軍事物流外包風險及防范

郭曉莉

摘要：軍事物流外包是當前軍事物流領域的研究熱點和重點之一。后勤保障要適應新的戰爭，需要引入第三方物流，進行物流外包，為實現適時、適地、適量的精確保障，提供新的支撐點。然而物流外包是一把“雙刃劍”，帶來效益的同時也蘊含大量風險。文章從軍事物流外包含義出發，分析了軍事物流外包風險成因及方式，并且提出了幾點防范措施。

關鍵詞：軍事物流；物流外包；物流外包風險

中圖分類號：E075文獻標識碼：A

Abstract: Military logistics outsourcing is the military logistics in the field of research and focus of one of one of the logistical support necessary to adapt to the new war, the need for the introduction of third-party logistics, logistics outsourcing, in order to achieve timely and appropriate manner, the precise amount of protection provide new support points. However, logistics outsourcing is a“double-edged sword”to bring about positive effects as well as a large number of inherent risks. From the meaning of the outsourcing of military logistics, military logistics outsouring analysis of the risks and causes of the way and made a few precautions.

Key words: military logistics; outsourcing logistics; the logistics outsourcing risk

隨著社會分工進一步細化和物流業快速發展，物流外包逐漸被物流服務供應商和需求方認可。同時，高新技術在軍事領域的廣泛應用，戰爭呈現出陸、海，空、天、電等多維立體空間交織進行的體系對抗。后勤保障要適應新的戰爭，需要引入第三方物流，實施物流外包，為實現適時、適地、適量的精確保障，提供新的支撐點。軍事物流外包是后勤供應鏈重組的重要舉措，將對后勤體制改革起到重要的推動作用。然而，由于軍事物流外包涉及到軍隊與物流企業之間的合作，軍隊物流外包在帶來諸多收益的同時，也帶來了風險，軍隊物流外包相對于傳統的后勤保障模式來說蘊藏著更多的不確定性，從而產生更多的風險。

1正確認識軍事物流外包

1．1軍事物流外包

軍事物流外包是指軍隊后勤及相關部門為獲得比自營物流更多的優勢，把軍隊的后勤保障中非核心的后勤保障工作外包給合作企業，即第三方物流（如供應商、承包商等）。外包的理論基礎是戰略管理理論和交易費用理論，目的在于提高軍事物流活動的軍事經濟效益。

1．2軍事物流外包是后勤保障改革的有效途徑

1．2．1有利于整合后勤分離資源，實現后勤保障的效益的集約化，挖掘后勤保障潛力

通過后勤外包，把軍隊與地方連接為一個有機的整體，實現軍隊資源與地方資源的共享。減少了軍地資源的重復建設，提高資源的整體利用率。從軍隊角度看，軍隊通過后勤外包給地方后，可提高地方資源為軍隊服務的利用率，從而極大挖掘后勤保障潛力。從企業角度看，與軍隊結成戰略伙伴關系可以為企業提供更廣闊的發展空間。

1．2．2有利于提高保障效率，提高后勤生存能力

后勤保障必須依托社會，充分利用國家力量，發揮社會各系統的保障合力。將軍地通用的后勤活動，交由地方來組織實施，使后勤資源蘊藏于社會之中，可更好地發揮社會資源的優勢，提供更好的服務。同時，后勤外包給地方，可以減輕后勤負擔，精簡機構、縮小后勤攤子，集中人力、物力、財力抓重要物資、重點部隊和重要環節的保障，提高保障效率，并且減少了后勤系統的暴露概率，減輕后勤防衛的壓力，提高后勤生存能力。

1．2．3有利于促進后勤技術改造，實現后勤信息化

隨著軍事網絡的不斷完善，軍事后勤完全有能力引入和開發軍事物流信息系統，建立分布式的地理、人員、物資等信息數據庫，以多種手段虛擬物資籌措、存貯、配送、供應的全過程，提高物資籌措速度、配送可靠性、降低成本。軍事物流外包有利于運用國家的整體資源，借用更多的民用領域的優勢力量和資金參與到軍隊后勤建設，從而可以大大加快軍隊后勤建設的步伐，加速現代后勤的建設步伐。

2軍事物流外包的風險來源

物流外包亦是一把“雙刃劍”，它在帶來收益的同時也潛藏著不容忽視的風險。軍事物流外包的實施，因受到各種政治因素、社會因素、自然因素、經濟因素、技術因素的影響和制約而面臨著各種各樣的風險。

2．1管理風險

一方面，我軍后勤必須對軍事物流擁有強大的管理和控制能力，然而實行軍事物流外包時，后勤部門與物流服務商形成契約關系，對物流服務商的指揮與控制也是通過合同管理的方式進行，與自行保障時對部隊后勤人員的強制性相比，指揮協調的難度大大增加，后勤保障的順暢運行面臨巨大考驗。

另一方面，物流服務商是經濟主體，單純追求經濟效益，在軍事效益與其經濟效益發生沖突時，可能損害部隊利益而獲取自身利益的最大化。

2．2合同風險

主要是合同不規范。表現為：工作范圍不明確，即物流服務明細表包括作業時間、方式、內容不明確，導致雙方責任不明確，出現問題糾纏不清；合同定義不明確，造成對條款的解釋出現歧義，又沒有補充條款加以說明，從而產生合同糾紛；合同談判準備不充分，委托方往往對隱藏成本、信息缺乏了解，落入合同陷阱。

2．3過度依賴風險

因為聯盟穩定性與交易費用的考慮選擇單一的物流外包商，使得外包物流供應鏈上出現獨家物流服務商包攬的現象，致使過于依賴物流服務供應商。而物流服務商物流能力、服務地域和管理能力的有限性，可能在某些地區的物流服務中給我軍帶來物流服務風險。長期依賴某一個第三方物流服務商對我軍后勤的成本降低、效率提高具有潛在的好處，但同時又會使第三方物流服務商滋生自滿情緒而難以控制。

2．4信息風險

軍事物流外包時，平、戰所需信息量完全不同，信息量大小以及對信息的時效性要求不同，差別非常大，這是我國當前落后的物流信息技術所不能滿足的，信息溝通不暢風險十分巨大。

同時，我軍后勤部門由于對第三方物流承包商缺乏全面的了解，因此在定價、談判、合作過程中處于被動局面，導致軍隊可能花了高價卻購買了“劣質服務”；在與第三方物流企業的合作過程中，由于不可能詳細地了解物流運作全過程的信息，物流服務商有可能出于自身利益的考慮，降低服務質量，損害我軍的利益。

再者，軍事物流外包時，信息管理能力不足，導致合作過程中大量軍事信息需要被物流承包商掌握，信息泄露風險也隨之增大。

2．5道德風險

道德風險的存在是由于合作的雙方是各自獨立的利益體，合作時會隱藏不利于自己的信息，行動上作出不利于對方的行為，這在合作的過程中始終存在。對于第三方物流承包商，主要是出于機會主義的動機，不是以共同利益為出發點，而是投機取巧。對于我軍后勤部門，主要是個別人員的道德素質不高，從中謀取非法所得。

當然，一般情況下風險都是存在的，它不是是否實施軍事物流外包的決定性因素，而是需要在軍事物流外包時特別予以注意并加以克服的內容。但在當前環境下，上述這些風險發生的可能性非常大，將嚴重影響軍事物流外包的預期效果，并有可能適得其反。

3風險防范

3．1提高物流外包管理、控制能力

提高對服務商的管理能力。通過建立績效評價機制，對物流服務商進行考核，關鍵要建立全面、客觀的績效評價指標體系，通過指標考核對服務商進行系統、準確的評價，考核標準要完整、明確。

物流外包后監控要到位，建立長效監督機制，同時要服務到位，避免因服務商重視程度下降，工作沒有到位產生的各種問題。

3．2加強軍事物流外包合同管理

合同要建立激勵機制，合同要體現全面性、嚴格性、靈活性的原則，建立專職的合同管理隊伍，設計全面準確的合同條款，聘請專家參與談判，建立合同跟蹤管理制度，規范信息交流。

可以先進行合同的試運作，時間長短根據合作業務的復雜程度而定，讓服務商對物流業務有一個了解熟悉的過程，再切換到正式合同來運行。

3．3加強軍事物流外包信息管理機制

信息的共享和溝通是外包成功的關鍵，我軍后勤的需求要及時告知服務商，讓服務商及時解決，解決不了的要及時向上級請示處理。信息共享和保密機制溝通到位，泄露軍隊機密要承擔法律責任。

3．4嚴格篩選物流承包商

物流外包決策中很重要的一個問題是包給誰的問題，即物流供應商的選擇。首先需要對外部的潛在物流供應商進行調查、分析、評價，調查物流供應商的管理狀況、戰略導向、信息技術支持能力、自身的可塑性和兼容性、行業運營經驗等，評價其從事物流活動的成本狀況，評價其長期發展能力，評價其信譽度等。特別是對于物流供應商的承諾和報價，我軍后勤部門務必認真分析衡量。在評價的基礎上，對潛在的多個物流外包伙伴進行比較，從中選擇最適合企業需要的物流企業。

3．5設立素質高的外包專員

我軍后勤部門要成立專門的外包項目小組，小組成員必須具備專業知識以及較高的道德素質。物流外包專員的職責是監控服務商的運作，擔任物流顧問。主要負責促進服務商服務水準的提高，對第三方物流提供商起到一定的威懾作用。

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