農村供銷合作社：從群眾運動轉向市場引導的理論探索

譚獻民　黃新宇

摘要：古代和近代中國的社會性質和主要矛盾，致使個體農業生產力的發展水平相當低。它與封建地主階級土地所有制之間、與個體農民保守落后的思想意識合簡陋的生產工具之間構成矛盾的兩個層次。而農民階級又是反帝反封建的革命主力軍和生力軍，從而使矛盾的解決錯綜復雜。革命戰爭年代是通過群眾運動以土地革命的方式來解決矛盾的第一個層次的。劉少奇于1948年初寫的有關合作社的系列手稿提出：必須依靠農村供銷合作社以新民主主義的市場引導來解決后一個層次的矛盾，成為從群眾運動轉向市場引導的理論創新。

關鍵詞：農業生產力；群眾運動；農村供銷合作社；市場引導

中圖分類號：D232

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)03-0077-05

中國幾千年封建專制使農業生產力的水平相當落后。近代中國半殖民地半封建社會的性質和主要矛盾，又使農業生產力的發展水平不斷受到帝國主義、封建主義和官僚資本主義的摧殘，致使全國人口85％以上的個體農民群眾無力對抗不斷襲來的自然災害的摧殘。農業生產力水平的落后，不僅體現在簡陋的生產工具和單薄的個體勞動之上，而且也反映在個體農民落后保守的思想意識之上。農業生產力的發展具有兩個歷史矛盾：一是與半殖民地半封建社會的政治、經濟和文化制度之間；二是與個體農民的思想意識和簡陋的生產工具之間。兩者是相互依存的。與此同時，舊民主主義革命的歷程，又反映出農民階級是反帝反封建之革命的主力軍。因此，新的民主革命開始之后，近代中國的國情促使中國共產黨人逐步地從“走俄國人的路”到“走自己的路”，即從依靠工人運動進行城市武裝暴動轉向依靠農民運動實行“工農武裝割據”。

中國共產黨作為馬克思主義與中國工人運動相結合的產物，首先是把馬克思恩格斯關于“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”的理論應用于工人運動。黨的“二大”宣言，則比較確切地分析了近代中國半殖民地半封建社會的性質、主要矛盾和各個杜會階級的經濟政治地位，明確提出反帝反封建的民主革命綱領，并在組織決議案提出：“我們既然是為無產階級群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去要組織一個大的‘群眾黨?！睘榇艘蟆包h的一切運動都必須深入到群眾里面去”。黨的“三大”提出建立國共合作之革命統一戰線的策略方針和“黨內合作”的組織形式，“以立強大的群眾共產黨之基礎”。黨的“四大”明確提出了無產階級革命的領導權與工農聯盟的問題：“我們務必在反帝國主義反軍閥的民族革命時代努力獲得最大多數農民為工人階級之革命的同盟”?！皼]有這種努力，我們希望中國革命成功以及在民族運動中取得領導地位，都是不可能的?！鞭r民運動逐步成為中國革命運動的焦點問題，而在黨內形成不同的意見分歧。

1927年3月，毛澤東寫出《湖南農民運動考察報告》一文，鄭重地向全黨提出：農民問題是國民革命的基本問題，占人口絕大多數之農民群眾是國民革命的主要力量。農民運動“其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住。他們將沖決一切束縛他們的羅網，朝著解放的路上迅跑。一切帝國主義、軍閥、貪官污吏、土豪劣紳，都將被他們葬入墳墓”。能否領導農民運動是對革命政黨的根本考驗：“一切革命的黨派、革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗而決定棄取?！边@個思路與其抽象地說“不是黨來評判農民的革命能力，而是農民來評判黨是否足夠革命”，不如具體地說是對當時黨內輕視農民運動而放棄黨對農民運動領導權的批判。這個報告是從農民運動的獨特視角探索馬克思主義基本原理與中國革命具體實際相結合的開端。

黨的“八七會議”確定實行土地革命和武裝反抗國民黨的總方針，使土地革命與農民運動聯系起來，但卻是將土地革命和農民運動服從于“準備農民的總暴動”以奪取城市的目的。“八七會議”之后，毛澤東在領導秋收起義的斗爭中，根據敵強我弱的形勢，率領起義部隊向敵人統治力量薄弱的農村進軍，并在開辟井岡山革命根據地的斗爭中，逐步將黨的建設、武裝斗爭、土地革命和根據地建設四者結合起來，使之成為“工農武裝割據”之群眾運動的內涵，進而提出“工農武裝割據”的思想，“是共產黨和割據地方的工農群眾必須充分具備的—個重要思想”。它“是半殖民地中國在無產階級領導之下的農民斗爭的最高形式，和半殖民地農民斗爭發展的必然結果；并且無疑義地是促進全國革命高潮的最重要的因素”，開始著“走自己的路”的歷史實踐。

“工農武裝割據”的群眾運動，對于提高和發展農業生產力的水平，具有三重相互聯系的作用：其一，以軍隊黨組織的建設完成紅軍“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至于建立共產黨的組織等項重大任務”。其二，推翻封建地主階級土地所有制而建立個體農民土地所有制，以解放幾千年來為封建專制制度所束縛的農業勞動生產率?！爸挥性谖覀儼淹恋胤峙浣o農民，對農民的生產加以提倡獎勵以后，農民群眾的勞動熱情才爆發了起來，偉大的生產勝利才能得到”。其三，以根據地的政治、經濟、文化和社會建設而逐步提高農民群眾的階級政治覺悟和科學文化知識水平，開始以國家和社會的主人意識代替幾千年以來的奴隸意識，“組織蘇區廣大群眾積極參加蘇維埃政權”，以“運用自己的政權”來“實現自己的階級利益”。其四、通過組織勞動互助合作(互助組和耕田隊)形式，以調劑農村中的勞動力和生產工具，掀起群眾性的農業生產建設高潮。

由此可知：“工農武裝割據”是在建立一種新的上層建筑和生產關系的歷史條件下，采取調劑互補的勞動管理方式來解放與發展落后的農業勞動生產力的，而且是采取大規模的群眾運動的方式進行的。這種個體農民所有制條件下的調劑方式。是適合農業生產力的發展水平和發展要求的，因而在革命戰爭年代是能夠有效地提高農業勞動生產率的。

通過土地革命而發動組織以農民群眾為主的各種類型的群眾運動，是中國革命運動的特點和優點之一。1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會上鄭重地向全黨提出馬克思主義中國化的問題。他說：“成為偉大中華民族的—部分而和這個民族血肉相聯的共產黨員，離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，使馬克思主義在中國具體化，使之在每一表現中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點去應用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題?！比罕娺\動成為馬克思主義中國化的出發點和落腳點。1939年11月1日，《中共中央關于深入群眾工作的決定》要求“黨的支部，必須以群眾工作為基本工作，每一支部必須變成每一個鄉村每一個市鎮所有群眾的核心，變成一切群眾運動一切群眾斗爭的宣傳者、組織者和領導者”。新民主主義革命的總路線、總政策和一系列具體的路線、方針和政策，都是以黨領導的群眾運動為基礎的。

通過以農民群眾為主體的群眾性的革命運動而取得民主革命的偉大勝利，無疑說明：“在一切生產工具中，最強大的一

種生產力是革命階級本身?！痹缭诹鶎闷咧腥珪闹v話中，毛澤東就指出：“這個報告(指《論聯合政府》一引者)與《新民主主義論》不同的，是確定了需要資本主義的廣大發展?！奔磸娬{從民主革命向社會主義革命轉變需要相當的生產力基礎。但資本主義的廣大發展，并不等于生產力的廣大發展。毛澤東在《論聯合政府》中指出，“解放中國人民的生產力，使之獲得充分發展的可能性，有待于新民主主義的政治條件在全中國境內的實現”?！霸谛旅裰髦髁x的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國。”否則，新民主主義的國家“是不能鞏固的”。但究竟采取什么方式，以“解放中國人民的生產力”而實現由農業國向工業國的轉變，卻是—個新的需要探索的理論問題。

從1948年9月到年底，劉少奇在數篇有關農業合作社的手稿和報告中，反復思考以供銷合作社和新民主主義的市場關系引導和發展個體農業生產力的問題，認為這是由新民主主義經濟的性質和農業生產力的發展水平所決定的。

劉少奇指出：中國人民的解放戰爭在全國取得勝利以后，除開建立新民主主義的政治以外，還必須建立新民主主義的經濟。這種經濟成分包括：一、國家經濟，“雖然還只占著不大的部分，但它是領導的成分”，這是執行新民主主義正確路線的經濟基礎。二、“由廣大的小生產者及廣大的消費者在國家領導之下組織起來的合作社經濟。這是國家經濟的極廣大而可靠的同盟軍。這是無產階級領導下的新民主主義國家用以幫助、領導和逐步改造廣大小生產者的主要工具。我們要用一切可能的和適當的方法使其依照新民主主義的路線獲得發展，并使其在社會經濟構成中占有極廣泛而強固的地位”。三、“私人資本主義經濟及其他被允許設立的外國私人經濟機關”，這種經濟成分是新民主主義經濟中“一個不可缺少的部分，它的適當的發展，對于國民經濟也是有利的。但是，另—方面，它又處在和國家經濟與合作社經濟競爭的地位，它的發展方向是要走舊資本主義道路的”。因此，國家經濟與私人資本主義經濟對個體農民的爭奪，無論是其方法，還是其內涵，對新民主主義經濟的性質和發展方向都是關鍵的。

與毛澤東1940年1月發表的《新民主主義論》相比，劉少奇的提法有兩點變化：其一，毛澤東是提“新民主主義共和國的國營經濟”概念、而劉少奇則是提“新民主主義共和國的國家經濟”概念；其二，毛澤東是提“在‘耕者有其田的基礎上所發展起來各種合作經濟，也具有社會主義的因素”；劉少奇則未提合作社經濟的社會主義因素。再與毛澤東1945年4月所作《論聯合政府》的報告相比，也有一點區別：毛澤東提出，土地改革完成之后，農民的生產興趣就增加了，我們應當“幫助農民在自愿原則下，逐漸地組織在農業生產合作社及其他合作社之中，生產力就會發展起來。這種農業生產合作社，現時還只能是建立在農民個體經濟基礎上的(農民私有財產基礎上的)集體的互助的勞動組織，例如變工隊、互助組、換工班之類，但是勞動生產率的提高和生產量的增加，已屬驚人。這種制度，已在中國解放區大大地發展起來，今后應當盡量推廣”。劉少奇則未強調生產合作社的“集體”性質，且認為其規模不宜擴大；他還指出“現在變工隊的主要毛病是強迫命令”，應當“允許自愿參加，自由退出，不允許退出是不對的。生產合作社的規模要小，一切太的變工隊都垮臺了。在今天，高級合作社容易垮，低級合作社反而容易實行互利自愿原則。所以不要好高騖遠。不要因為怕變工隊垮了，而提出‘鞏固變工隊的口號。這個口號不適宜，如果勉強鞏固，必然導致強迫命令”?！爸挥性谟辛宿r業機器時，生產合作社才可能發展和鞏固”?？梢?，毛澤東、劉少奇關于國營(家)經濟領導合作社經濟來與私人資本主義經濟爭奪個體農民(或者說發展個體農業生產力)的方式是有所不同的。毛澤東強調農業生產合作社，而劉少奇則強調農業消費合作社。兩者的區別，究其實質，是對新民主主義市場的地位和作用的認識不同。

劉少奇認為：“中國還是一個小生產占極大優勢的國家，還是一個農業國。在這樣的國家中，千千萬萬的分散的獨立的小生產者，是經過一種商業關系把他們聯系起來，并使他們與大工業聯系起來，構成國家和社會的經濟整體?！币虼?，“商業在這種經濟體系中占有極端重要的地位。足以決定小生產者的命運”。這種任務，“如果是由無產階級領導的新民主主義的國家機關及合作社來進行，又如果它們是執行堅定的新民主主義的經濟方針和路線，不利用小生產者及消費者的弱點去剝削他們，而決心去為他們服務，決心去促進這些小生產的發展，并逐步地引導這些小生產向著集體方向發展，以改造他們，那么，這些小生產就能發展，并能與整個國家經濟配合，而促進整個國民經濟向新民主主義的方向發展”。反之，“如果這種任務由普通商人，特別是由投機商人來進行，他們就要利用小生產者及消費者的弱點，甚至還要利用國家機關的弱點，去追逐無限制的利潤，無限制地去剝削小生產者和消費者以致損害國家的利益，那么，這些小生產就不能發展，就要破產，并將使整個國民經濟亦不得不受他們操縱，新民主主義的經濟建設就無法進行”。因此，“誰領導了市場，誰就領導了國民經濟”。而農業供銷合作社“是一個關鍵。因為我們不能用行政命令，而必須用商業的方法戰勝資本家”。即不靠群眾運動而靠市場規律領導市場。

而農業供銷合作社既符合個體農業之生產力的性質和發展水平，又符合新民主主義的市場規律，能夠擔負起國家經濟領導市場和個體農民的雙重任務。

第一，“首先應該由上而下然后由下而上地去組織合作社及改造現有的合作社”，即建立一個全國性的由中央到省、市、縣、區的供銷合作社系統。而且，“所有這些合作社必須遵守總社頒布的統一的章程進行組織及營業，否則，即不得加入合作社聯合社，并不得使用合作社這個名稱。社員個人與工作人員亦必須遵守章程，否則，應受到處分或開除出社”。通過供銷合作社的組織形式以實現黨對新民主主義市場的領導。

第二，“這種合作社的首要任務，是供給社員所需要的生產資料(例如工具、原料)與生活資料(例如糧食、煤炭、布匹、油、鹽)，推銷社員所生產的商品(例如農民的糧食、棉花、手工業的成品)。它唯一的任務就是在經濟上為社員服務。”在它有力量的時候還可雇請工人辦理各種工廠、作坊，制造社員所需要的貨物，建立運輸及其他事業，辦理社員的儲蓄、借貸及興建水利、房屋，辦理醫藥、澡堂等。即通過市場交易和社會服務實現個體農業的生產和再生產。

第三，“這種合作社在營業中必須與國家商業機關或生產機關直接訂立交易合同，并酌量與私人資本家直接訂立交易合同，同時，與小生產者(大多是社員)直接訂立交易合同”。通過合同關系連接國家經濟、私人資本主義經濟、個體經濟的貿易往來，解決新民主主義市場經濟中的價值規律與計劃規律的矛盾沖突，就可滿足國家經濟和個體經濟的發展需要，“就

可使社員從合作社比較廉價地買到所需要的東西，就可使社員比較高價地出賣自己所生產的商品而不受投機商人操作、剝削的影響”，亦即使小生產者不致因市場關系而發生兩極分化。

第四，“這種合作社只應該供給社員貨物，并在必要時對于某些缺少的貨物，實行社員間的平均分配”。因為它是賤賣，不以贏利為目的，故只能賣給社員?！斑€因為它的貨物較市價低，為使低價的貨物不流入投機商人手中及黑市，必須限制每一個社員購買貨物的數量”，即實行平均配給。采取上述措施，“合作社可以把大多數小生產者和其他勞動人民鞏固地組織起來”。進一步從流通領域促進生產領域的農業生產力的發展。

第五，“這種合作社組織，在基層應有定期的社員大會，在區、縣、市、省以致全國應有定期的代表大會及代表會議，由代表大會選舉各級合作社的委員會，由各級委員會任命合作社的經理及其他主要辦事人員，由經理總理業務，并可雇請其他的辦事人及雇請工人”。在“整個組織體系中，應實行嚴格的民主集中制，少數服從多數，下級服從上級”。同時，“必須制定這種合作社統一的詳細的章程，除明確規定它的任務、經營業務的方針、范圍及有關社員、組織系統等條款以外，還必須制定合作社內部嚴格的制度及嚴格的紀律。這種章程必須經政府批準，并由政府制定關于合作社的法律，嚴格保障這種章程的實行，同時規定國家稅收、經濟、運輸等機關及銀行對于合作社的優待，并嚴格保護合作社的財產，由各級人民法院審判那些侵犯合作社財產及貪污有據的罪犯，令其賠償”。通過民主與法制手段改造小生產意識和促進生產力的發展。

第六，“在合作社的各級領導機關及工廠中，必須建立共產黨的組織，并在各級代表大會、代表會議及委員會中建立健全的黨組”?！盀榇四康摹８鹘夥艆^應即創辦合作社講習所。須知沒有這樣一大批在思想上全心全意為人民服務的，在理論上看得清新民主主義前途及達到此前途所必須經過之具體道路的，在業務上完全懂得合作社經營方法的骨干，要為幾千萬幾萬萬社員辦好合作社，那是不可能的”。通過政治和業務的雙重提高，以實現黨對新民主主義市場之領導方式的歷史轉型。

因此，供銷合作社“是我們黨及新民主主義國家聯系廣大群眾的最重要的橋梁之一”。它具有四個不可替代的歷史作用：一是“在新民主主義制度下，合作社可以成為一個廣大的共產主義的學?！?。二是“無限制地增強了國家經濟競爭的力量”，還“可穩定物價”，并“能使舊社會的大量商業資本，流向合法的生產事業，促進生產的發展”，三是“可能把千千萬萬的散漫的小生產者及其他勞動人民的需要與生產的商品大體地計算出來，因而就能夠幫助國家機關對全社會的經濟增加計劃性，避免或者減少盲目性”。四是“在戰時及國家經濟困難時，可以幫助國家實行配給制及幫助國家和人民解決許多困難問題”?？偠灾?，“在目前時期，我們應該注意去普遍地組織農業中的勞動互助與手工業中小型的生產合作社，但是我們尤其應該注意去普遍地組織消費合作社與供銷合作社”。從而“經過合作社的道路逐步前進到社會主義”。

綜上可見，劉少奇關于農業合作社、特別是農業供銷合作社的思想，是從近代中國農業生產力的性質和發展要求出發，緊緊抓住新民主主義社會生產力的問題，而對民主革命向社會主義革命轉變所作的新的理論探索與創新，力圖將黨的群眾路線與新民主主義市場經濟內在地統一起來，以改變民主革命時期用群眾運動發動組織農業生產合作社來發展農業生產力的傳統思路，是對列寧合作社思想的繼承、豐富與發展。但由于與當時毛澤東從民主革命向社會主義革命轉變的政治思路是一致的，故只能以手稿的形式自我保存。

1949年3月5日，毛澤東在中共七屆二中全會的報告中就革命轉變的問題指出三點：其一，私人資本主義的發展是不可避免的，而且在經濟上是必要的。“但它將在幾個方面被限制——在活動范圍方面，在稅收政策方面，在市場價格方面，在勞動條件方面”。但未提國營經濟聯合合作社經濟與私人資本主義經濟在市場上的競爭問題。其二，“必須組織生產的、消費的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區的合作社領導機關。這種合作社是以私有制為基礎的在無產階級領導的國家政權管理之下的勞動人民群眾的集體經濟組織”。如果“單有國營經濟而沒有合作經濟，我們就不可能領導勞動人民的個體經濟逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發展到將來的社會主義社會，就不可能鞏固無產階級在國家政權中的領導地位”。這里未提供銷合作社的概念，且強調合作社的“無產階級領導的國家政權管理”和“勞動人民群眾集體經濟組織”的性質。其三，民主革命取得全國勝利，并且在完成土地改革以后，工人階級和資產階級的矛盾、中國和帝國主義國家的矛盾將成為國內外的基本矛盾。人民民主專政將依靠工農聯盟和團結民族資產階級、城市小資產階級及其知識分子，“在革命勝利以后，迅速地發展生產，對付國外的帝國主義，使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成為—個偉大的社會主義國家”。話語之間又有著以群眾運動的方式從事革命與建設事業的思考。

1951年4月17日，中共山西省委向華北局和中央提交一份《把老區互助組織提高一步》的報告，指出：“由于農村經濟的恢復和發展，戰爭時期的勞、畜力困難，已不再是嚴重問題，一部分農民已達到富裕中農的程度，加以戰爭轉向和平，就使某些互助組織中發生了渙散的情形。”而資本主義自發勢力的發展趨勢“是互助組發生渙散現象的最根本的原因”。因此，“老區互助組的發展，已經達到了一個轉折點，使得互助組必須提高，否則就要后退，必須在互助組織內部扶植與增強新的因素，以逐步戰勝農民自發的趨勢，積極地穩健地提高農業生產互助組織，引導它走向更高級一些的形式，以徹底扭轉渙散的趨勢”。

所謂“扶植與增強新的因素”，一是指按土地的產量征集公積金，由此增加的公共積累為互助組每個成員平等享有，一人一票，出組不帶；二是指農業生產合作社的分紅問題，應采取按勞力、按土地兩個分配標準；按土地分配的比例不能大于按勞分配的比例，并要隨著生產的發展，逐步地加大按勞分配的比重。扶植與增強這種新的因素“雖然改變不了私有基礎，但對私有基礎是一個否定的因素”。這種以平均分配的方式動搖削弱私有基礎而鞏固和提高互助合作組織的辦法，與劉少奇強調新民主主義的市場引導是有矛盾的。

劉少奇收到山西省委的報告之后，從5月7日到7月25日，多次提出批評意見，認為建立具有新的因素的農業“生產合作社是有社會主義性質的，可是單用這一種農業生產合作社、互助組的辦法，使我們中國的農業直接走到社會主義化是不可能的”?！澳鞘且环N空想的農業社會主義，是實現不了的”。現在將“農業互助組織提得更高，數量就會更少。它完全不能阻止，還要增加農民自發趨勢”。這種想法“在目前是冒險的，‘左的，帶破壞性的，在將來是右的，改良主義的”。

而“現在農村階級分化，正是將來搞社會主義的基礎，將來我們依靠政權，下個命令就能剝奪它”。但必須以國家工業化和使用機器耕種以及土地國有為條件。目前只應該對農民進行一種長期的實際上的集體主義教育，以作為農業集體化所必需的思想基礎。這是堅持生產關系的變革必須適合生產力的性質和發展水平的原則。企圖通過公積金積累和按勞分配等方式來動搖直至否定私有制，只會導致絕對平均主義的產生和對農業生產力的破壞，反而會增強個體農民自發勢力發展的趨勢。但是，個體農民兩極分化和自發勢力的發展趨勢，也是對通過新民主主義市場引導來逐步走向社會主義的嚴峻挑戰。換句話說，在農業機械化和土地國有制實現之前的漫長的歷史階段，農業供銷合作社和新民主主義的市場引導是難以解決個體農民的兩極分化的問題，麗兩極分化對個體農業生產力的破壞作用將是相當嚴重的。

毛澤東知道事情的爭論之后，明確表示支持山西省委的意見。他以西方資本主義工場手工業階段通過分工而形成新的生產力為例，認為現時的互助合作也能依靠統一經營而形成新的生產力，以新的生產力去動搖私有基礎，并促使互助組向合作社轉變是可行的。當時一些中央領導同志表示：“他講的道理把我們說服了?！?/p>

時至今日，在經過數十年歷史滄桑巨變之后，我們認為，依靠統一經營和按勞分配去形成新的生產力，與農業生產機械化相比，肯定不是生產力的質變，而是量變。而且，也是以群眾運動的方式去發展和提高農業生產力的水平。但在當時近代中國工業相當落后的歷史條件下，卻是解決個體農民之兩極分化和走資本主義道路之自發勢力的唯一有效辦法。但是，進行以統一經營和按勞分配為基礎的群眾性的生產運動，既是想以新的生產力來逐步變革舊的生產關系，更是想以新的生產關系(包括上層建筑)的反作用來促進農業生產力的發展速度。這是一種忽視生產力的發展水平(農業機械化)而重視群眾性的生產運動與生產關系變革之互動的思路，是為調動個體農民之互助合作的生產積極性而期望盡快解決生產資料所有制的變革問題。

1953年12月，毛澤東審閱過渡時期總路線的學習和宣傳提綱時寫道：“黨在過渡時期的總路線的實質，就是使生產資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的唯一的經濟基礎?！?955年7月31日，他在《關于農業合作化問題》的報告中將個體農民互助合作的積極性定性為走社會主義道路的積極性，并且指出中國大部分農民都有這種積極性；并批評鄧子恢和中央農村工作部對農村互助合作運動有著“數不盡的清規和戒律，以為這是指導農村中社會主義群眾運動的正確方針”。他堅決指出：“否，這不是正確的方針，這是錯誤的方針?！?956年初，毛澤東在聽取34個部委匯報時，曾多次談到：中國經濟發展速度所以能夠超過蘇聯，主要是因為“我們有群眾工作傳統，有群眾路線，這是我們的好處”。這一指導思想最終導致“大躍進”和“人民公社”運動的歷史挫折。在此期間，劉少奇對群眾運動的方式有過兩次由反對到贊成的思想轉變：一次是由贊成鄧子恢的意見轉到在七屆六中全會上贊成毛澤東的意見。一次是由他審定和簽發中共中央宣傳部為《人民日報》所寫《要反對保守主義，也要反對急情緒》的社論，而后叉在南寧會議上作檢討。盡管如此，直到1957年，他仍然在探索和總結農業合作社的問題，并寫出從《怎樣組織合作社》到《自由市場問題》等文章。到1962年1月召開的“七千人”大會上，他對混淆群眾路線與群眾運動的錯誤進行了嚴肅批評，但已無濟于事。研究這段過去幾十年的歷史，對我們總結歷史經驗教訓，在今天市場經濟條件下，重新組織發展城鄉各種合作組織，特別是農民的集約經營、供銷合作社，仍有重大的啟示意義。