深度挖掘整合資源　構建整體育人格局

張鳳華

社會大課堂是北京市委、市政府大力推進的一項素質教育工程，這既是政府從教育的角度關注民生、改善民生、體恤學生需求的一項實事，也是利在當代、惠及長遠、造福子孫萬代的一件大事。“社會大課堂”建設是落實中共中央《關于加強未成年人思想道德建設的若干意見》和中辦《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》的重要舉措，是融通課內外，聯通校內外的宏大工程，為學生成長創設了支持性環境，為課程改進提供了豐富資源，開拓了學生思想道德建設新領域，擴展了學生學習、實踐的途徑和方式。“社會大課堂”一經推出，社會反響強烈，各界積極評價，得到了社會、學校、學生和資源單位的積極響應，認為這確實是

一個事關全局、惠及全體、全面育人，全方位發展的大動作大工程。對此，海淀區委區政府高度重視，進行了積極探索，收到了初步成效。

一、立足區情，科學謀劃，實施整體育人戰略

“社會大課堂”建設是一項創新工作，必須結合區情，準確定位，超前謀劃。海淀區作為教育、科技、文化大區，如何深度挖掘、培育、整合、盤活社會資源，一直是我們教育管理改革中努力探索和研究的核心部位，特別是課程改革和校外教育創新的重要命題。

海淀教育的格局和特點，一是資源豐富，綜合實力雄厚，但潛在資源多，資源單位規格高，區域統籌難度大；二是教育整體水平高，但內部差異大，均衡和協調困難，整體拉動難度大；三是區域人才密集，社會文化層次高，對校外教育和社會實踐課堂要求高，期望大，資源的深度開發和統籌利用挑戰大。在此區域背景情況下，這次社會大課堂工程給我們提供了政策、載體和支撐，機會難得，主管區長、教委班子幾次研究，逐步統一思想，努力抓住全市社會大課堂建設的契機，決心突破和解決區域教育資源統籌的諸多瓶頸問題，深度挖掘整合和有效利用，使區域教育整體水平再上一個新的臺階。

從海淀的條件和需求出發，我們研究確定的一個指導思想是，努力通過社會大課堂建設突出把區域資源優勢發揮出來，為大教育、大課程、大資源理念提供行動支架；戰略性目標是，全力構建中小學生多元、開放、優質的學習環境；具體策略是構筑立體化教育，建設多元化課堂，促進個性化學習；中心工作是建設大教育網絡，強化校內外結合，做足課程資源開發和有效利用，形成校內外融通、整體育人的格局，真正讓學生受益、學校受益、社會受益。

社會大課堂呼喚全社會對教育的關心和支持，呼喚理念的更新、管理的變革、機制的創新。只有從宏觀層面把握社會大課堂建設與應用的思路、方向、原則和重點，才能有效實現實踐育人、整體育人的目標。在具體規劃上，我們努力做到四個結合：一是大課堂建設與德育工作結合，為學生思想道德建設提供新領域、新途徑和新方式；二是大課堂建設與課程改革結合，為學校課程實施提供新場所、新內容和新材料；三是大課堂建設與校外教育結合，為校外教育提供了新天地、新載體和新契機；四是大課堂與管理創新結合，轉變教育管理工作體系，動員全社會參與，整合各類資源服務于教育，把大教育、大課程、大資源理念轉化為具體行動。

二、制定政策，注重引導，為大課堂提供有力保障

“社會大課堂”工作是教育管理的重大創新，工作的領域、內容、方式是全新的，必須有新視角、新思維、新機制，特別是在政策、經費上社會要給與保障。

1.政策措施

一是區委區政府出臺了《海淀區關于進一步加強和改進未成年人校外教育工作的實施意見》和海淀區青少年校外教育聯席會議成員單位任務分解等文件，重點解決社會資源統籌、部門協作、校內外結合、場所有效利用和公益性問題，力度比較大。二是區教委研制了《關于創建海淀區中小學生社會大課堂實施方案》，突出了海淀的區域特色和思路，依托海淀科教文化大區的優勢，與學校課改和社會發展接軌、同步，與學生現實生活融合、銜接，全方位、多層次、多角度開發社會資源，特別是動員整合更多的高等院校、科研院所對中小學生開放實踐活動場所，爭取到2010年建設200家社會大課堂，形成強勁而富有濃重區域特色的校外教育助推模式，從管理、服務、評價、考核等諸方面達到質量的“雙效目標”，即社會大課堂活動場所的管理有效和廣大未成年人思想道德、實踐學習確有收效。三是正在調研起草《海淀區校外教育行動計劃》，規劃具體行動項目和路徑，擬通過課題引領、項目管理、目標激勵的方式，推進大課堂深入扎實開展。

2.人員組織

一是做到“兩個突出”，即在創新機制的同時，針對海淀資源單位多，涉及面大的情況，我們突出了政府的協調，成立了由區委常委、主管區長掛帥，校外教育工作聯席會議成員單位負責人組成的社會大課堂統籌協調辦公室。內部突出相關部門的協調，成立了由區教工委書記、教委主任牽頭的社會大課堂指導小組，有關副主任參加。二是整合“五個工作團隊”，即整合了行政、科研、教研、校外教育機構等幾方面的力量，分工負責，團隊作戰，自上而下，分層設立的組織體系，保障上下銜接、內外溝通、統籌有力、協調到位。

3.經費投入

我們單列了一項教育資源共享經費，用于中小學生社會實踐的交通、材料、接待、組織等費用，2006年是生均50元，2007年提高到100元，2008年提高到200元，今年總計是3600多萬元，三年連續翻了兩倍，基本實現了教育系統內部的資源整合與共享。我區也按照市里要求為社會大課堂確定了經費比例，為學生校外實踐活動提供了基本的經費保障。

4.信息平臺

我們開發了海淀區中小學生社會大課堂網站，并于8月份正式投入運行，還建立了信息員隊伍和網站管理機制，充分利用網絡平臺，廣泛開展交流。

三、突出重點，強化特色，發揮大課堂建設的綜合效度

根據海淀的區域特點，我們確定了現代化、國際化、多樣化目標，主要抓好五個主要環節和重點部位。

1.挖掘、培育、整合和擴大資源。一是進行了280家區域資源單位調查，形成了“海淀區中小學綜合實踐活動資源情況調研報告”，我們計劃有步驟地吸收開發，現已遴選70家作為全市首批社會大課堂資源單位。按照規劃，2009年底我們再進行協調，使區級社會大課堂資源單位達到100家。二是校外教育機構調整、充實和轉制。青少年活動管理中心、素質教育基地加大投入，加強實踐項目建設。8個地區活動中心與區青少年活動管理中心分離，都承擔社會實踐基地任務，并在各個學區建設教輔中心。三是積極協調，重點做好大學、科研院所、重點實驗室、高新技術企業的資源統籌，增加大課堂的科技含量。

2.開發校內外相互融通的課程資源。社會大課堂建設對課程資源開發注入了強大動力。近幾年海淀區校本類課程資源開發很豐富，對大課堂建設是個基礎，但對我區來說開發課程資源還是個大的任務。一是潛在資源豐富，需要培育、轉化和深度開發；二是課程改革的縱深發展和學校特色建設的深入，開發區域課程資源的需求越來越大。我們的課程資源開發有兩個重點，一是與社會實踐課程開發相結合，重點開發科技類、藝術類、人文類、拓展類課程資源；二是與課改結合，對應勞動技術、通用技術等課程，開發“教輔”類資源。按照計劃，第一步是2009年底和2010年初完成區域內70家北京市首批資源單位課程資源開發，第二步是2010年分門別類開發，完成主要門類和新增資源單位的開發；第三步是2010年完成各資源單位的深度開發，爭取形成具有海淀鮮明特色、門類齊全的中小學生社會實踐課程資源體系。與此同時，我們正在組織開展基礎理論研究，準備把典型精品資源開發成區本社會實踐系列課程。

3.精心設計組織大課堂應用活動。組織召開了8次工作會、專題論壇、培訓會，進行了6次課例研討，將70家資源單位按科技類、人文類、游覽類、教育類分別組織了4次深入研討；專題走訪調研資源單位和學校41家；完善了網絡平臺，建立了信息報送制度，已編發工作簡報20期；對70家擬新開發的資源單位進行了摸底考察；組織中小學教師、校外教師、志愿者和資源單位科普人員及部分中小學生五支隊伍開發課程資源。各學校和資源單位組織了大量相關應用活動，據不完全統計，從2008年9月1日至2009年3月底，全區中小學到資源單位活動的人數達到近15萬多人次，有些活動已形成特色和品牌。

四、著眼常態，落地生根，做實大課堂改善教與學

1.積極拓展社會大課堂的規模和數量。社會大課堂得到資源單位的支持和響應，海淀在市首批認定的70家資源單位的基礎上，2009年5月又新拓展了50家資源單位，使市區資源單位達到120家。

2.堅持聯合、聯動，共享、共生原則。我們與資源單位合作上強調建立長效機制，進行深度合作，與資源單位一起開展5方面的合作，即一系列特色活動，一本教材資源，一個合作課題，一支專業團隊，一套長效機制，為大教育、大課程、大資源理念提供資源平臺，創造性地構建區域多元開放優質的學習環境，為中小學生全面健康發展提供優質服務。

3.強化大課堂長久生命力。海淀區在推進社會大課堂活動中，突出了“三個路徑”、“四個融通”和“五個深入”，努力實現“三化”。三個路徑即主題教育，課程教學，綜合實踐；“四個融通”即在具體實施層面強調綜合性、實踐性、針對性和開放性，在具體規劃上注重整合和常態化，深入思考、探索社會大課堂與學校德育，與課程改革，與校外教育結合與融通，校內外教育內容有機銜接，校內外資源有效整合的途徑，著力于主題教育課程化，實踐教學常態化，校本課程特色化，保障大課堂的生命力。

4.深入探討社會大課堂的人才培養模式。我們探索了“大中小聯動模式”、“課題項目帶動模式”、“企業社團參與模式”、“學校社區互動模式”、“學區整體推進模式”、“綜合應用常態模式”。如大中小聯動，即充分發揮區域內大學、科研院所眾多的優勢，在中小學建立創新后備人才培養基地。清華大學在清華附中、101中學、中關村中學建立了藝術教育后備人才培養基地，北京航天航空大學、北京理工大學、中國農業大學在北航附中、理工附中、八一中學分別建立了科技后備人才培養基地。我們準備至少與十所知名大學開發、整合資源，在中小學建立創新后備人才培養基地，同時合作組建學生專業社團，共建共享實踐基地，聯合組織大課堂活動等。清華大學與清華附中、清華附小、西苑學區建立了聯動機制，我們率先在清華附中建立了“中小學生社會大課堂創新實驗與校外教育研究培訓基地”。特別是我們把清華大學和中科院等高端資源利用起來，開展“雙百行動”，即百名清華大學學者解讀百項前沿科學問題，讓孩子在清華大學上一節實實在在的實驗室探究課。在中科院舉辦“五個一”活動，即體驗當一天科學家，搞一次科學探究，在國家重點實驗室上一節課，表演一場科普劇，與科學家進行面對面的研討。企業社團參與，由海淀區政府牽頭，以合作協議的形式，確定聯想、時代、方正、四通、北大未名、海淀創業園等大型高科技集團向中小學生開放，組織開發了《中關村科技園》等課程資源，一年來20多所學校的7000多名學生到這些企業活動。如農大附中先后把一些課程開到聯想實驗室，清華附中、北航附中、知春里中學、中關村一小、清華附小、北大附小分別到空間技術研究院、北大未名等企業參觀和現場教學。使社會大課堂是開放學校封閉的課堂，走向社會廣闊的課堂，是延伸有限的課堂，拓展無限的課堂，是改變單一的課堂，建構多樣的課堂。

社會大課堂是一個教育過程，是一個提高學生綜合素質的過程，是一個培養學生實踐能力和創新精神的活動。我們將進一步統籌資源單位與教育部門密切合作，在課程資源開發、機制建設、特色活動設計、教材建設、設施設備完善等方面有新的突破。協調校外教育聯合會各成員單位，為學生提供實踐的機會和教育場所，指導各學校有效整合資源，將特色發展、管理創新、課程建設、教師專業成長、教育教學研修等工作與社會大課堂工作有機融合，充分利用大課堂的資源平臺，創新模式，提升教育效果。引導中小學生真正到社會大課堂去體驗、去鍛煉、去創造，走進大課堂，體驗新生活。開拓視野、增長才干、充分享受成長的快樂，體味成功的喜悅。

作者系北京市海淀區教委副主任

（責任編輯 潘靜波）