5%，比去年四季度下降4.7%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭1.07億噸，同比下降17.5%。

2009年一季度，受國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求低位運(yùn)行，供需總量基本平衡、略為寬松，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中趨降，經(jīng)濟(jì)效益開始下滑。二季度，煤炭產(chǎn)運(yùn)需將繼續(xù)保持低位運(yùn)行并朝寬松方向發(fā)展。

一、運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)

1．生產(chǎn)和運(yùn)輸。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量6.02億噸，同比增長(zhǎng)6.3%。國(guó)家鐵路發(fā)運(yùn)煤炭3.07億噸，同比下降8.5%，比去年四季度下降4.7%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭1.07億噸，同比下降17.5%，比去年四季度下降1.3%。

2．消費(fèi)量。據(jù)測(cè)算，一季度煤炭消費(fèi)量6.74億噸，同比下降4%，比去年四季度增長(zhǎng)5.4%。其中，電力行業(yè)耗煤量3.78億噸，同比下降8%，比去年四季度增長(zhǎng)8.7%；鋼鐵行業(yè)耗煤量1.09億噸，同比增長(zhǎng)2%，比去年四季度增長(zhǎng)15.7%；建材行業(yè)耗煤量0.7億噸，同比增長(zhǎng)7.6%，比去年四季度下降24.7%；化工行業(yè)耗煤量0.34億噸，同比增長(zhǎng)2.3%，比去年四季度增長(zhǎng)9.7%。

3．進(jìn)出口。一季度進(jìn)口煤炭1359萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.7%，比去年四季度增長(zhǎng)63.1%；出口煤炭738萬(wàn)噸，同比下降27.6%，比去年四季度下降24.1%。煤炭?jī)暨M(jìn)口621萬(wàn)噸，同比增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)515萬(wàn)噸，與去年第四季度相比，增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)760萬(wàn)噸。

4．庫(kù)存。據(jù)分析，截至3月底全社會(huì)煤炭庫(kù)存2.06億噸，同比增長(zhǎng)20.7%，比年初下降12.7%。其中，煤礦存煤4800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.8%，比年初下降5.7%；主要港口存煤1316萬(wàn)噸，同比下降10%，比年初下降33.4%（秦皇島港存煤530萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.8%，比年初下降7.8%）；直供電廠存煤2794萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.3%，比年初下降35.5%。

5．價(jià)格。一季度全國(guó)大型煤炭企業(yè)原選煤平均出礦價(jià)452.2元/噸，同比上升13.5%，比去年四季度下降3.3%。3月底，秦皇島港5500大卡/千克，山西優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)為550～565元/噸，同比下降35～40元/噸，比年初下降40～45元/噸。

6．利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1～2月煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)206億元，同比增長(zhǎng)15%，增幅同比回落51.8個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180.1億元, 同比下降16.7%。

7．應(yīng)收賬款。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，3月底全國(guó)大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款760億元，同比增長(zhǎng)66.5%。

8．投資。1～3月，煤炭開采及洗選業(yè)投資261億元，同比增長(zhǎng)47.5%。

綜合分析一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，呈現(xiàn)以下基本特點(diǎn)：

一是煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求處于低位運(yùn)行。受國(guó)際金融危機(jī)影響，自去年第四季度開始，我國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)總量出現(xiàn)下滑。進(jìn)入今年后繼續(xù)承接這一趨勢(shì)，一季度煤炭產(chǎn)量、運(yùn)量比去年同期和第四季度又持續(xù)下降；受冬季取暖等季節(jié)因素影響，煤炭消費(fèi)量雖然比去年四季度有所增長(zhǎng)，但比去年同期仍呈下降趨勢(shì)。

二是煤炭供需關(guān)系基本平衡、略為寬松。一季度屬冬季取暖用煤高峰，此間經(jīng)歷了春運(yùn)、“兩節(jié)”、“兩會(huì)”，大部分小煤礦在春節(jié)前后停產(chǎn)放假，發(fā)生了若干起煤礦安全事故，部分礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，部分電煤合同簽約不順。盡管受到上述諸多因素影響，但在產(chǎn)運(yùn)需各方共同努力下，煤炭供應(yīng)保持了基本穩(wěn)定、總體寬松的局面。

三是煤炭庫(kù)存處于相對(duì)高位。自去年四季度開始，煤炭需求明顯回落，而煤炭生產(chǎn)以慣性仍保持在較高水平，進(jìn)而使煤炭庫(kù)存至11月份達(dá)到歷史高位。去年12月份以來(lái)，煤炭企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)施以銷定產(chǎn)，煤炭用戶也主動(dòng)壓低庫(kù)存，今年一季度全社會(huì)庫(kù)存呈逐月下降趨勢(shì)。但相對(duì)于低位運(yùn)行的煤炭需求，目前煤炭庫(kù)存仍處于合理區(qū)間，局部環(huán)節(jié)略顯偏多。

四是煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中趨降。與煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)變化緊密聯(lián)系，去年四季度煤炭市場(chǎng)價(jià)格從三季度的歷史高位快速下滑。到去年底、今年初進(jìn)入冬季用煤高峰階段，曾出現(xiàn)短暫的止跌回升。一季度保持總體穩(wěn)定、趨于下降的基本態(tài)勢(shì)，不同煤種、不同區(qū)域呈小幅升降變化。

五是煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始回落。一季度大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比出現(xiàn)下滑，如扣除神華和中煤兩戶中央企業(yè)，下滑幅度在40%左右，目前處于微利或虧損邊緣的企業(yè)占到一半以上。隨著煤炭市場(chǎng)需求回落、價(jià)格下滑，各項(xiàng)政策性增支相繼出臺(tái)，加上產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮，固定成本增加，效益還將進(jìn)一步回落。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）煤炭總量過(guò)剩壓力繼續(xù)加大?！笆濉敝泻笃谝詠?lái)，各地各有關(guān)方面投資辦礦積極性空前高漲，全國(guó)連續(xù)6年新增產(chǎn)能在2億噸以上。2006年至2008年，煤炭固定資產(chǎn)投資4800億元，還將在兩三年內(nèi)新增產(chǎn)能7～8億噸。今年以來(lái)，又出現(xiàn)了一些影響供需總量平衡新的因素。一是個(gè)別地區(qū)和企業(yè)在市場(chǎng)需求明顯回落的情況下，依然開足馬力盲目生產(chǎn)，甚至一些新建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)竣工驗(yàn)收、未經(jīng)安全和生產(chǎn)許可，非法和違規(guī)從事生產(chǎn)。二是受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和我國(guó)煤炭進(jìn)出口政策影響，煤炭進(jìn)口激增、出口銳減，使利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)供求關(guān)系的空間日趨縮小。這進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)煤炭總量過(guò)剩、供大于求的壓力。

（二）部分電煤合同未簽訂影響正常結(jié)算。在2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接中，多數(shù)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)過(guò)自主協(xié)商，簽訂了年度合同，五大發(fā)電集團(tuán)公司與部分煤炭企業(yè)由于價(jià)格分歧，未簽訂合同。這部分量占全國(guó)電煤消費(fèi)總量不足20%。對(duì)此，經(jīng)各有關(guān)部門、地方督促協(xié)調(diào)，煤電雙方采取多種靈活形式，如有的通過(guò)中間環(huán)節(jié)簽訂了合同，有的簽訂了季度或月度合同，大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了預(yù)付款，保證了煤炭正常發(fā)運(yùn)和穩(wěn)定供應(yīng)。盡管如此，有一部分電煤購(gòu)銷量長(zhǎng)期無(wú)明確價(jià)格，使煤礦無(wú)法開具銷售發(fā)票，無(wú)法正常核算和納稅，對(duì)鐵路和交通部門安排運(yùn)輸計(jì)劃,也帶來(lái)一定的影響。

（三）政策性增支因素過(guò)多。近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列增加煤礦安全、資源、環(huán)境、轉(zhuǎn)產(chǎn)支出的政策，這些政策對(duì)于促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展是十分必要的，但客觀上使煤礦稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。與此同時(shí)，一些產(chǎn)煤地區(qū)政府也相繼設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金、水資源補(bǔ)償費(fèi)、塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等名目繁多的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步加重了煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局提供）