事故呼喚深層次的改革

馬治權

面對如此大量的經常性的不間斷的事故的發生，我們就不能不從深層次上看問題，去尋找解決問題的辦法，由被動轉為主動。

很多年以前，我就陜北橫山炸藥事件和銅川煤礦死人事件寫過文章，認為我們的管理層存在著“真空”地帶，即相當一部分人不作為。現在看來這種現象不但沒有消除，而且愈來愈普遍。

前兩年，我也曾為伊拉克的局勢擔憂，以為恐怖活動使那里的人民寢食難安。但最近國內連著發生的事故，讓我更加焦慮，死人幾乎成了不間斷的事情，很有點“事故”猛于“恐怖”的感覺。

為什么有些人不作為呢？我思考了很長的時間，結論是體制存在弊端。歸結起來大概有這樣幾點：一是提拔不重政績只重關系，因之使很多人忙于拉關系跑門子，而忽視了具體細致的工作。二是監督機制失靈，不作為的官僚到處都是卻沒有辦法——我是官僚我怕誰？因此老百姓說，上級監督下級，不細；同級監督同級，不理；下級監督上級，找批；百姓監督官員，沒戲！三是“政績”只重表面工程而忽視日常工作，所以又造成“勞民傷財”的大轟大嗡（即面子工程）。過日子其實就是“油鹽醬醋”，當市長就是“衣食住行”。但這些年的有些官員都干些什么呢？其實不說百姓也都清楚，就是“搞完面子跑門子，跑完門子找樂子”。

面對這些現象，當然有關部門也想了些辦法，比如“問責制”。但這些辦法只是權宜之計，是揚湯止沸，并不能解決根本的問題。我們試著回憶一下，近十年前的橫山炸藥事件，也是免了省長的職的，但怎么樣呢？！最具諷刺意義的就是那個孟學農。他老先生因非典而被免職，應該說他這次在山西當省長，一定會吸取教訓事無巨細了，但仍然出了事情。再往上說，我們的總理夠“勤政”的了吧？每次礦難都要作嚴厲的批示，甚至要掉眼淚，但結果如何呢？事故仍然不斷！

戈爾巴喬夫曾在他的回憶錄中說，莫斯科郊外的一堆垃圾，都要政治局會議討論決定往何處去？這樣的官僚體制還怎么作為？我們現在也快成了這樣的局面，大小事故都要總理批示，這怎么能成？我不是說總理不應該批示，也不是說總理沒有能力解決這些事情，我是說這些事情本不應該由總理來解決。再進一步說，也不應該由省長來解決，省長也管不得這樣具體！這些事，正確的辦法應該由廠長、礦長、校長、歌舞廳經理……來解決。

有些人可能要問，這些人不解決怎么辦？我說，用法律——刑拘、判刑……這就又引出了“司法要獨立”的問題。司法不獨立，黨政“一把手”一干預，這些不作為的廠長、礦長、校長、歌舞廳經理……就會被保下來，就會繼續干壞事，像這次三鹿奶粉事件一樣。

有些人可能還會問，法律只能解決事后的問題，不能防微杜漸，如何從源頭上解決問題呢？我說，要靠質檢部門。有些人又說，質檢部門吃賄賂不負責怎么辦？我說，靠人民群眾，靠新聞輿論。人民群眾的眼睛是最亮的，誰能為老百姓辦事老百姓最清楚。因此讓人民群眾選自己的省長、市長最好。只有讓老百姓決定干部的去留，干部才能不跑門子，不搞面子，不找樂子。當然這樣的事情馬上實行還有點困難，那就慢慢來，一步一步來。但決不能輕視這個問題。其實大家都清楚，所有的腐敗吏治腐敗最可怕。

我原來以為，這樣的體制只害干部——每年有成千上萬的干部因為監督不到位而被送進了監獄。現在看來，也害百姓。這次三鹿奶粉事件，就讓老百姓也感到了生存的危機，衣食住行不安全啊！

多年來，大家呼吁加快政治體制的改革，中央也在十七大的報告中細致地講了這個問題，現在就是如何能盡快地找到一條適合中國國情的道路。我以為，比較可行的就是新聞輿論的改革。新聞輿論的監督作用，已經被中國三十年來的改革開放所充分證明，凡被新聞輿論早早披露的事件，其損失都相對小一些，尤其是對官員的腐敗的遏制，起到了很好的作用。一些可能貪污一億的貪官，被記者披露出來，終止在了幾百萬；有些可能被殺頭的，經記者披露出來，被判了無期……當然還有很多的害國害民的事情，都因為記者的監督，被終止了，被減少了損失。

世界政治學著名定律，不被監督的權利必然腐敗。那么都有哪些監督的權利呢？我大致梳理了一下，如政黨之間的監督，權力對權力的監督，選民對領袖的監督，利益集團對利益集團的監督，司法的監督，新聞輿論的監督等。這些監督我們現在雖然都有，但似乎不大科學。這比如木頭架一樣，一根一根立著，它就容易垮掉，但只要把它們的角度換一下，換成三角架，就不容易倒了！

關于體制的問題，那是要用專著來論述的，我這里只是一點思考。面對如此大量的經常性的不間斷的事故的發生，我們就不能不從深層次上看問題，去尋找解決問題的辦法，頭疼醫頭腳疼醫腳只能使我們長期陷入被動忙亂地應付，視人民生命為兒戲，成一地雞毛。與其那樣，還不如果敢地痛下決心，從深層次上解決問題，由被動轉為主動。