“現代”靜海

寫在前面的話：近年來，黨中央、國務院把農村教育作為教育工作的重中之重，明確提出新增教育經費主要用于農村的要求，組織實施國家西部地區“兩基”攻堅計劃、“農村中小學現代遠程教育工程”，實行資助貧困家庭學生就學的“兩免一補”政策，有力地促進了我國區域之間、城鄉之間義務教育的均衡發展。各地也積極采取措施，努力縮小義務教育發展中的差距。早在1994年，天津市就實施了大規模的農村學校布局調整工程，5年內撤并了所有房屋破舊、布局散亂的農村學校，建成近千所較高水平的農村中小學。近年來，天津市實施了“村級小學建設工程”，合并、新建420余所較高水平的村級中心小學；推進“農村義務教育裝備升級工程”，充實了農村中小學教學儀器設備；實施“校校通工程”，建設校園網和資源庫，對教師進行全員信息化培訓，加快教育信息化建設；實施“百千萬”骨干教師培養工程，優化師資結構……

2008年8月，經天津市人民政府批準，天津市教育委員會出臺了《天津市義務教育學校現代化建設標準（2008～2012年）》（以下簡稱《標準》），工作總體思路是：以科學發展觀為統領，站在保障和改善民生的高度，進一步改善辦學條件，強化內涵式發展，用現代化理念配置教育資源，用好教育資源，建設教師隊伍，搞好學校管理，推進課程改革，落實素質教育，切實辦好全市每一所義務教育學校，充分體現義務教育的公平性、公益性和普惠性，確保天津市義務教育繼續保持全國前列的優勢地位。天津市義務教育學校現代化建設標準的內容框架主要包括：辦學條件、學校管理、教師隊伍和素質教育4項一級指標和24項相關二級指標及100個評估要點。

天津市靜海縣是以農業人口為主的縣，是國務院批準的沿海開放縣之一。全縣總面積1414.9平方公里，轄18個鄉鎮、384個行政村，總人口50余萬人。近年來，靜海縣經濟發展迅速，教育也駛入了發展的快車道，各種惠民的教育政策使靜海縣的老百姓真正得到了實惠。

前不久，本刊記者欣聞靜海縣學校現代化建設開展得如火如荼，于是走訪了靜海縣教育局、靜海鎮徐莊子中心小學、蔡公莊鎮的7所中小學、靜海縣實驗小學、靜海縣第一中學，耳聞目睹了靜海教育日新月異的發展與變化。

對話靜海縣教育局黨委書記楊廣才

記者采訪的第一站是靜海縣教育局，教育局黨委書記楊廣才給我們介紹了靜海縣實施“義務教育學校現代化建設工程”的情況，以下是記者與楊廣才書記的對話。

記者：2008年8月，市教委出臺了《天津市義務教育學校現代化建設標準（2008～2012年）》，靜海縣依據《標準》實施了“義務教育學校現代化建設工程”，請您談談具體情況。

楊廣才：“義務教育學校現代化建設工程”是教育發展到一定階段的產物，是經濟社會發展對教育提出的客觀要求，是人民群眾對優質教育的熱切期盼。按照天津市政府的要求，義務教育學校現代化建設工作從2008年開始，到2012年全面完成。對此，靜海縣人民政府下發了《靜海縣義務教育學校現代化建設實施意見》，對全縣義務教育學校現代化建設工作作出了具體安排。為保證工作順利進行，靜海縣人民政府成立了以副縣長張忠芬任組長的，我和縣政府機關黨總支副書記王建月為副組長的，縣發改委、建委、科委、財政局、審計局、文化局、國土分局、房管局、規劃局等單位分管負責同志和各鄉鎮分管教育工作負責同志為成員的靜海縣義務教育學校現代化建設工作領導小組，全面領導和組織實施義務教育學校現代化建設工作。各鄉鎮和學校也成立相應組織，負責抓好達標工作，確保達標工作有計劃、有步驟地進行。靜海縣確定了“均衡發展，統一要求，重在建設”的工作原則，確定了“縮小差距，提升短板，修繕軟肋”的工作重點，同時制定了“義務教育現代化學校建設工程”的“路線圖”和“時間表”，計劃投資1.5億元人民幣，分3批完成140所學校的現代化建設，做到整體推動，分步實施，滾動發展，全面達標，三年突擊，一年掃尾。雖然每所學校的具體情況不同，但由于《標準》中的4項一級指標、24項二級指標和100個評估要點具有很強的針對性，所以可以對照著逐條落實。

記者：靜海縣是如何著眼于辦學條件、學校管理、教師隊伍和素質教育四方面加強建設的？

楊廣才：學校現代化建設是一個不斷發展的過程。這次我市提出的義務教育學校現代化建設標準，不是終極目標，而是一個過程目標。其實施時間限定在2008年至2012年這五年之內。其建設標準是每一所義務教育學校都應達到的底線標準。這是一個跳一跳就能夠得著的目標，具有很強的可行性、可及性和可操作性。我們在達標的同時，還讓有條件的學校提高建設標準，向更高水平邁進。例如，靜海縣第一中學雖然不屬于義務教育學校范疇，但其作為示范性高中，其示范作用就應該得到充分發揮。他們的教師隊伍建設和學校管理上的一些做法，他們推進學校現代化建設的一些招法，是有推廣價值的，值得義務教育階段學校學習和借鑒。

辦學條件是學校發展的基礎，是群眾看得見、摸得著，能直接體驗到的方面。改善辦學條件主要涉及五個方面內容：一是保障辦學經費，確保“三個增長”；二是提升校舍設施的安全性和功能性；三是補充教學儀器設備；四是加強學校圖書館（室）建設，確保生均圖書達標；五是加強教育信息化建設，以教育信息化帶動教育現代化。我們繼續改善辦學條件的重點不在征地擴建上，也不在辦好幾所“窗口校”上，而重在保障經費投入，進一步縮小城鄉差距；重點在提升校舍設施的安全性和功能性；重點在用好現有設施資源，使其發揮最大效益。

在創新學校管理方面，過去我們也有許多成功的經驗。近幾年，我們通過在一些學校開展現代化學校制度建設試驗，在學校管理創新方面取得了初步成效。此次實施義務教育學校現代化建設工作，我們主要從五方面下工夫：一是學校要體現辦學思想、發展特色，形成品牌；二是加強領導班子建設，提高思想素質和業務素質，增強團隊意識和服務意識；三是完善校長負責制，處理好校長負責、黨組織保證監督、教代會民主管理三者的關系；四是改進教科研，實施科研興校戰略；五是擴大交流合作，促進城鄉教育一體化。

目前，城鄉之間、學校之間發展不均衡，很重要的原因是師資水平之間的差距。加強隊伍建設，我們從三方面入手：一是進一步加強師德建設，嚴格執行《中小學教師職業道德規范》的要求；二是進一步提高教師隊伍的整體素質，均衡配置教師資源；三是進一步加強骨干教師培養，全力支持“未來教育家奠基工程”和“265農村骨干教師培養工程”。

實施素質教育是學校發展的核心，也是實施義務教育學校現代化建設的目的所在。我們堅持以德育為首，以深化課程改革為重點，以高效課堂教學為抓手，改進教育教學方式，切實減輕學生的課業負擔，促進學生全面健康成長。具體做法：一是加強和改進德育工作，把德育放在學校工作的首位，貼近時代，貼近生活，貼近學生實際，不斷創新德育方式；二是深化課程改革，規范課程管理，落實課程計劃，提高常態課教學效益，改革師生評價；三是提高學生全面素質，加強體育衛生教育、藝術教育、勞動教育，搞好學生課外活動和社會實踐活動，落實質量標準。

實施義務教育學校現代化建設工作是一項功在當代、利在千秋、福及子孫的民心工程，我們高度重視，責任到人。高質量實施這項工作，會對我縣經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展做出貢獻。

走進開展現代化學校建設的靜海縣中小學

靜海鎮徐莊子中心小學：學校的發展史是學校不斷推進現代化的過程

還沒走進靜海鎮徐莊子中心小學，一棟白色的三層教學樓和樓頂上的“崇德敬業，求實創新”八個金色大字就映入我們眼簾。走進學校，記者發現多媒體語音教室、計算機網絡教室、多功能電教室等現代化教學場所和設施齊備，有些現代化教學設備比城里的學校還要先進。通過學校校史室的材料，我們能夠清楚地了解學校的發展脈絡和不斷走向現代化的過程。

徐莊子中心小學的前身為私塾，1947年改為村教學點，只有一間土坯房，復式班，學生約20人。1978年，徐莊子村、前畢村、后畢村三村撤點并校，建成當時全縣規模較大的村辦小學，校名為“前畢小學”，開始步入教育正軌。1983年，學校教室由原來的15間磚瓦房擴建到27間，總建筑面積472平方米。1989年，建成新校園，更名為徐莊子中心小學，占地20.6畝，有教學用房39間，建成200米環形跑道，有籃球、足球場地，建成語音教室、實驗室等專用教室，儀器設備按市級一類標準配齊。2003年10月，學校籌措資金419萬元，征地33畝，建成了多功能教學樓，建筑面積2835平方米，附屬配套建筑面積261平方米，籃球、足球等場地設施齊全，專用教室設備先進，儀器設備按國家一類標準配齊。2004年，新教學樓投入使用，當年開通了校園網。2005年，學校順利通過靜海縣教育局“五星級”驗收，進入靜海縣百強校行列。

2008年，靜海縣“義務教育學校現代化建設工程”啟動，徐莊子中心小學按照《標準》，查缺補漏，逐一落實。依據新標準，學校多方籌集資金120萬元，綠化美化校園，補充教學儀器設備。目前，學校已經實現了信息化辦公、電子校務公開，各項工作均實現信息化管理。學校實現了教師電子備課，計算機生機比為10:1，信息課開課率達100%。學校的各項儀器設備均按市頒新標準配備，滿足了教育教學的需求。校園網遍布學校各教室，還配備了12套多媒體教學設備，教師能夠充分利用電教資源，自主開發課件，提高了課堂效率。校園廣播、視頻監控系統完善。學校藏有圖書1.6萬冊，人均30冊。學校圖書室每天對師生開放，學生以班為單位，輪流借閱圖書，借閱率達到100%。

對正在實施的“義務教育現代化學校建設工程”，徐莊子中心小學校長劉萬煌的話擲地有聲：“市教委《標準》的出臺和現代化學校建設工程的實施為我校的發展提供了清晰的目標和外在的推動力。教育現代化學校建設是義務教育改革發展的重點，是促進義務教育高水平均衡發展、提高義務教育現代化水平、實現教育公平的重中之重，更是實現興辦人民滿意教育的重大舉措。我們有信心，也有能力搞好學校的現代化建設。”

總體上說，每一所學校都在不斷地發展和走向現代化，市教委《標準》的出臺和現代化學校建設工程的實施只是為學校的發展提供了量化的、操作性很強的標準，其目的是提升教育“短板”，促進教育均衡發展。徐莊子中心小學在實施現代化學校建設工程的過程中，非常有針對性地對學校的不足進行了完善，表面上看沒有太大的變化，有些方面只是在細節上的改進，其實漸進才是教育的常態，關鍵是“進”，而現代化學校建設工程的實施對這個“進”起到助推和加速的作用。

蔡公莊鎮中小學：集全鎮之力，推進學校現代化建設

靜海縣蔡公莊鎮共有6所中心小學和1所中學，在校學生3248人，在崗教師172人。“義務教育學校現代化建設工程”的實施為蔡公莊鎮人勾畫出現代化學校的發展藍圖：校舍樓房化、校園花園化、配套現代化、管理科學化、信息網絡化。按照靜海縣教育局關于“義務教育學校現代化建設工程”的具體部署，根據全鎮的實際情況，蔡公莊鎮把7所學校分成三個批次來完成達標任務，第一批3所學校，2009年內達標；第二批兩所學校，2010年內達標；第三批兩所學校，2011年內達標。

為做好“義務教育學校現代化建設工程”達標工作，蔡公莊鎮教育辦公室確定了“做好一個匯報，開好三個會議”的工作思路。“做好一個匯報”指：向鎮黨委、鎮政府主要領導和主管教育領導匯報義務教育學校現代化建設達標工作；“開好三個會議”指：一是開好學校領導干部會議，通過深入細致地學習上級文件內容，全面領會其精神實質，統一思想和認識，立足崗位，明確目標，各盡其職；二是開好教師會，讓每個教師通過學習《標準》，全面認識“義務教育學校現代化建設工程”的重大意義，激發斗志，找準位置，各盡其力；三是開好“學校董事會”(董事會由鎮或村行政領導、當地企業家代表、學校代表構成，共同決策學校重大發展事項)，通過會議讓每個“董事會”成員都能清晰地了解“義務教育學校現代化建設工程”，讓“董事會”每個成員都能心系工程，出資出力，同時還借助“董事會”的力量呼吁社會為學校實施“義務教育學校現代化建設工程”捐資出力。

實施“義務教育學校現代化化建設工程”關鍵是從何處入手，怎樣入手。只有搞好自查，摸清“底牌”，才能找到工作的切入點，才能全面、周密地規劃好工作。按照靜海縣教育局實施“義務教育學校現代化建設工程”的工作安排，蔡公莊鎮教育辦公室要求各學校制定實施方案，實施方案主要包含四方面內容：一是實施“義務教育學校現代化建設工程”的重要意義；二是本校實施“義務教育學校現代化建設工程”的背景；三是工作重點；四是完成工作的策略。蔡公莊鎮各學校落實實施方案著重從兩方面入手：一是利用現有條件彌補完善部分未達標的項目；二是做好項目預算，充分利用國家的補貼配套政策來實現建設目標。周密的規劃為完成工作指標指明了方向，注入了活力。蔡公莊鎮還提前動手做好二、三批學校現代化建設達標工作。結合第一批達標學校的工作經驗，蔡公莊鎮啟動了二、三批學校的自查工作，并對不達標的項目進行了準確的量化，同時各校也都根據實際情況對未能達標的項目進行彌補和完善，為參加全縣二、三批學校達標做好了充分的準備。

在推進“義務教育學校現代化建設工程”的進程中，達標工作能否順利進行，關鍵在于達標學校對自身現有情況的準確評估和自我條件的利用。蔡公莊鎮立足實際，主要從兩個方面開展工作：一是結合學校現代化達標項目指標進行細致入微的排查定位，準確無誤地確定好達標項目和不能達標項目，為享受國家補貼配套政策提供可靠的依據；二是挖掘內外潛力，為建設項目達標創造條件。蔡公莊鎮充分利用“雙高普九”達標和“紅旗單位”驗收的經驗以及當地的支教優勢，形成了務實有效的“達標集資思路”，即“學校擠一點，村上拿一點，企業捐一點，政府貼一點”，有效的集資渠道為蔡公莊鎮達標建設工程引來活水，先后集資50萬元用于取暖改造，有2所學校安裝了鍋爐以及取暖配套設施，有2所學校安裝了冷暖空調柜機；集資20萬元用于校園綠化工程，綠地改造換土2萬立方米，種植觀賞性樹木150株，鋪設草皮2000多平方米；集資12萬余元為各學校安裝了電子監控設備；集資17萬元對鎮中學的平房屋頂進行全部修繕，對外墻和圍墻進行了全部粉刷。蔡公莊鎮投資20萬元對惠豐學校和育德學校的電腦設備進行了更新；投資30萬元對鎮中學操場進行了改造，健全了設施；投資20萬元為各學校的圖書室補充圖書。

推進“義務教育學校現代化建設工程”關鍵在于如何落實，這不僅需要學校的努力，也需要當地相關部門的支持。蔡公莊鎮采取的“學校擠一點，村上拿一點，企業捐一點，政府貼一點”的集資方式和根據學校現代化達標項目指標進行細致入微地排查定位的做法務實有效，有力地推動了“義務教育學校現代化建設工程”的實施。

靜海縣實驗小學：“學校現代化建設”的“實驗”解讀

《標準》規定了現代化學校所應達到的具體要求，那么，對于已經達到《標準》要求的學校，《標準》意味著什么？是不是這次的“義務教育學校現代化建設工程”與這些學校無關呢？帶著這樣的疑問，我們來到靜海縣實驗小學。“《標準》規定了現代化學校所應達到的具體要求，但更多是從量的角度上說的，對于不同的學校要根據自身情況對《標準》進行解讀，對已經達到《標準》的學校應該從‘質的角度重新審視《標準》，100個評估要點都達標，并不意味著學校的工作得了100分，因為達標和及格基本是一個意思，這和優秀還有一段距離。”靜海縣實驗小學的張世彪校長對“達標”有著清醒的認識。《標準》中提到要“突出學校文化特點，體現教育功能”，靜海縣實驗小學積極創造整潔、美觀、優雅、和諧的人文環境，努力營造自主和諧的育人氛圍，精心組織開展豐富多彩的文化教育活動，突出了學校的校園文化特色，這也是“義務教育學校現代化建設工程”的重要組成部分。

在進行教室環境創設中，靜海縣實驗小學遵循“四化”的原則，即“自主化”——學生自主決定教室環境創設，“生活化”——教室環境的創設應充滿生活情趣，要與學生的年齡特點、現實生活密切相關，“主題化”——各年級教室環境的創設都圍繞一個主題，并具有班級特色，“健康化”——教室物化環境的創設有利于學生的身心健康和諧發展。為了給學生營造一個良好的成長環境，學校在各個班中開展了“讓墻壁說話”的教室環境設計活動。師生們一起翻閱資料，勾畫草圖，創造性地完成了教室環境的創設，每個班都讓人有耳目一新的感覺。“奇思異想”、“榜樣就在我身邊”、“我自主，我快樂”、“老師夸獎我了”、“成長的亮點”、“快樂之窗”、“星光閃爍”、“快樂爭先”、“你追我趕來登山”、“班級樹”、“心語苑”、“成功直通車”、“班級‘吉尼斯”等園地給教室增添了個性化風采。學生們置身于這樣的環境中，感到輕松愉悅。

活動是實施校園文化建設的重要載體。靜海縣實驗小學在學生中長期開展了豐富多彩的教育活動，有效地促進了學生的健康成長。作為加強校園文化建設的一項新舉措，“陽光心情早餐”活動深受學生喜愛。學生利用每天晨會的20分鐘，在值周班委的組織下，介紹新聞，欣賞美文，談名人軼事，講故事，猜謎語，說笑話，玩成語接龍游戲，舉辦古詩詞誦讀比賽，開展“規范伴我行”活動……在歡笑聲中，學生們不僅收獲了快樂，還增長了知識，陶冶了情操，啟迪了智慧。

良好的校園文化環境是一種潛在的教育因素。靜海縣實驗小學認真落實靜海縣教育局提出的校園環境建設的要求，努力創設有利于學生發展的人文環境，為每個班裝備了多媒體教學設備，“升級”了聲樂、舞蹈、美術、勞技、自然實驗等專用教室，修建了《弟子規》、《三字經》、《千字文》圖文石刻文化墻。每學年，靜海縣實驗小學將經典國學讀本《弟子規》擺上“陽光心情早餐”的“餐桌”，通過誦讀原文、理解大意、反思過去、規范言行，教導學生學會為人處世的規范。學校還開展“誦讀《弟子規》，爭做文明人”系列活動。學校把國學教育定為校本課程，讓學生通過接受傳統文化的熏陶，讓學生懂得做人的道理，從小就把孝敬友善、誠實勤儉視為做人的準則，讓這些優良品質來影響學生的一生。

《標準》中提到不僅要“構建和諧校園，建設學校文化”，還要“突出學校文化特色，體現教育功能”，靜海縣實驗小學在深入理解《標準》的基礎上，結合學校自身的特點，不僅很好地完成了《標準》規定的要求，而且“形成了自身特色和優勢”。

靜海縣第一中學：現代化學校要有現代化教師

《標準》中將教師隊伍建設放到相當重要的地位，從隊伍結構、教師素質、教師教育三個方面14個評估要點進行了闡述。雖然《標準》要求的是義務教育階段學校的教師隊伍，但作為天津市示范性高中的靜海縣第一中學，也依據《標準》進行了自查，同時給義務教育階段學校做出了很好的引領和示范作用。我們從中也可以看出，靜海縣的現代化學校建設并不局限于義務教育階段學校，像靜海縣第一中學這樣的高中校，則達到了更高的層次。

靜海縣第一中學非常重視教師的師德風范建設，在教師中廣泛開展以強化師德風范為主要內容的教育活動。師德風范指：堅定方向，育人為本；熱愛事業，全心從教；學高身正，做人楷模；無私奉獻，淡化名利；善于學思，勤于更新。

加強教師的教學基本功訓練是培養和提高教師教學能力與水平的重要途徑，靜海縣第一中學歷來十分重視教師的“強基練功工程”，在實踐中主要抓好“八項基本功”、“八項能力”，疏通“一渠道”，做好“一考評”。“ 八項基本功”指：“坐功”，即坐下來專心致志地鉆研學術之功；“站功”，即在課堂上端莊大方，面對學生站立講課之功；“寫功”，即良好的“三筆”書法、繪畫和作文之功；“說功”，即流暢、生動、精練、準確的語言表達之功；“算功”，即熟練、準確無誤的運算之功；“實功”，即實驗和現代教育技術手段的熟練使用與操作之功；“駕功”，即對課堂、教材的駕馭之功；“背功”，即對重要知識內容的背誦之功。“八種能力”指：能勝任高中各年級教學工作；能勝任各年級的班主任工作；能承擔研究性學習和活動課的指導工作；能做好學生心理和學法的有效指導工作；能掌握計算機的基本操作和進行相關的輔助教學；能獨立完成科研課題，承擔教科研任務；能形成自己的教學風格和特色；能勝任“智優生”、“特長生”、“學困生”的輔導轉化工作。“一渠道”指：優化課堂教學這一渠道。“一考評”指：定期對教師的“八功”、“八種能力”和“一渠道”的訓練情況進行考核評估。

對教師進行培養培訓是學校多年堅持的重要工作，具體措施為：一是堅持辦班系統培訓。學校每學期都針對教師的思想和工作實際舉辦形式多樣的培訓班，做到定人員、定時間、定內容。二是堅持在崗分層培養培訓。讓教師在干中學，在學中干，在實踐中不斷探索和創新。三是堅持學歷提高培養培訓。

學校鼓勵教師以繼承、改革和創新的精神做好工作，做到“干一項鉆一項，干一項精一項，項項是精品，項項有特色”。具體辦法為：全員參與，突出重點，廣泛展示，獎勵先進。“全員參與”即要求人人都應參與到“出精品，求特色”的活動之中，學校要求每個教師在學期初都要申報自己的精品成果，做到早計劃、細安排。“突出重點”即要求教師在創精品的過程中，把出精品的著眼點放在自己工作的關鍵位置，提倡多出那些工作急需、系統成套、具有一定創新特點的精品成果。“廣泛展示”即為了加強教師間學習和交流，相互取長補短，共同提高，學校定期對教師的精品成果進行廣泛交流和展示。“獎勵先進”即開展教師精品成果的展示活動，發現優秀成果，評選先進個人。

為加快教師隊伍的建設，調動廣大教師工作的積極性，靜海縣第一中學努力健全和完善評價激勵機制。一是實行學期達標制。學期初制定達標標準，將教學常規、教學成績、科研狀況等方面進行量化，學期末檢查驗收。二是定期進行教學基本功考核比賽。每學年都進行有針對性的教師業務考核和現代教育技術應用考核。三是開展教學精品展示活動。學校定期舉行多種形式的展示活動，以展示教師教學成果，評選優秀精品，以引導教師多出精品，爭創自己的品牌和特色。四是抓典型樹標兵。五是完善考評措施。六是實行各項考核（評）結果與學校評優晉級“硬掛鉤”。

靜海鎮徐莊子中心小學、蔡公莊鎮的中小學、靜海縣實驗小學、靜海縣第一中學僅是靜海縣200多所中小學中的代表，但從這些學校的快速發展與變化中我們可以看到，靜海縣對現代化學校建設和教育均衡發展的重視程度和投入力度。同時，我們也能看到“現代”靜海的瑰麗畫卷已經展開，一幅氣勢恢宏、特色鮮明、風格質樸的教育長卷將給我們帶來更大的驚喜。讓我們祝福靜海，祝福靜海教育人。

（責任編輯韓大勇）