遏止富者愈富窮者愈窮趨勢

黃金旺

貧富分化呈擴大趨勢，對社會經濟發(fā)展產生負面影響，關系到和諧社會的建構和改革的性質及社會前進方向。扭轉這一趨勢，必須加強稅收調節(jié)，完善社會保障制度；加快政府職能轉變：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)差距；取締非法收入：限制部分國企高管的薪酬。對其收入實行三掛鉤控制，

《新約·馬太福音》中有這樣一個故事。一個國王遠行前，交給三個仆人每人一錠銀子，吩咐他們：“你們去做生意。等我回來時，再來見我。”國王回來時，第一個仆人說：“主人，你交給我的一錠銀子，我已賺了10錠。”于是國王獎勵了他10座城邑。第二個仆人報告說：“主人，你給我的一錠銀子，我已賺了5錠。”于是國王便獎勵了他5座城邑。第三個仆人報告說：“主人，你給我的一錠銀子，我一直包在手巾里存著，我怕丟失，一直沒有拿出來。”于是國王命令將第三個仆人的一錠銀子也賞給第一個仆人。并且說：“凡是少的，就連他所有的，也要奪過來：凡是多的，還要給他，叫他多多益善。”這也就是所謂的馬太效應。此術語后為經濟學界廣為借用，來說明“富者愈富。窮者愈窮”，贏家通吃的收入分配不公的社會現(xiàn)象。如何遏止馬太效應的加劇，如何避免收入差距的不斷擴大，這也是當前構建和諧社會、確保社會穩(wěn)定的一個不可忽略的重要問題。

我國居民收入分配差距呈擴大趨勢

隨著改革開放的深入和國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展。我國職工整體收入水平不斷提高，年平均工資從1978年的615元提高到2005年的18405元，增長近30倍。據國家年度統(tǒng)計結果顯示，2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元。但是，企業(yè)職工工資增長緩慢，橫比工資水平過低，卻也是客觀存在的。

八成職工工資低于當地社會平均工資

據全國總工會2005年對10個省份中的20個市(區(qū)11000個各種所有制企業(yè)以及1萬名職工的問卷調查，2002年至2004年三年中，職II資低于當地社會平均工資的人數占53.1％。比上一個三年f1998年-2001年1增加了28個百分點：只有當地社會平均工資一半的占34，2％，比上一個三年(1998年-2001年)增加了14個百分點。更有甚者，還有12.7％的職工工資低于當地最低工資標準。這次調查還發(fā)現(xiàn)，2002年至2004年三年中，港澳臺企業(yè)年均效益增長33％，而職工工資增長為零，企業(yè)巨大的經濟效益。在職工收入上沒有一點體現(xiàn)。據中國財貿、輕紡工會對5城市的紡織企業(yè)調查，90％的企業(yè)職工工資三年分文未漲。

由北京市勞動保障局編輯出版的《2007年北京市勞動力市場指導價位與企業(yè)人工成本狀況》一書提供的資料表明：北京市2006年7月實行的最低月工資標準為640元，這還是提高后的標準。2006年北京市的年平均工資為36097元，但有60.7％職工達不到這個平均數。較高平均工資是由少數高收入階層的權數拉抬起來的。正如網上一個經典的段子所言：“張家有財一千萬，九個鄰居窮光蛋，平均起來算一算，個個都是張百萬!”

另外，企業(yè)普通職工與經營者工資收入相差懸殊。國資委的調查顯示，中央企業(yè)2002年二者的差距為12倍，2003年就擴大到13.6倍：據國務院發(fā)展研究中心2004年對1883家各類企業(yè)調查，企業(yè)總經理與普通職工年平均收入相差3-15倍的占61.2％，相差15-25倍的占14％，相差25-50倍的占7.4％，相差50倍以上的占6.4％。某些國企老總年薪畸高的情況時有所聞，幾十萬算低的，100多萬不稀奇，幾千萬的也有。中國平安保險老總馬明哲2007年拿了6600多萬元令人震驚的天價年薪，真不知其何德何能竟享有如此厚祿。國泰君安證券2008年發(fā)薪酬32億元，人均達100T元。具有國資背景的格力電器董事長朱江洪2008年的薪酬高達4000萬元。

行業(yè)間職工收入差距懸殊

目前，就整體而言，由于企業(yè)工資分配秩序混亂，平均工資率尚未形成。工資水平主要取決于所在的行業(yè)和領域，而不是主要取決于供求關系和勞動者素質。一些自然壟斷和行政壟斷的行業(yè)以及一部分外企員工收入比較高，而勞動密集型的制造業(yè)、一般服務業(yè)員工的工資則處于較低水平。國家2008年度統(tǒng)計結果表明，最高與最低行業(yè)平均工資之比為11：1。

工人收入增長緩慢

公務員職業(yè)穩(wěn)定，收入偏高。而且法定報酬一升再升。而許多企業(yè)員工的月薪只有四五百元，有的剛剛過千元，而且增長緩慢。一個公務員的月工資是幾個企業(yè)員工工資的總和。

還有大量的下崗失業(yè)者和數量龐大的以種地為生的農民，他們的收入更低，生存狀況更差。

此外，城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、家庭收入差距等也呈擴大趨勢，

建國以來，1949年到1984年的35年間，居民收入差距變化趨勢是由大變小。1984年到2007年的23年間則相反，是由小變大。對中國1984年以后的基尼系數。國內外有多種研究成果。由于計算方法不同，所得數據各異。但是，無論用哪種方法計算，有三點是一致的：①在多數居民收入增長的同時，收入差距呈擴大趨勢。②全面改革開始后，擴大的速度加快，從1985年到2000年平均每年升高0.096，為世界經濟史上所罕見。③如果說在1979年以后的10年內，擴大的傾向帶有歷史的合理性，到了1989年以后。差距就達到或超過0.4這條警戒線了。近幾年來，居民收入差距之大在世界上可謂已經走向極端。中國經濟體制改革研究會會長高尚全在2007年11月說，當前。城鄉(xiāng)居民實際收入之比為6：1。世界上多數國家這個比率為1.5：1，超過2.5：1的極為罕見，

在研究貧富差距變化趨勢時，有兩種現(xiàn)象值得關注。

其一，在貧富懸殊的格局下，用資本賺錢越來越容易，賺得越來越多；用勞動賺錢越來越困難。賺得越來越少；經濟生活的變動總是給富者帶來發(fā)財的機會，給貧者帶來損失。這就出現(xiàn)了富者愈富、貧者愈貧的馬太效應。房價的飆升，使房地產商暴富。富者可囤積房產賺錢。而那些存錢買房的人則受到嚴重打擊，原來可以買90平方米房子的錢。現(xiàn)在連一半的面積都買不下來，有的甚至只能買三分之一了或四分之一，由于物價上漲，帶動了居民消費指數(CPI)的提高。盡管2007年央行6次加息，但一直是利率低于CPI。2007年居民儲蓄存款的負利率!存款利率減去利息稅和通脹率)在2％以上。“貨幣貶值，人人有份”，被視為隱形稅收，是對普通人財富的剝奪。在房價飆升的情況下。富者及部分中等收入者將存入銀行的錢取出來投入房產或獲益較高的資本市場。在短時間內財富翻一番到幾番。貧者即使有幾個錢存入銀行。也知道去投資、買房產比存錢好。但一來錢少。夠不上投資；二來那是救命錢，要急用的(留著看病的，孩子上學的……)，不能動。這兩年的物價、資本市場等等的變動。無一不導

致在生產要素分配中，資本占的比例越來越大。勞動占的比倒越來越小，從而加劇了貧富分化。多年來，勞動所得在GDP中的比重不斷下降。目前，我國勞動所得占GDP的比重，大致只相當于發(fā)達國家的1／3或更低(美國的工資總額占GDP的比重。近年來一直穩(wěn)定在50％左右)。在這種情況下，雖然GDP高速增長和人均GDP較以前高，但勞動報酬在初次分配中所占的比例很低，而且在下降，經濟增長的成果向富人過度傾斜。勞動者得到的實惠卻相對較少，用資本賺錢的富人所得卻越來越多。

2007年《福布斯》中國富豪榜上有名的共400人，他們2007年的財富總和為2800億美元。比2006年增加了1640億美元。增加70.73％。身家超過10億美元的，2006年中國有15人。2007年增加到66人，居世界第二位：有百萬美元金融資產以上的富人，中國有31萬戶，居世界第五，這標志著中國已經成為全球百萬、億萬富豪最多的國家之一。中國人均GDP位居世界第122位，而大富豪之多卻居世界第二和第五，占人口0.5％的富有家庭占據著中國60％以上的個人財富。這種畸形狀態(tài)是中國貧富差距之大遠超世界水平的一個重要標志。

其二，貧富差距已經具有穩(wěn)定性，形成階層和代際轉移。在改革開放初期，以“萬元戶”為富戶標準的年代，由于貧富差別不大，達到富者的標準比較容易，一些貧者可以成為富者；富者只有萬把塊錢，經營稍有差錯，或政策變動，即可從萬元戶群體中退出來，貧者富者可以對流。現(xiàn)在，由于富者已成巨富，富者的標準提高了，且富者容易更富。貧者在就業(yè)、教育、分配制度等方面遇到不公平(機會不均等，權利不平等)待遇，貧者上升為富者的通道減少、變窄，難以上升至富人行列。隨著時間的推移，一些貧者正從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧困。由于貧者富者的子女在出生時所處的環(huán)境不一樣，成長過程中的起點不一樣，背景不一樣，機遇不一樣，繼承的財產不一樣。富者的子女可以受到良好的教育。且人脈關系層次高。因而就業(yè)不成問題。如此等等：父輩的貧富差別與社會地位就會傳遞給后代，出現(xiàn)代際轉移。這樣。貧者恒貧，富者恒富，貧富差距便會趨向穩(wěn)定化和制度化。成為一種很難改變的社會結構，社會階層流動通道也被嚴重堵塞。

導致收入差距擴大的主要原因

導致我國居民收入差距擴大的主要原因是多方面、多層次的，概括起來主要有以下幾點：

一是歷史原因造成的差距

歷史上我國是一個農村人口占絕大多數、經濟不發(fā)達的國家。新中國成立后長期實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。農業(yè)支持工業(yè)。農村支持城市的政策，導致農村發(fā)展明顯落后于城市。近年來，國家加大了向農村和中西部的投資，特別是對老、少、邊、窮地區(qū)基礎投資力度增強，但在一段時期內，城鄉(xiāng)差距、東西部差距及其居民收入差距，仍會因發(fā)展的基點不同、條件不同而呈現(xiàn)較大的差距，

二是體制轉軌因素造成的差距

中國的收入分配差距是在社會經濟全方位轉型過程中逐步形成的，在漸進式改革過程中，盡管舊制度已基本被打破，但尚未完全退出歷史舞臺。新制度雖已建立，但仍不很完善：收入分配差距的產生和擴大，正是制度變遷過程的一種表象。我國基本經濟制度的變革及由此決定的分配制度的變革，改變了生產要素在不同單位和個體間的分配格局，也就導致了生產要素占有的差異。1984年我國開始對國有企業(yè)進行改革，但同時伴生的竟是國有資產流失。損了國家而肥了一小撮“內部人”，特別是股份制改造在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年因為監(jiān)督機制缺位。甚至是權力的介入，產生大量黑色收入導致一部分人暴富，為廣大人民所深惡痛絕。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點上在新一輪的角逐中，進一步擴大了貧富差距。

三是行業(yè)收入因素造成的差距

行業(yè)收入差別的形成取決于行業(yè)腦力勞動程度、行業(yè)人均資產占有量、國家行業(yè)政策、行業(yè)產品或服務的短缺程度等多種因素。但歸根到底還是因為行業(yè)市場化程度不夠，而人為的壟斷更造成某些行業(yè)的利潤率居高不下，致使行業(yè)間的收入差別有增無減。壟斷排斥競爭主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷構筑市場準入壁壘，造成企業(yè)之間的競爭機會不平等：二是一些部門和單位在吸納就業(yè)方面采取壟斷措施(如內部政策傾斜、暗箱操作等)。從而造成勞動力之間的競爭機會不平等。在這些部門和單位。即使勤雜工的收入和待遇也很高，人工成本直線上升。行業(yè)之間收入差別的擴大致使供職于不同行業(yè)的城鎮(zhèn)居民的收入差別不斷擴大。

四是隱性收入因素造成的差距

現(xiàn)實生活中，人們習慣于把收入等同于工資，而把工資外的收入忽略了。實際上，在工資收入以外，許多人的收入中存在大量的隱性收入，一些具有壟斷性的行業(yè)和部門，由于缺乏競爭機制，以及管理體制方面存在的弊端，他們能夠獲得工資收入以外的灰色收入，使收入差距逐年擴大。另外，一些人的待遇收入中存在一部分實物形式的表現(xiàn)，特別是級別較高的干部和企業(yè)經營者所享有的待遇收入，其存在的形式更為豐富。由于這些收入都有一定的價值。都可以用貨幣表現(xiàn)其價值，所以也是貨幣收入。而享受這種待遇的人減少了其工資支出，所以等于相對地增加了其個人的工資收入。這些收入的存在，都在一定程度上拉大了居民之間的收入差距。

五是權力腐敗因素造成的差距

權力腐敗是滋生一批暴富分子的土壤。中國在經濟體制改革的同時，中國社會就開始了資本原始積累過程。在這個過程中得利的主要是這樣幾類人：一是部分資源的管理者，這些人手中握有的權柄使他們擁有計劃內物資的審批權和資金的使用權，他們得利的手段往往就是直接收受賄賂和貪污挪用公款：二是少部分國有企業(yè)的負責人，這類人特別容易將國有資產通過各種途徑變?yōu)榧河校喝怯心芰嗔ψ儞Q為金錢的中介者，他們和社會資源管理者中的腐敗者是共生共榮的關系：四是一些派駐海外及港澳地區(qū)的中資機構的少部分工作人員，這些人或者擅用公款經營超范圍的業(yè)務，或者收取賄賂、索取回扣，從中大量獲利。另外，利益集團對政府政策的左右和干預，導致收入和資產分配的永久性不平衡，增加了低收入者的投資風險，使扶貧和社會救濟計劃難以落實到真正的窮人身上，并且在執(zhí)行過程中大打折扣甚至流入利益集團的腰包。以上這些因權力腐敗而獲得的非法收入也在一定程度上加大了居民收入差距。雖然這一原因所引起的收入差別擴大可能從數量上來看對全國收入差別的效應并不明顯，但對人們心理上產生的不滿效應卻是巨大的。

此外，經濟類型差別的存在。國家宏觀調控體系尚不夠完善，社會保障體系不健全等，也是導致收入分配差距擴大的重要因素。

以上這些因素都不是孤立地在起作用，而是交互作用，進而使得居民收入差距不斷擴大。

貧富差距擴大產生的不良影響

分配不公引起的貧富差距擴大，影響深遠。其中主要有以下三個方面。

一是貧富差距擴大對社會經濟發(fā)展具有很大的負面影響。這種負面影響具有“連帶效應”，會產生一系列的循環(huán)反應：消費不足使買方市場的生產競爭加劇，許多實力較弱的中小企業(yè)減員減產甚至停產破產。企業(yè)效益下降：投資信心及投資總量的減少使社會就業(yè)崗位增加受限，使大量貧困、失業(yè)和待業(yè)的低收入者通過就業(yè)提高收入的途徑受阻：社會經濟增長的放緩，國家財政收入增長可能隨之減慢，進而財政轉移支付力度及對低收入者和低收入地區(qū)的資金扶持力度減小。這樣。又反向促成收入分配差距的擴大，造成惡性循環(huán)。

二是貧富差距擴大關系到是否走向和諧社會目標。中國社會當前階段的一種矛盾的奇特的現(xiàn)象是，在經濟超高速發(fā)展(GDP連續(xù)30年平均在9％以上，最近連續(xù)5年在10％以上)的同時，幸福指數和群眾對生活水平的感受并沒有如同GDP那樣上升，相當一部分群眾都感到了生活的困難與壓力，如：因教育費貴，怕孩子上不起學；上了學，就是大學畢業(yè)了，又面臨就業(yè)難；在城市里就了業(yè)，房價貴，買不起或租不起住房，成不了家；一些人甚至怕生孩子：因醫(yī)療費用貴。有病看不起……2005年，按聯(lián)合國最低標準，中國貧困人口的總數不少于2億，僅次于印度，位列世界第二。

發(fā)生這些情況的根源在于，GDP增長帶來的新財富中，很大部分被富人拿走了，或者說，窮人創(chuàng)造的財富有一部分被富人拿走了。由此帶來貧富階層的分野。部分富者驕奢淫逸，不事生產工作。部分貧者找不到工作，生活困難。貧困不僅是一種物質狀態(tài)，也是一種心理狀態(tài)。貧富懸殊使部分居民心理失衡，不和諧因素和社會穩(wěn)定隱憂與GDP一起迅速增長。貧富懸殊危及社會和諧。貧富差距懸殊就不會有社會和諧。通過貪污、行賄、制假、偷盜、搶劫、詐騙、綁架、販毒、賣淫等手段謀財案件增多。保安、防盜門(網)、圍墻、富人住宅區(qū)城堡化等等之多，為歷史所未見，在世界上也少有。這種狀況無論是在倫理上，還是在經濟社會的發(fā)展上，都不好。貧困階層有強烈的被剝奪感。表面看來，他們是沉默的，但心底的不滿卻可能在醞釀。誰也不知道臨界點在哪里。

三是貧富差距擴大關系到改革的性質與社會前進的方向。改革的目的是改善社會主義，加強社會主義。什么是社會主義?鄧小平說得很明白：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削。消除兩極分化，最終達到共同富裕。”搞社會主義就要消滅剝削，消除兩極分化。貧富懸殊會導致兩極分化，危及社會主義。所以鄧小平說：“在改革中。我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經濟為主體，一是共同富裕。”他再三強調：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”當鄧小平決定以市場經濟為經濟體制改革目標時，他心中清楚市場經濟會自發(fā)地導致兩極分化。所以他一再強調要防止出現(xiàn)兩極分化，認為若出現(xiàn)了兩極分化，便是出現(xiàn)資本主義，改革就失敗了。或者說，那就是另一種性質的改革了。

“貧富分化”不同于“兩極分化”。前者是財富占有量的差別，是個量的概念。衡量貧富分化程度可用基尼系數等指數。后者是財富占有者在生產關系中地位的差別。是個質的概念。若大家都在變富，只是先富后富之別，那是貧富分化而不是兩極分化。衡量兩極分化的標志是剝削者階級和被剝削者階級的產生。在中國當前階段，集中表現(xiàn)在鄧小平說的是否“富的愈來愈富，窮的愈來愈窮”，并因此產生了新的資產階級。事物的量變會引起質變。貧富分化中含有兩極分化的要素與萌芽。貧富分化的趨勢如不加以遏制，任其發(fā)展，勢必導致兩極分化。鄧小平指出：“如果富的愈來愈富。窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生。”

判斷中國是否已經進入由貧富分化向兩極分化轉變，關鍵在于是否已經出現(xiàn)了“富者愈富，窮者愈窮”的情況。從上文分析中我們可以看出，無論是富者愈富的情況，還是窮者愈窮的情況，都是顯著的。中國當前居民收入與財富占有狀況差距懸殊，貧富分化嚴重，對這種發(fā)展趨勢如不立即予以扭轉，必將轉化為兩極分化。

遏止富者愈富窮者愈窮的路徑

十七大報告指出：“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”。為此，就要深化分配制度改革，縮小和扭轉收入差距擴大的趨勢，遏止“富者愈富，窮者愈窮”。

創(chuàng)造起點和規(guī)則平等的社會環(huán)境

在市場經濟體制不完善、政治體制還存在諸多弊端的現(xiàn)實情況下，擁有公共權力的部門和個人非法干預和介入市場的現(xiàn)象時有發(fā)生，易造成起點不平等。在推進社會主義市場經濟的進程中，必須建立一個開放和流動的社會，實現(xiàn)公共權力的陽光操作，調整和規(guī)范公共權力獲得和行使的方式，完善獲得、使用公共權力的監(jiān)督和制約機制。建立開放、公開、公正的公共權力體制，打破各種體制性壁壘，加大戶籍改革力度，消除壟斷因素的影響，實現(xiàn)社會的多元競爭機制，切實保障各種市場主體在市場準入規(guī)則面前的平等權利，創(chuàng)造一個起點平等、機會均等的社會環(huán)境。

規(guī)則平等是社會公正的核心所在。當前，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的社會現(xiàn)象還大量存在，嚴重危及社會的公正性和合法性基礎。要加強普法工作，樹立法律權威至上的思想觀念，提高公眾法制意識，提高執(zhí)法隊伍的能力和執(zhí)法人員的素質，真正做到從嚴立法、從嚴執(zhí)法、從嚴懲治。實現(xiàn)依法治國，徹底解決規(guī)則不公正的問題。

加強稅收調節(jié)，完善社會保障制度

稅收是一個國家財政收入的主要來源，也是對社會財富進行再分配的重要手段。要縮小收入差距、控制貧富差距的拉大。政府應健全稅收制度，強化稅收管理，加大稅法執(zhí)行力度，嚴厲打擊偷稅漏稅行為，加強對收入的稅收調節(jié)，完善個人所得稅的征管，通過征收個人所得稅、財產稅、遺產稅、累進稅等，使高收入者的收入適當降低，并將所征資金用于社會公益、社會保障和社會福利等事業(yè)，縮小高收入者與低收入者之間的差別，以促進社會的公正分配。

稅收是調節(jié)社會財富的重要手段，而社會保障制度則是維護社會公正的底線，是一張“社會安全網”。只有建立和完善社會保障制度，才能形成一種有效的社會平衡協(xié)調機制，切實保護弱勢群體的利益。在國家財政允許的范圍內，應最大限度地提高最低生活保障線標準，完善失業(yè)保險制度，擴大社會保障范圍，廢除一切歧視弱勢群體的政策和制度，借助社會的力量。建立多元的資金籌集渠道，發(fā)揮基層和社區(qū)組織在社會保障管理和服務方面的作用，形成資金來源多樣化、保障水平規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。

加快政府職能的轉變

重新界定和規(guī)范政府職能，應該以維護社會公正為核心。只有以維護社會公正為核心，才能有效防范

和制止各種違規(guī)行為，切實履行起點和規(guī)則的人人平等性，建立體現(xiàn)公正的社會價值分配機制。克服或緩解公眾對不公正現(xiàn)象的不滿情緒，促進市場秩序的規(guī)范發(fā)展。形成社會公正與效率統(tǒng)一的良好局面：只有轉變政府職能，讓政府逐步退出市場，克服政府行為市場化傾向，降低政府行政成本，提高政府制定公共政策的水平和能力，才能有效干預分配不公平問題，為公眾提供最基本的生活保障，發(fā)揮政府校正不平等的作用。在現(xiàn)代社會，公共政策是政府管理公共事務的主要方式和載體，公共政策是政府的主要產品。從公共政策的角度來說。公共政策要體現(xiàn)社會公正，維護社會公正是政府制定與執(zhí)行公共政策時需要考慮的。而公共政策的公正性首先體現(xiàn)為公眾參與的廣泛性。公眾的廣泛參與是社會公正的基礎。參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政府與公眾之間協(xié)同一致。公眾的廣泛參與，要求政府為公眾提供利益表達的機制，廣泛傾聽各階層的利益訴求，通過相互之間的對話、談判、協(xié)商，求得共識，從而有效地維護公正的社會公共秩序。

提高勞動報酬在初次分配中的比重

按照市場經濟規(guī)律，越是稀缺的資源，投資回報率越高。提高勞動報酬的比重離不開市場機制的作用和力量。在市場經濟體制下。勞動貢獻的大小由市場衡量，勞動報酬由市場決定和實施。在勞動力市場上，供給與需求的相互作用決定著勞動報酬水平。提高勞動報酬。一方面，必須提高勞動的質和量，提高勞動力中的人力資本含量，這是按勞分配原則的客觀要求。也是科學發(fā)展的客觀要求：另一方面。需要勞動者自身利用市場供給方的力量與需求方進行“博弈”。勞動報酬取決于勞動者自己對勞動力市場信息的了解，取決于自身勞動力的質量以及勞動時間的長短，取決于勞動者及其群體對其權益的維護和實現(xiàn)程度等。這些都需要作為市場主體的勞動者，遵循市場經濟的規(guī)律、利用市場的力量，來提高自己的勞動報酬。進而提高勞動報酬在初次分配中的比重。

同時，政府也必須在提高勞動報酬的比重方面有所作為。一是維護市場秩序，完善勞動力市場機制。使勞動力供需雙方公平地在市場上競爭。只有公平競爭，才能使工資率客觀地反映勞動力生產要素的稀缺程度和再生產勞動力的成本。二是嚴格勞動執(zhí)法，保護勞動者的正當權益。只有嚴格勞動執(zhí)法。才會切實保護勞動者的正當權益：勞動工時和勞動強度符合國家的規(guī)定。八小時工時制落到實處，加班能夠得到合理報酬，減少惡意欠薪等現(xiàn)象。三是根據經濟增長和企業(yè)利潤增長的實際情況，確立不斷調整工資指導線、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，做到勞動報酬能夠隨著經濟發(fā)展逐步合理地增加。四是組織職業(yè)培訓，從而提高勞動者的人力資本存量，讓勞動者通過素質和技能的提高增加勞動報酬。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。必須更加注重加快農村發(fā)展，關鍵是抓好四個環(huán)節(jié)。一是合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業(yè)的支持和保護力度。二是農業(yè)和農村自身要加快發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化。三是城市發(fā)展要和農村發(fā)展相協(xié)調，充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用。四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務教育制度和稅收制度等，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。

要縮小現(xiàn)階段城鄉(xiāng)在稅收、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差距。大力推進農村稅費改革，盡快取消不應當由農民承擔的稅費負擔，創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。改善農民進城就業(yè)環(huán)境，進一步清理和取消針對農民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，保障進城就業(yè)農民的合法權益，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等。要加快農村教育發(fā)展，深化農村教育改革，為解決“三農”問題提供強大的智力支持。要在農村推行大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助，解決農民就醫(yī)難和因病致貧返貧的問題，探索建立農村社會基本養(yǎng)老保險制度，逐步縮小城鄉(xiāng)在醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險方面的差距。

限制部分國企高管畸高的薪酬

企業(yè)高管、技術人員對企業(yè)貢獻大，收入高一點是可以理解的。如果是私營企業(yè)，老板的收入是員工的幾十倍，這不是什么問題。但國有企業(yè)就不同了，因為它是國有資產，企業(yè)多半不是現(xiàn)任負責人創(chuàng)辦的，企業(yè)的高額利潤在很大程度上來自于國有資產以及行業(yè)壟斷，所以企業(yè)負責人和高管拿畸高的工資是不合理的，從某個角度講，也是侵吞了國有資產，甚至可視為一種合法化的貪污行為。因此，要對國企高管的薪資進行三掛鉤控制。

一是從整個社會薪酬狀況著手，實現(xiàn)與社會平均職工工資的掛鉤。也就是說。“10到12倍”的比較目標、基準，既不應該是本企業(yè)的職工工資。也不應是本行業(yè)的職工工資，而只能是全社會的平均職工工資。數據顯示，2006年149戶中央企業(yè)主要負責人平均薪酬為53.1萬元：而同年全國城鎮(zhèn)職工年均工資僅為21001元。前者為后者的26倍，顯然早已超出了“10到12倍”的范圍。

二是從各行業(yè)市場環(huán)境著手，實現(xiàn)與具體企業(yè)壟斷程度的掛鉤。制定國企高管薪酬規(guī)范，應該考慮各行業(yè)國有企業(yè)的特點。如果某家國企所在行業(yè)處于高度壟斷的地位，如煙草、電力、石油、電信、金融等，無論其經營管理水平如何，都能憑此輕松獲取超額利潤，那么其高管薪酬。就必須得到最嚴格的控制。相反，對于那些處于充分市場化、高度競爭行業(yè)的國企。其高管薪酬則可以采取更寬松的標準——20倍、30倍，甚至更多倍于職工平均工資也無妨。

三是從國有資本經營狀況著手，實現(xiàn)與企業(yè)分紅水平和程度的掛鉤。國企既是國家、全民的企業(yè)。那么在稅收之外，就必須將其經營所得向國家分紅。這既是市場規(guī)則的必然要求，也是衡量國企社會責任乃至存在價值的最直觀、最根本標準。因此。國企包括高管在內的薪酬的合法性，就必須建立在充分向國家分紅的基礎之上。換言之，其所有利潤，只有先交足國家的，才有資格談自己的薪酬。

取締非法收入

對于非法收入，必須堅決遏止。貪污受賄、制假售假、搞黃賭毒等，屬于違法行為，當然應該依法處置。

教育富人學會做富人

改革開放30多年，讓一部分人先富起來了。這當然是一件好事，不過，先富起來的一部分人的表現(xiàn)，卻不能令人滿意。相當數量的先富起來的人，并非“倉廩實而知禮儀”。竟然是“飽暖思淫欲”，包二奶、違反基本國策超生、賭博、奢侈、聯(lián)手黑社會……

在位于北京市朝陽區(qū)的一高檔住宅小區(qū)里，居民楊女士直言不諱地說，為了生第二胎，她和老公已經準備好了10多萬元交罰款。“這筆錢對我們家來說，只是九牛一毛!”

一名大腹便便的孕婦將20萬元摔到計生人員的辦公桌上說：“我生二胎，隨你們怎么扣。但我需要安心養(yǎng)胎，請別再上門騷擾!”

許多私企老板都覺得，多子即多福。把多生孩子看作與名車、豪宅一樣是身份的象征，是富人圈與普

通人不一樣的新標志。

重慶市一家金屬公司的老板，資產過億。其妻錢女士為給他49歲生日一個意外的驚喜。一年前，就找到一家慶典公司。希望給丈夫49歲生日精心操辦一場難忘的慶典。慶典公司為準備這個慶典耗時一年。慶典當日上午，重慶市渝北照母山龍湖東海酒樓，五層樓房被禮炮和彩色氣球包裹，兩幅10多米長的巨幅海報從五樓垂到底樓，私家車在酒樓前的馬路上停放占路數百米。除了喜慶的管弦樂隊演奏外，印有“祝××先生生日快樂”字樣的滑翔機，也在酒樓上空盤旋不已。劉老板的這場49歲生日慶典，共花費了50萬元。

更有甚者，山西一煤老板為給兒子辦豪華婚禮。一天竟砸進600萬元真金白銀，僅煙花一項就花掉40多萬。其奢華程度，令人咋舌。

富人的這些表現(xiàn)向社會提出了這樣一個課題，中國先富起來的一部分人。必須學習做富人。

富人，看起來是一個經濟的概念。但事實上還是一個社會的概念，更是一個文化的、人的概念。富而不貴，那只是土豪。而不是什么富人。真正的富人必須是富而且貴。這里的“貴”，就是有文化、有品位、有境界。

什么才是富而且貴呢?有兩個例子可以說明。一是比爾·蓋茨。他2009年重登《福布斯》全球富豪榜首。他現(xiàn)已捐出自己名下的580億美元給美琳達·蓋茨基金會。并表示“一分一毫也不會留給自己子女”。蓋茨繼為四川“5·12”大地震捐給中國130萬美元后，2009年4月1日他又在北京宣布，將在未來五年內捐款3300萬美元，以幫助中國應對嚴峻的結核病防治工作。

西方在出現(xiàn)兩次財富高峰的同時，也出現(xiàn)了兩次慈善高峰。第一次是卡耐基和洛克菲勒時代。第二次是蓋茨和巴菲特時代，這絕不是偶然的。這就是富而且貴。在很多中國的富人看來，只要合法賺錢、合法納稅。就是對社會的貢獻，這其實是不夠的。真正的富人必須是既能掙錢。又愿捐錢。美國政府每年的財政總收入，有9％來源于富人的慈善捐款。而中國呢?國家財政收入中每年富人的捐款連0.1％都不到。

另一個是泰坦尼克號沉沒的例子。對于泰坦尼克號的沉沒，人們似乎更關注文學家杜撰的愛情故事。卻忽視了船上歐洲富人的所作所為。這些人個個富可敵國，但當滅頂之災降臨時。卻沒有一個人提出非份的救生要求，更沒有人通過賄賂的方式上救生艇以逃生。生死關頭。真正顯現(xiàn)出了他們的富貴本色。

并非中國先富起來的那一部分人身上都存在問題，其中不乏真正的民族精英(像慈善家陳光標，10年來向慈善事業(yè)捐款捐物累計7.13億元，被資助者達20多萬人。2007年度捐贈總額為1.81億元)。但也確實有相當一部分先富起來的人是有問題的。問題究竟出在什么地方呢?

很多人缺乏“財富源自社會”的感恩意識和責任意識，他們的原始資本積累初期。或依賴于某種社會背景。或靠不正當交易。或靠社會的轉型——如雙軌制、炒股票、炒房地產——一夜暴富。也就是說。往往并非靠創(chuàng)造財富而成為富人。而是靠“分配財富”、“轉移財富”而成為富人。對他們來說，“恩人”只是特定的某個人、某些人，至于究竟應該怎么樣去做一個富人，事先根本就沒有想到，事后自然也根本不會去想怎么回報社會，怎么以更高的道德自覺、更高的文化要求和更強的社會責任感來要求自己，結果是富而不義，甚至是為富不仁。

毛澤東在上個世紀說過的一句很著名的話：“嚴重的問題是教育農民。”在改革開放30多年后的今天，我們應該大聲疾呼：嚴重的問題是教育富人。讓他們學會做富而且貴的富人。

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俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫：“巨富”應還“良心債”

2009年3月15日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在接受俄羅斯電視一臺新聞節(jié)目采訪時表示：“巨富”應還“良心債”。

俄羅斯20世紀90年代開始向市場經濟體制轉變，部分企業(yè)以債轉股方式實現(xiàn)私有化，加上石油、天然氣等能源和金屬礦藏資源豐富。催生了一批巨富。即所謂寡頭。

梅德韋杰夫說，俄羅斯近些年經濟發(fā)展速度在世界上名列前茅。使一些人短時間內迅速致富。如今國際金融危機來襲，引發(fā)多年鮮見經濟頹勢，成為對寡頭“成熟與否的考驗”，

談及如何應對上述考驗，梅德韋杰夫敦促這些擁有大量財富的商人償還“良心債”，即犧牲部分私人財富和個人享樂，更多考慮雇員等其他國民利益。承擔社會責任。“如果一個人確實成為一名真正的商人，他會重視自己的雇員。”梅德韋杰夫說，“他可能試圖推遲實現(xiàn)部分經營理念和個人消費，挽留員工并發(fā)放薪水，保住他經營多年的生意。”

美國總統(tǒng)奧巴馬：阻止美國國際集團發(fā)放巨額獎金

自去年9月至今年3月，美國政府先后向AIGf美國國際集團、保險業(yè)巨頭)提供了1500億美元救助。3月2日，政府宣布再向AIG追加300億美元救助款。至此。美國政府在AIG持有的股份達到80％。3月15日，AIG卻決定向公司金融產品部門的高層管理人員支付總額超過1.65億美元的2008年獎金。而這一部門正是導致AIG在2008年秋天陷入嚴重財政危機的罪魁禍首。一邊享受政府的援助款，一邊給高管發(fā)巨獎，AIG的做法引發(fā)軒然大波，不少美國民眾譴責這樣的行為簡直是無恥。

3月16日，美國總統(tǒng)奧巴馬在一次演講中首先提到了AIG發(fā)放獎金一事，并發(fā)誓要阻止此事。奧巴馬氣憤地說：“這是一家因為魯莽和貪婪而陷入金融危機的公司……對那些幫助他們脫困的納稅人，他們有何臉面來說明自己的行動……這不僅僅是金錢問題，而是關系到我們的基本價值觀。”奧巴馬激動時一度語塞，不得不解釋說：“對不起，我已經氣得說不出話了。”奧巴馬要求財長蓋特納“利用所有的司法途徑阻止AIG發(fā)放獎金。還美國納稅人一個公道”。

憤怒的還遠不止奧巴馬一個人。

美聯(lián)儲主席伯南克在接受記者采訪時坦陳，AIG的做法讓他憤怒到極點。“甚至數度把電話摔了”。

3月17日，在美國國會辯論中。參眾兩院議員唇槍舌劍，多數聲討AIG。眾議院財政委員會主席弗蘭克提到，日本企業(yè)家在面對公司丑聞或嚴重損失時。通過向公眾道歉、引咎辭職乃至自殺等方式承擔相應責任。參議院財政委員會主席、共和黨人格拉斯利也認為日本的方式有其可取之處：“在我看來，某些公司一方面拿著納稅人的錢，一方面又在發(fā)放獎金。這是不負責任的行為。”

3月18日，AIG首席執(zhí)行官(CEO)愛德華，利迪出席國會聽證會時說。他已呼吁接受獎金的員工自愿歸還獎金，以平息公眾怒火。在巨大壓力下。集團下屬金融產品公司部分員工決定返還先前所獲獎金。同意返還獎金的員工之一是AIG這次最高獎金得主、執(zhí)行副總裁道格拉斯·波林。現(xiàn)年48歲的波林負責能源和基礎建設投資，此次所得獎金超過64075美元。

3月19日，在強大的輿論壓力下，美國眾議院高票通過了對高額獎金征稅的法案，對獲得政府資助50億美元以上的公司中收入逾2575美元的公司高層所獲得的獎金，征收90％的所得稅。

責編山林