云錫集團貫徹實施會計法規的做法和體會

何潤清

摘要：總結了云南錫業集團(控股)有限責任公司多年來貫徹實施會計法規的做法，包括財務會計法規培訓、建立健全內部財務會計管理制度、進行財務會計監督的做法，在此基礎上闡述了對財務會計工作的五點體會，以期與各位同仁學習交流，共同提高。

關鍵詞：云錫實施；會計法規；做法體會

中圖分類號：F275.2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0180-01

云南錫業集團(控股)有限責任公司是一個擁有近七十個子公司的大型企業集團。在集團公司內部怎樣宣傳、貫徹執行會計法規，是一個關系到集團公司以及各單位能否嚴格執行會計法規，保證集團公司合并會計報表、各單位會計報告信息質量的大問題。本人談談云錫集團公司為保證會計信息質量，在宣傳、貫徹執行會計法規方面的一些做法和體會。

(1)采用走出去和請進來相結合的辦法，對不同層次的相關人員進行培訓，使會計法規的精神深入人心，使會計人員及時掌握會計法規的規定。1999年國家頒布新會計法和陸續出臺一系列會計準則以來，我司對各級各類人員進行了不同形式的培訓：

①聘請云南亞太會計師事務所的注冊會計師對二百多名廠處級及其以上的中、高層管理人員進行新會計法知識培訓，使中、高層管理人員明確他們在執行會計法規中的責任和義務。

②聘請紅河州財校的老師對集體單位的法人代表進行新會計法知識的培訓，使集體單位經營者遵紀守法、依法經營的意識得到普遍提高。

③選送各單位會計業務骨干參加較高層次的會計法規和《企業會計準則》的學習培訓，為執行《企業會計準則》為準備力量，為制定和執行內部財務會計制度奠定基礎。

④組織全司財會人員及相關人員參加全國會計知識大賽，保證全司財會人員按照國家要求按期完成后續教育任務。

通過培訓，使全司各級管理人員會計法律意識進一步得到提高，遵守會計法規的自覺性進一步增強，會計信息質量有了比較可靠的群眾基礎。

(2)以會計法和《企業會計準則》、《企業財務通則》為依據，結合集團公司內部管理實際，健全完善內部財務會計管理制度，規范內部財務會計管理行為，努力提高會計信息質量。《企業會計準則》、《企業財務通則》頒布實施以來，我司正在對以前制定的內部財會管理制度全面修訂，今年將修訂完成的制度包括：

①基本管理制度：《云南錫業集團(控股)有限責任公司財務管理制度》(以下制度前省略公司名稱)、《會計核算制度》、《內部會計控制制度》。

②具體管理制度：《會計基礎工作規范化管理制度》、《財產清查制度》、《財務風險管理制度》、《會計檔案管理制度》、《票據管理制度》、《境外企業財務會計管理制度》、《資金管理制度》、《債權債務管理制度》、《內部銀行管理制度》、《稅費管理制度》、《低值易耗品管理制度》、《對外投資管理制度》、《固定資產管理制度》、《在建工程管理制度》、《無形資產管理制度》、《成本費用核算管理制度》、《費用報銷管理制度》、《研究開發經費核算管理制度》、《合并會計報表核算管理制度》、《財務會計信息化實施管理制度》等。

(3)定期和不定期地對各控股公司和所屬單位進行財經紀律執行情況檢查，努力將執行會計法規和制度中存在的隱患和問題消除在事前和事中。

①吸取內部會計報表年報審計和廠礦長離任審計等事后審計的教訓，建立了對各單位財務開支的日常審計制度，使違紀行為在萌芽狀態即得到糾正。

②每年在年終結算工作會議開過以后，及時對各單位進行調研，進一步發現各單位的違紀問題。并結合處理年終財務結算問題一并處理，做到處理問題不跨年。

③不定期地開展內部財經紀律檢查，通過自查和抽查等形式，糾正各單位在成本費用開支、資金收入支出、會計基礎工作、會計核算規范、價格稅收管理等方面的問題。

④積極配合注冊會計師事務所對我司實施的年度會計報告審計、集團公司改制審計，以及各級審計機構對云錫公司經理的離任審計等工作。通過配合工作，總結經驗教訓，不斷提高貫徹實施會計法規和制度的水平，不斷提高會計業務處理能力，增強執行財經紀律的自覺性。

(4)對財務會計工作的幾點體會。

①中、高層管理人員會計法律意識的增強和執法自覺性的提高是貫徹落實會計法規和制度的關鍵。實踐證明：中、高層管理人員執行會計法規自覺性高、對會計工作支持而不是干預的單位，會計核算的規范程度較好；反之。中、高層管理人員執行會計法規自覺性低、對會計工作自覺和不自覺地進行干預的單位，會計核算的規范程度較差。因此，貫徹執行會計法規和制度，關鍵在中、高層管理人員。

②不斷提高廣大會計人員的業務素質和道德品質是貫徹落實會計法規和制度的一般基礎。我國還處于社會主義市場經濟的初級階段，加入世界貿易組織的時間還很短，會計制度的改革始終處于與時俱進的動態過程中。國家針對企業會計核算的新制度、新規定不斷地出臺。會計人員要適應這樣的形勢，就必須通過不斷地自學和參加各級各類素質教育，提高個體素質。只有各個個體的素質提高了，會計隊伍整體的素質才能得到提高，貫徹落實會計法規和制度才會有比較可靠的基礎。

③健全的內部控制制度是貫徹落實會計法規和制度的基本保證。企業會計是對企業人、財、物各種要素，產、供、銷各個階段價值的動態反映。會計工作涉及這些要素和階段的辦事程序、規則、標準和方法等等，都需要企業根據國家規定，結合各自的管理實際，進行嚴格規范和詳細具體的規定。

④會計工作必須以科學發展觀為指導思想。國家對企業會計行為進行規范的過程，是一個國家制定并頒布實施會計法規和制度——企業執行會計法規和制度——中介機構、財稅管理等部門監督企業執行會計法規和制度——各級組織和部門反饋執行信息——國家修訂會計法規和制度的往復過程。國家制定的會計法規和制度是對經濟實踐活動的規律性總結和概括。這些法規和制度有的與經濟活動同步，有的超越于經濟活動，有的卻落后于經濟活動。這就要求企業會計工作者，在執行會計法規和制度的過程中，必須以科學發展觀為指導思想，特別是在國家的法規和制度落后于經濟實踐活動的情況下，更需要企業會計工作者，憑據自己的職業判斷能力，創造性地執行會計法規和制度。但值得注意的是，企業創造性地執行會計法規和制度，應當符合經濟活動規律的要求或與大多數經濟發達國家的通行做法相統一。

⑤營造健康的會計環境還需要一個較長的歷史階段。從根本上說，企業的會計工作與企業內外部各單位和個人的工作具有密切的聯系，各個單位和個人的誠信程度和工作質量對企業的會計工作都會產生直接和間接的影響。只有各個單位和個人的誠信程度高、工作質量好，才能保證企業會計信息的高質量。從我國各單位和個人目前的誠信程度和工作質量的狀況來看，要使企業的會計信息有較高的質量還需要較長的歷史階段，這個歷史階段的長短取決于我國物質文明、精神文明、政治文明建設的速度，而要加快物質文明、精神文明、政治文明建設的速度，使三者協調發展，有賴于全體社會成員吸取國內外物質文明、精神文明的成果，加快政治文明建設的速度，進行長期的努力。