建筑施工企業工程項目管理探討

黃　玲

摘要：實施工程項目管理是建筑施工企業降本增效的重要途徑，應該以選準項目經理、建好項目班子為“龍頭”，以加強外部勞務管理為重點，以項目評估、法人授托為基礎，以激勵約束調控機制保證，以深化責任成本管理，降本增效為核心，提高管理水平，獲取管理效益。

關鍵詞：建筑工程管理；工程項目管理

中圖分類號：F416.9

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0027-02

工程項目是建筑施工企業生產經營的主戰場，以工程項目管理為中心，提高項目運作質量，是施工企業生存和發展永恒的主題。當前施工企業管理存在的諸多問題，最集中的表現都在工程項目上。關于如何加強和改進工程項目管理，以下幾方面尤需關注和思考。

1以選準項目經理。建好項目班子為“龍頭”

項目管理說到底是人的管理與協調。項目經理是項目有關各方協調配合的橋梁和紐帶，在項目管理中處于核心地位，作為項目管理班子的靈魂，其素質高低決定著工程項目的成敗。選準項目經理、建好項目班子，是工程項目管理的關鍵。對項目經理的選拔任用，要注意三點。(1)要按照德才兼備的原則公開選拔，競聘上崗。項目經理不僅要有較高的專業技術和領導水平，還要有較高的政治素質，強烈的責任感和敬業精神。要善于學習和借鑒別人的經驗，擴大視野，取長補短。(2)要實行項目經理職業化管理。項目經理應從接受過正規培訓、具有項目經理從業資格的人員中選拔，并建立健全項目經理任用制度，明確項目經理的責權利，遏制不良現象。同時還要加強項目經理部后備人選隊伍建設，提高其職業道德水平和業務素質。(3)要堅持精干高效、結構合理、一崗多責、一專多能的原則，在項目領導班子建設上實行推選與聘用相結合的機制，同時要考慮項目大小和成員性格、特長、管理技能等因素組合班子。防止項目經理自由組閣，形成獨立“王國”，以保證班子整體合力的有效發揮。

2以加強外部勞務管理為重點

外部勞務使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑，加強勞務使用與管理是項目管理的又一重大課題，具體應做好四點。(1)規范使用制度，嚴把勞務隊伍選擇關。落實“三堅持、兩必須、一提倡”，即：堅持項目領導班子集體討論，嚴禁搞個人說了算；堅持勞務使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業績，注重實力，總量控制”的方針(可與勞務公司建立長期合作關系)；堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度；必須符合國家相關法規和地方條例規定；必須考察施工技術素質，主要是專業技術人員，技術工種能不能滿足施工技術要求；同時，在保證自有隊伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務‘架子隊，形式為主”，“使用建制隊伍‘清包工方式為輔”，“重要崗位禁用外部勞務制度”。(2)勞務隊伍選擇后不能以包代管。勞務隊伍進場后，項目相關人員要進行現場核實，認為達到開工條件的，由項目負責人批準開工；開工前項目技術負責人和技術員要向外部勞務隊伍作詳細的技術交底；項目檢驗測試人員必須對外包工程項目，按相應的試驗規程現場測試，以保證達到施工驗收規范和技術標準。(3)加強分包工程的質量、安全管理。開工前項目部幫助其制定出質量目標，明確工程質量標準；嚴格按施工規范，操作規程組織施工，行使質量否決權；進場材料，應由項目測試人員復檢；對關鍵工序和部位要派技術員跟班檢查，實行旁站監理；做好質量資料記錄；實施獎罰制度，工程質量好壞與經濟掛鉤；將外部勞務納入企業全員安全管理范疇，認真執行國家安全生產有關規定；項目部必須與外部勞務隊伍簽訂安全生產承保責任書，規范施工現場安全標準管理。(4)實行動態管理。突出“兩個原則”、抓好“三個重點”，即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則；抓好企業代表、技術監理人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效，抓好分包工程物資采供和驗收計價等管理工作，堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務制度化管理，加強教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護企業信譽和形象。

3以項目評估、法人授托為基礎

實行項目評估、法人授托責任制的目的是要明確項目經理的責任、權利和義務，以法律形式規范項目經理的行為，并通過科學評估，明確項目經營目標，解決好項目盈利和盈利多少的問題。這是堵塞項目效益流失的第一道關口。在一些建筑施工企業中。有的對項目評估、法人授托的地位作用認識不足，工作開展不普遍或流于形式；有的評估授托責任、權限不明確，測算方法不科學；有的激勵約束不到位，缺少動態跟蹤考核，項目盈虧到竣工時算總帳。評估授托仍然滯后，項目管理失控的問題始終沒有得到遏止。為此必須抓好四方面工作：一要提高認識，在思想上切實把項目評估法人授托作為加強項目管理的基礎、堵塞效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和授托；二要建立評估授托機制，做到有組織領導，有專人負責，有科學評估指標體系和缺席；三要依法簽訂好經營合同和“企業法人委托書”、“受托法人責任書”；四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核，幫助項目部糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。

4以激勵約束調控機制保證

建筑施工企業要想保證項目生產經營良性運轉和健康發展，實現最佳綜合效益，就必須發揮好調控和服務兩大職能，建立健全有效的激勵約束調控機制。(1)要嚴格實行項目審計監督，在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，突出抓好在建、竣工、外包項目審計，規模大、工期長的項目年度和終結審計，項目經理調離和項目部解體審計，并將工作重點放在經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計。(2)全面推行項目考核制度，根據項目評估授托經濟指標和經營管理責任，進行項目年度和終結考核，開展“優秀項目部”、“優秀項目經理”評比評活，并按企業分配辦法兌現獎勵，最大限度地調動積極性。(3)搞好項目監督，一方面堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”三項制度，不搞個人說了算，同時堅持依靠職工群眾管理企業的方針，實行民主管理，增強項目部經營管理的透明度，切實發揮職工民主監督作用。

5以深化責任成本管理，降本增效為核心

項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(如施工方案的制定比選)、經濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規章制度等)活動達到預定目標，實現盈利目的。建筑施工企業必須深化項目責任成本管理核算，呵護好企

業效益的源頭活水，重點做好以下幾方面工作。

(1)切實轉變觀念，強化成本效益意識。樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；樹立集約經營、精耕細作和挖潛增效觀念；樹立責任、成本、效益意識，營造全企業重視、項目全員參與、施工全過程控制成本費用的良好氛圍。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現真正的成本效益觀念。

(2)建立健全項目責任成本集約化管理體系。主要包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容：①明確成本費用發生的項目部門、工程隊、班組和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；②分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，形成成本費用管控標準；③綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管控標準的問題；④認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；⑤按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核與獎罰兌現。

(3)抓好工程成本的核算與管理。我國的會計規范明確，施工企業的工程成本由人工費、材料費、機械費、其它直接費和間接費用組成。其中間接費用在建筑安裝工程成本中是指企業內部分工司、工程處和項目經理部兩級管理人員為組織和管理工程工所發生的全部支出，而不單純是工程處或項目經理部為組織和管理工程工所發生的支出。過去分公司發生的間接費用按施工產值分攤，不利于項目成本核算，還會削弱項目凝集力。因此應該將工程項目中的間接費用收入按一定比例劃分為分公司間接費用和項目經理部間接費用，以明確責任，加強費用控制，為項目經濟責任指標的考核提供科學依據。

(4)建立完善企業內部成本管理的激勵與制約機制。建立完善內部成本管理的控制機制，實施對施工現場成本管理的過程控制。對工程項目的各個環節成本費用的支出。建立完善的內部控制制度。重點控制人工費、材料費、機械費、現場經費的支出。建立完善分包工程項目的競標與監管機制，降低分包工程成本。建立成本考核的預警機制，特別是在是實行內部承包責任制的企業，要對項目成本實施全過程的跟中考核，在考核過程中做到盡量提前發現可能發生偏離成本管理目標的潛在因素，及時予以施救，并幫助制定相應的對策措施，使內部承包責任制落到實處。

(5)堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。即：堵住工程分包、物料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、物料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費開支核定制，同時按照項目部“三個一次性”科學定位原則，實行項目財務人員委派交流制、項目經理資金回收清欠終身責任制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

可以相信，只有建立起一只具有工程項目管理知識結構，資格認證，崗位職務，責任能力，職業道德準則，能不斷釋放團隊能量的項目管理隊伍，才能優質、文明、安全、高效地管好項目。項目班子要十分珍惜所承接的工程任務，精心組織項目管理，主動溝通與項目有關的外部關系爭取周邊有關單位和居民的諒解和支持，自覺接受環境、質量、安全、治安等監督機構的檢查，及時整改成在的問題，不斷提高項目管理水平，切實做到“干一個工程，演一部好戲，樹一塊豐碑，交一方朋友”。項目管理要本著“項目圍繞市場轉，企業圍繞項目轉”和“內抓現場外抓市場”的原則，高起點運作，高水平發揮，使整個項目管理和現場管理不斷有新的創意，不斷提高水平，以質量取信于顧客，取信于市場，取信于社會。