高校管理中侵犯大學生隱私權問題的探討

周鳳妮

[摘要]高校侵犯大學生隱私權的行為已經引起社會各界的普遍關注，但當前對如何保護大學生隱私權的理論研究還是個空白。本文從高校管理權中侵犯學生隱私權的具體表現出發，分析其產生的原因，并提出建議。

[關鍵詞]高校管理 大學生 隱私權

一向在人們心目中遠離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔——高校，最近頻頻被大學生推上訴訟的被告席。高校被起訴，暴露出目前高校在行使管理權時，部分做法侵犯了學生隱私權的問題。

一、高校管理中侵犯學生隱私權的具體表現

通過網絡查找大量資料和對各大高校調查，發現目前在高校管理中侵犯學生隱私權的行為主要表現為以下幾種形式。

1.未經大學生同意，非法公開或傳播涉及其隱私的信息，這是目前高校管理中最常見的侵權行為

高校管理者在依職權對學生進行管理的過程中，由于管理需要，他們會接觸或了解被管理者的部分私人信息，很多管理者往往會有意或無意地將一些涉及大學生隱私的私人信息泄露出去，從而對他們造成損害。目前，高校管理中比較常見的侵權現象有：一些高校在對貧困生進行資助過程中，將一些貧困生不愿公開的家庭困難情況(像父母離異或殘疾等)予以公布；在開展大學生心理咨詢活動時，個別從事心理咨詢的工作人員非法公開或泄露受咨詢學生不愿公開的個人信息資料等。此外，還有一類有爭議的侵權行為，即一些高校為懲戒違紀學生并為達到教育其他學生的目的，而公開涉及違紀學生隱私及處理結果的行為。

2.未經大學生同意，非法干涉其私人事務的侵權行為

許多高校為整肅校園環境，加強學生管理，往往會在某些方面對大學生的私人事務納入管理中加以限制，從而侵犯了大學生的隱私權。例如，一些高校以了解在校學生的學習和生活情況為名，非法竊取、偷看大學生的日記、文件資料等涉及私生活的材料；以整肅校園環境為名，禁止在校男女大學生牽手、擁抱、接吻等，派人對“違紀”學生進行跟蹤或拍照等行為；更有甚者一些高校為了加強安全管理在學生宿舍安裝監視器。

3.未經大學生同意，非法侵入或侵害其私人領域(包括其人身)的侵權行為

目前，比較常見的侵權行為有：一些高校以檢查衛生或以維護學生宿舍安全為名，隨意地進入學生宿舍；一些高校在行使管理職權過程中不尊重大學生人格并侵害其人身的行為。

此外，由于高校管理的內容極為廣泛，涉及學籍、學位管理、就業管理、宿舍管理、思想品德教育等諸多方面，均存在侵犯大學生隱私的問題。

二、高校管理中侵害學生隱私權的原因分析

為何在社會法治不斷向前發展的今天，高校學生的隱私權能如此輕易被侵犯，通過深入的分析，發現主要是如下因素造成的。

1.隱私權界定的模糊

由于我國對隱私權的研究起步較晚， 在學理上并沒有一個“放之四海而皆準”的標準立法上也沒有獨立地規定隱私權， 所以并沒有明確的條文可以援引，有將隱私權解釋為“不受他人干擾的權利，關于人的私生活不被侵犯或不得將他的私生活非法公開的權利要求”。有將隱私權定義為“自然人享有的對自己的個人秘密和個人私生活進行支配并排除他人干涉的一種人格權”。無法對隱私權作一個明確的界定。具體到高校學生的隱私權，就更是認識模糊了。這造成了在現實中高校和學生“公說公的理，婆說婆的理”，產生了不少的沖突。

2.相關法律法規的不完善、不健全

學校管理權的來源主要是《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》以及原國家教委的7號令《普通高校學校學生管理規定》等法律法規。這些法律法規只對學校的管理權做出十分籠統的規定，對諸如大學生可否抽煙、男女同居是否應受處分、學生處分文件可否張榜公布、大學生結婚可否干涉、學校可否為了求證而披露學生的個人信息、學校可否不經學生同意進入宿舍檢查違章電器等目前高校管理時需要具體面對的問題，均未做出明確規定。雖說有些省(自治區、直轄市)教育行政管理部門依據上述法規制定了細則，但高校在具體執行中，學生通常以上位法高于省市制定的細則為由進行抗辯，使得學校的管理行為缺乏強有力的法律支持。

3.大學生活的特殊性

大學生活具有集體性、群居性的特點，使得原本在普通人身上表現得異常明顯的隱私，在大學生身上就顯得模糊。因此，有學者認為，高校學生隱私權在內涵上比一般隱私權要窄，“高校學生因其作為一種特殊的權利主體，其客體范圍比一般隱私權要窄，如健康狀況，因學生集中居住，為了保證其他學生的安全，它就不應作為高校學生隱私權的客體；在私人空間上，高校學生住的是集體宿舍，其客體范圍應僅及于其個人床鋪、私人專用箱包、日記等。”

三、在高校管理中應該如何加強對學生隱私權的保護

1.轉變管理觀念

傳統教育管理觀念認為，學校和學生處于不平等地位。但是隨著社會發展和教育形式的變化，學生是學校的主體這一觀念被越來越多的人所接受。作為高校教育管理工作人員，必須進行重新地思考，摒棄陳舊的教育管理觀念，樹立以人為本的思想。在任何情況下，都不應該以學生利益的犧牲為代價換取學校的利益。

2.提高管理者的法律意識

高等學校是行政授權管理主體，代表國家形勢教育管理權，其“權”為行政權，不是公權力。相對學校行使權力而言，大學生的隱私權屬于私權力，私權力非依法不可侵犯，學校在形勢教育管理權必須依照法律規定，切實提高依法行使教育管理權的法律意識。學校對學生的教育包括法律意識教育，這不僅僅是在課堂上的言教，更應該實行身教，學校的老師、領導如何看待學生的權利、保護學生的權利，或許是他們難忘的一課。

3.完善立法，依法治校

我國高等教育的法規總量很少，地方性涉及高等教育的法規更少，這一方面說明高等教育的計劃性強、市場性差、政府職能轉變得慢，另一方面，也說明地方人大立法還沒有發揮出應有的作用。中國民族眾多，地域廣博，區域性、民族性的氣候、生活習慣、經濟發展水平及省情、市情都差異很大。因此，根據不同地區、民族特點，結合在校大學生的實際情況，加強地區人大對高等學生隱私權保護立法供給作用，保證高等學校有法可依十分必要。

4.提高學生隱私權保護意識

由于大學生來自各地，素質良莠不齊，有的法律意識淡漠，甚至不知道“隱私”是一種受法律保護的權利，更無法知曉自己的所作所為已經侵犯了他人的隱私。這時，學校就應該發揮積極作用，多做宣傳教育工作，并可以通過校內規定對被侵犯隱私權人的救濟途徑加以完善，適時疏導學生之間的心理隔閡，減少心理問題，保證校園內人與人之間的相互尊重，彼此信任，這樣，才能真正實現校園環境的凈化、和諧。

參考文獻：

[1]戴維?M?沃克.牛津法律大辭典(中文版)[M].北京:光明日報出版社,1988.

[2]魏振瀛.民法[M].北京:北京大學出版社,2000.

[3]羅麗華,周靜.論高校學生隱私權及其保護[J].理論月刊,2002,(3):50-51.

[4]起草專家談新《規定》形成.中國青年報,2005-3-30.