太陽能下鄉新博弈

喬振棋　趙　菲

“修建兩座三峽電站，也只能解決我國1/3農民的洗浴問題，并且還要投入2600億元的管道鋪設費用。太陽能熱水器無疑是解決中國農民使用熱水問題的根本出路。”

7月23日，“2009中國太陽能熱水器產業發展及產品下鄉高峰論壇”在北京召開。通過這次會議，可以清晰地看到，“太陽能下鄉”掀起了太陽能熱利用行業首次洗牌和重組的序幕。

太陽能熱水器的下鄉并非一帆風順，在今年2月19日家電下鄉的招標中，太陽能熱水器一度“出局”。不少媒體用“意外落敗”來形容太陽能熱水器先前的落選。有業內人士分析，行業標準的缺失、雜牌充斥市場、售后服務混亂是太陽能熱水器最初未進人家電下鄉行列的主要原因。

在國家大力推廣節能減排和綠色環保產品的背景下，以及太陽能產品本身會給農村消費者的生產生活帶來諸多便利，4月2日，國家商務部下發了太陽能下鄉招標文件，至此，太陽能熱水器終于迎來了“下鄉”的春天，這也使家電下鄉產品中有了唯一的一種新能源產品。

太陽能解決農民洗澡難

記者走訪河北、河南、山西省的農村后發現，如今農民要想洗澡仍存在著不便。“以前村里的人經常是一個月或者半年才洗一次澡，有的老人甚至只在出生的時候、結婚的時候，遇到這種重大日子才洗一次澡。”河北省邢臺縣白岸鄉南就水村村長孫能建對本刊記者說，“村民的這種生活狀態并不是不講衛生，而是太不方便了”。

南就水村位于太行山脈的深山區，當地老人“身上半年不沾水”，“愛臭美”的年輕人夏天還能在家里湊合著洗澡，冬天只能坐車到鎮上的公共浴池，汽車票來回一趟6元，洗澡費5元，來回車費加上洗澡費總共要花11元錢，對于大部分村民來說，如果想一周洗一次澡，那這“洗澡”算得上是一種奢侈。

中央財經大學教授劉姝威在南就水村調研后認為，解決南就水村洗澡的問題是當務之急。“從急迫程度上講，有些家電產品是農民們生活的必需品，有些則不是，太陽能屬于必需品行列。如果村民連身上的泥巴都洗不掉，買洗衣機、豆漿機之類的‘奢侈品用處不大。”劉姝威對本刊記者說。

去年，由中央財經大學、皇明太陽能集團、萬達集團和復星集團等共同為南就水村捐贈了一座價值15萬元的公共生態衛生設施和一座價值6000元的農戶生態衛生設施，其中就包括了太陽能熱水淋浴室，南就水村村民洗澡的問題得到了解決。

農民洗澡需要解決兩個問題，第一是熱水，第二是保暖。

“我做過一個測算，修建兩座三峽電站，也只能解決我國1/3農民的洗浴問題，并且還要投入2600億元的管道鋪設費用。”中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤在接受記者采訪時說，“太陽能熱水器無疑是解決中國農民使用熱水的根本出路。”

由于太陽能熱水器的日漸普及，農民在建造新農居時已經習慣為太陽能熱水器的管道鋪設預留空間，并設計出自家的浴室，這樣洗澡保暖的問題便迎刃而解。記者在山東、河北省的一些農村看到，隨著新農村建設的加快，農民幾乎家家都安裝了太陽能，并有獨立的浴室。

“太陽能的使用使農民生活發生了革命性的變化。”家在河北省無極縣大陳鎮的首都師范大學在讀研究生王義偉告訴記者，“太陽能的使用不光是解決了農民洗澡，農民生活中用熱水的問題也都解決了。”

對農民而言，家電產品花銷的電費也是一筆不小的開支，而太陽能熱水器屬于一次性的投入，從長遠來看，將為農民節約大量的費用。劉姝威認為，國家把太陽能列入下鄉目錄，為廣大農民提供了很大的方便。從費用上考慮，在當前經濟發展的情況下，既要拉動農村消費，又要本著節約的原則。“應該說‘太陽能下鄉的決策充分考慮到了農民的實際生活問題。”

朝陽產業的發展困境

“太陽能是與太陽同輝的產業，節能環保、性能優越。”羅振濤說。而國家的能源政策也有力地證明了太陽能熱利用行業的利好前景。國家發改委在中國可再生能源發展規劃中，把太陽能熱水器作為重點項目之一，規劃到2010年，太陽能熱水器保有量達到1.5億平方米，2020年達到3億平方米，并予以政策上的優惠。

在熱水器市場，太陽能已成為主流。去年，我國共生產太陽能熱水器墻00萬臺，這其中還不包括太陽能熱水工程中使用的產品數量，而電熱水器的生產量為800萬臺、燃氣熱水器為400萬臺。

一直以來，農村市場、工程市場、海外市場是國內太陽能熱水器的主要銷售市場，隨著家電下鄉政策的推出，農村太陽能熱水器市場的空間被再度擴充。“預計到2020年，農村市場可能會占到太陽能市場整個銷售額的70％到75％以上。”羅振濤表示。

雖然太陽能已經位列家電下鄉的補貼名單，但是，行業現狀仍然是其發展的一個絆腳石。在剛剛開始的太陽能下鄉工作中，企業遇到的第一個阻礙就是地方備案進展緩慢。以河南省為例，此次太陽能下鄉河南省中標企業有62家，而據相關人士反映，該省第一批備案完成后，實際備案成功的企業約30家，而其他企業只能等待接下來的第二批備案。

“主要還是由于太陽能作為草根行業，有許多不規范的地方，經銷商經營極不規范，尤其是鄉鎮的經銷商，他們缺少法人意識，大多無營業執照、稅務登記證等證照，這是經銷網點備案無法順利進行的原因之一。”桑夏太陽能營銷公司副總經理仇邦駿告訴記者。經營不規范的情況在太陽能熱利用行業比較普遍，而這只是該行業自身短板的一個方面。

除此之外，行業標準的不足，產品質量參差不齊是阻礙太陽能熱利用產業發展的最大問題，也是太陽能熱水器在最初的家電下鄉中為何出局的原因之一。商務部綜合司費全發處長在6月8日召開的太陽能下鄉工作交流會上談到，“有一些產品還不是很成熟，確定太陽能熱水器作為家電下鄉產品時，反復研究斟酌正是這個原因。”

下鄉太陽能熱水器最高限價為4000元，這是下鄉家電中價位最高的產品。由于太陽能熱利用行業自身標準缺乏，為了保證下鄉太陽能產品真正做到質優價廉，讓廣大農民得到實惠，商務部在太陽能下鄉招標文件中，對太陽能熱水器下鄉標準的規定占了45分，從而使這些標準成為下鄉太陽能產品的“強制標準”。

即使如此，下鄉標準的制定也不能彌補整個太陽能熱利用行業標準不足。“實際上標準文件還欠缺一些標準，我們還有一些安裝、維修標準都沒有放到招標文件里頭。”全國太陽能標準化委員會秘書長賈鐵鷹說。

“目前太陽能熱水器的質檢標準不到30個，而且只是對熱水器性能方面進行檢測，對于材料成分、安裝、售后服務現在還沒有統一要求。”國家太陽能熱水器質量監督檢驗中心張昕宇工程師接受本刊記者采訪時說，“標準的不足導致了一些小的生產企業為了追求

利潤，甚至可以根據你準備出售的價格生產產品。而根據目前的檢測標準，這些產品在最初檢測時可能是合格的。”

今年6月初，河南、安徽、江蘇等省相繼遭遇狂風暴雨襲擊，因為支架的材料不過關和安裝技術差，太陽能熱水器大面積地出現了支架嚴重扭曲、變形甚至整機坍塌的現象。由于太陽能熱水器的支架強度與安裝是沒有國家強制標準的，所以這些支架質量不過關的產品并不能被打上不合格產品的印章。

國家太陽能熱水器產品質量監督檢驗中心總工程師張曉黎說：“太陽能熱水器的支架沒有國家標準，只有行業推薦標準。我們在檢測的時候規定，儲水桶裝滿水后將支架抬起一定角度，支架不變形就可以了。對于抗風能力，還沒有檢測標準。”

標準缺失，就意味著即便出現問題，消費者也無從追究責任，而那些本身質量有缺陷的熱水器卻仍然可以自譽為“健康、安全”的產品，堂而皇之地在市場上出售。

行業整合的大好時機

太陽能熱水器市場化運作至今，不過短短10多年時間。雖然市場化運作起步晚，但發展速度較快。由于產業發展門檻過低、產業綜合配套體系和架構不完善，導致參與這一領域的企業數量眾多，其中不乏一些家庭式的手工作坊。最終，整個行業出現了“產業前景廣、產業實力弱，企業數量多、領軍企業缺乏”的局面。

在產業發展壯大的同時，一些小企業和手工作坊充斥其中，產品質量與售后服務等問題層出不窮，不但影響了消費者對于太陽能產業的看法，還間接拖累了一批行業大品牌的市場化運作，并使其產品形象及企業信譽受到影響。

太陽能下鄉政策的出臺，無疑會通過有導向的市場化手段淘汰一批中小企業，既為提高行業集中度、增強產業整體規模與實力、提升行業整體發展水平提供了重要機遇，亦已成為太陽能熱利用行業從混亂無序的發展初期向不斷成熟期轉型的關鍵點。

此次太陽能下鄉投標中，有133個企業參與投標，中標僅僅是92個企業，中標率為69.17％，是家電下鄉過程中中標率最低的產品。羅振濤表示，這次太陽能下鄉是一個整合過程，一部分企業借助這次機遇來完善自己企業的體制，升級自己企業的裝備，形成自己企業的銷售和服務模式。

“企業經過多年的積累與沉淀后，配合家電下鄉政策的實施，將加速行業大品牌對市場的洗牌，最終提升行業整體的競爭實力。”四季沐歌太陽能有限公司總裁李駿向本刊記者表示。

自5月中旬國家公布太陽能下鄉中標企業和產品之后，一批大型專業太陽能企業和家電型太陽能企業便積極準備拓展農村市場，這將掀起一場針對農村市場的新博弈與新布局。