優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量

李　暉

摘要：黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線在實踐中的表現，也是黨的先進性的重要標志，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。中國共產黨從誕生之日起就非常重視黨的作風問題，并采取切實有效的措施，努力形成優良的傳統和作風。加強黨的作風建設，對于我們黨不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，都具有重要的意義。

關鍵詞：作風建設；群眾基礎；執政安全

中圖分類號：D261 13

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)03-0090-04

黨的作風是由黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等構成的一個有機整體，是黨的各級組織和廣大黨員在實踐中形成的比較穩定的反映黨的世界觀、性質和本質特征的整體精神風貌和社會形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線在實踐中的表現，也是黨的先進性的重要標志。任何一個政黨都有自己的黨風，中國共產黨是無產階級政黨，它以科學社會主義為指導思想，以實現共產主義為最終追求，因此，它表現出來的黨風就是思想上的科學性、政治上的革命性、組織上的紀律性、實踐上的群眾性，生活上的表率性。

胡錦濤在十七大報告中指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”中國共產黨從誕生之日起就非常重視黨的作風問題，并采取切實有效的措施，形成優良的傳統和作風，這是我們的政治優勢，是我們治黨治國的傳家寶，任何時候都丟不得。正是依靠黨的優良作風，黨才形成強大的凝聚力和向心力，黨才始終站在時代的前列，把中國革命和建設一步步推向前進。新的歷史條件下，黨風建設的任務更加艱巨，加強黨的作風建設，對于我們黨不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，都具有重要的意義。

一、執政黨的黨風關系黨和國家的生死存亡

江澤民指出：“黨風是關系到黨的生死存亡的問題，如果聽任腐敗現象發展下去，黨就會走向自我毀滅。”他還指出：“反腐敗斗爭是關系黨心民心、關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭……這個問題不解決好，我們的改革開放和現代化建設就沒有堅強的政治保證，就會走到邪路上去，就有亡黨亡國的危險。這決不是危言聳聽。”執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們必須站在戰略全局的高度，充分認識執政黨黨風所具有的極端重要性。

1，執政黨的黨風問題，關系到黨是否能永葆黨的先進性

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的先進性是具體的而不是抽象的，人民群眾是通過黨的作風來認識黨的性質和黨的先進性的。如果黨組織能夠充分發揮戰斗堡壘作用，黨員能夠充分發揮先鋒模范作用，各級黨組織和廣大黨員干部堅持了理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評的作風，清正廉潔，艱苦奮斗，關心群眾疾苦，全心全意為人民服務，真心實意為人民謀利益，黨就會得到人民群眾的衷心擁護，黨的事業就能夠順利發展；如果丟掉了優良傳統和作風，黨內因循守舊、固步自封、照搬照抄、形式主義、官僚主義和貪污腐敗橫行，黨對群眾的疾苦漠不關心，甚至與民爭利，欺壓群眾，黨就會變質，就會失去群眾的支持，黨的先進性就無從談起，黨的執政地位就會動搖，甚至亡黨亡國。

2，執政黨的黨風問題，關系黨能否提高領導水平和執政能力

黨的領導水平和執政能力首先體現在正確制定和貫徹落實黨的路線方針政策。黨的路線方針政策是黨改造世界的有力武器，正確的路線方針政策需要黨對客觀實際及其發展有正確的認識，需要我們在馬克思主義的指導下，走群眾路線，廣泛吸收各方面的意見，集思廣益。黨的作風好，黨就能解放思想，與時俱進，密切聯系群眾，集中全黨和全國人民的智慧，準確把握社會發展和社會主義建設的客觀規律，制定正確的路線方針政策，團結和帶領群眾去落實；如果黨風不好，形式主義、官僚主義嚴重，黨嚴重脫離群眾，思想僵化，因循守舊，黨的路線方針政策就會脫離客觀實際，黨的領導水平和執政水平就會下降，黨和國家事業的發展就會偏離正確的軌道。黨的領導水平和執政能力還體現在充分發揮領導核心作用。黨的作風關系到黨能否充分發揮領導核心作用，黨風直接影響人民群眾對社會主義建設的態度。改革開放和現代化建設事業是人民群眾的事業，要想順利完成各項任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾。黨風好，人民群眾就會團結在黨的周圍，堅決支持黨的事業，積極投身于改革開放和社會主義建設事業中去；黨風不好，黨的領導核心作用就無法充分發揮，失去力量源泉，黨的路線方針政策就無法貫徹落實，黨就無法推動社會的進步和發展。

3，執政黨的黨風問題，關系黨群眾基礎的穩固

黨風問題，歸根結底是黨與人民群眾的關系問題。任何一個政黨都需要良好的群眾基礎來維持和鞏固政權，群眾的支持和擁護是一個政權能否存在的前提，中國共產黨要鞏固執政黨的地位，永遠立于不敗之地，就要始終保持與人民群眾的密切聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在80多年的奮斗歷程中，我們黨之所以能夠戰勝各種困難和風險，取得革命、建設和改革開放事業的偉大勝利，根本原因就在于我們黨堅持了全心全意為人民服務的宗旨，始終與人民群眾同甘苦、共患難，人民群眾深刻認識到黨代表他們的利益，自覺自愿接受黨的領導。如果黨內腐敗橫行，黨內形成一個既得利益集團，背叛人民群眾的利益，黨執政的群眾基礎就會喪失，因此黨的十五屆六中全會《決定》指出：“歷史和現實一再告訴我們，執政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。”黨要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須夯實群眾基礎，深深扎根于人民群眾之中。

4，執政黨的黨風問題，關系社會和諧

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的高度提出的重大戰略任務，是實現黨的歷史使命、鞏固黨的執政基礎的必然要求。實現社會和諧，要物質文明、政治文明和精神文明協調發展。良好的社會風氣是精神文明的重要內容，也直接影響物質文明和政治文明建設的成效。我們黨處于執政地位，是整個社會的表率，黨風是社會風氣的核心，對政風民風具有重要的帶動和示范作用，每一位黨員及領導干部作風的好壞，會在廣大基層群眾中產生潛移默化的影響，進而直接影響社會風氣，黨風好了，就會帶動整個社會風氣的好轉。正如毛澤東早就指出的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他

們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”鄧小平也反復強調：“經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風”。只有搞好黨風，并帶動和促進政風及社會風氣的根本好轉，構建社會主義和諧社會才能具有良好的社會氛圍和環境。

5，執政黨的黨風問題，關系政權的穩固

堅持和發揚黨的優良作風，深入開展反腐敗斗爭，才能保持社會穩定，社會穩定是順利進行改革開放和現代化建設的必要條件，也是鞏固政權的基礎。江澤民指出：“在社會主義初級階段，正確處理改革、發展同穩定的關系，保持穩定的政治環境和社會秩序，具有極端重要的意義。沒有穩定，什么事也干不成。”在改革開放不斷深入，經濟全球化迅速發展的形勢下，我國處于人均GDP從1 000美元到3 000美元的關鍵時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。這是全面建設小康社會的新的發展階段，這個時期，維護穩定的任務特別繁重，黨風問題尤其顯得重要。同時，國際敵對勢力利用黨風問題大做文章，1989年的政治風波，其中非常重要的原因就是由于黨風不正，腐敗現象比較嚴重，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心，國內外敵對勢力以黨內的腐敗現象作為顛覆黨的領導和社會主義制度的借口。鄧小平對第三代中央領導集體的重要政治交待，就是“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了”。鄧小平甚至早在1957年《共產黨要接受監督》的講話中就已深刻指出：“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。”因此，我們要從鞏固政權，鞏固黨的執政地位的高度來看待黨風問題，努力加強和改進黨風建設，深入開展反腐敗斗爭。

二、高度重視黨風建設是黨的優良傳統

黨風問題關系人心向背，而人心向背歷來是決定一個政黨、政權興亡的根本性因素。早在革命戰爭年代，我們黨就認識到黨風的巨大力量，并在長期的革命和建設歷程中持之以恒，長抓不懈。

黨內最早提出黨的“作風”這個概念并進行系統闡述的是黨的偉大締造者毛澤東。1942年2月，毛澤東在中央黨校開學典禮上發表演說，專門就“我們的黨的作風的問題”闡述了自己的觀點，把黨的學風、文風都納入了黨風的范圍。1945年4月，毛澤東在黨的七大作的《論聯合政府》的政治報告中，系統總結了我們黨區別于其他資產階級政黨的三個顯著標志：理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的三大優良作風。我們黨通過延安整風運動，形成了全黨高度的團結統一，為完成黨的下一階段任務提供了組織力量保證，提高了強大戰斗力。正是依靠黨的優良作風，我們黨得到了人民群眾的信賴和衷心擁護，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，建立了新中國。新中國成立前夕，毛澤東就清醒地預見到由于黨的歷史地位即將發生根本性變化而對黨的隊伍可能帶來的影響。他把奪取全國政權比作“進京趕考”，在黨的七屆二中全會上提出了“兩個務必”的教導，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。告誡全黨要注意抵御資產階級“用糖衣裹著的炮彈”的攻擊。在建國初期，毛澤東領導全黨開展了反腐敗斗爭，親自批準查處了劉青山、張子善貪污案件。由于黨風好，黨在人民群眾中享有崇高的威望，黨的路線方針政策很容易化為人民群眾的自覺行動，只用了三年時間，就完成了民主革命的遺留任務，恢復了國民經濟。

“文化大革命”結束以后，中國共產黨面臨思想領域的撥亂反正、正本清源的艱巨任務，黨的作風建設成為艱巨任務中的關鍵環節。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，恢復和發揚了黨的理論聯系實際、實事求是的優良作風，贏得了人民群眾的信任，順利地完成了撥亂反正的任務，糾正了“左”的錯誤。他指出：“在目前的歷史轉變時期，問題堆積如山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義。”黨的十一屆三中全會后，鄧小平和黨中央清醒地認識到在改革開放新的歷史條件下黨風廉政建設將面臨嚴峻的考驗，恢復重建了中央紀律檢查委員會，并明確提出紀律檢查委員會的基本任務就是維護黨規黨法、切實搞好黨風，為加強黨風廉政建設和反對腐敗提供思想和組織保證。改革開放以來，在經濟建設取得巨大成功的同時，由于種種復雜的原因，黨內的腐敗問題變得突出起來，黨風建設面臨前所未有的挑戰。1980年11月，中央紀委第一書記陳云，在中紀委召開的座談會上嚴肅指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”這一論斷反映了陳云對執政黨建設規律的深刻認識，對改革開放以來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭發揮了重要的指導作用。黨的十三大重申了這一論斷，但是，由于我們對改革開放條件下的黨風建設的規律認識不夠，腐敗的勢頭沒有得到有效的遏制，人民群眾對黨內的消極腐敗現象非常不滿，成為導致1989年政治風波的—個重要因素。這場政治風波也讓黨深刻認識到了黨風建設的重要性。對此，鄧小平尖銳指出：“不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險。”鄧小平強調，對改革開放過程中出現的消極腐敗現象，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好經濟建設的同時，堅決打擊和懲治腐敗，端正黨風，為改革開放和現代化建設提供了穩定的社會政治環境，切實經受住執政和改革開放的考驗。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，集中精力抓黨的建設，高度重視黨風建設和反腐敗斗爭，作出了一系列重大決策和戰略部署。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《關于加強黨和人民群眾聯系的決定》，把密切聯系群眾作為黨風建設的根本所在。江澤民指出：“歷代統治階級中較有見地、較有作為的統治者，大都是比較注意民心向背的。一旦忘記這一條，失去民心，腐敗盛行，政權就保不住了。在這個問題上，歷史為我們提供了許多盛衰興亡的經驗教訓。”黨的十五大明確指出，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，把反腐敗斗爭提高到了一個新的政治高度。從1998年到2000年在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展，以“三講”為主要內容的黨性黨風教育。2001年9月，黨的十五屆六中全會專門做出了《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，向全黨提出了“八個堅持、八個反對”(堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用

人上的不正之風)，要求全黨居安思危，增強憂患意識，充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性，并采取了多項有力措施，下大力氣加強黨的作風建設。2002年11月，江澤民在黨的十六大報告中指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”在黨中央的正確領導下，黨風建設和反腐敗斗爭始終保持了平穩健康、向縱深發展的良好態勢，走上了標本兼治、逐步加大治本力度的軌道。

以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視黨的作風建設。黨的十六大閉幕不久，胡錦濤帶領中央書記處的同志到西柏坡學習考察，強調要牢記毛澤東“兩個務必”的重要論述，大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，他還對黨的優良作風作出新的概括，提出了發揚求真務實的優良作風。2004年1月12日，胡錦濤在中紀委第三次全會上指出：求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格，號召全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2004年9月19日，中國共產黨第十六屆四中全會一致通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》再次強調：要“大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。”2005年1月，胡錦濤在中紀委第五次全會上指出，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。從2005年1月開始到2006年上半年，用一年半左右的時間，在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，極大地促進了黨的作風建設。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從加強黨的執政能力建設的戰略高度，明確提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持立黨為公、執政為民，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，為完善社會主義市場經濟體制營造良好的社會氛圍，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推入到一個新的發展階段。

中國共產黨的歷史，就是對黨風問題高度重視和常抓不懈的歷史，我們要冷靜客觀地看待當前的黨風，既要看到黨風的主要方面是好的，黨的干部隊伍的主流是好的，為改革開放和現代化建設提供了強有力的保證；但也必須看到，黨內教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、獨斷專行、軟弱渙散以及以權謀私等消極腐敗現象仍不同程度地存在，有的甚至非常嚴重。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。如果對消極腐敗現象掉以輕心，任其泛濫，黨就會喪失群眾基礎，動搖執政地位，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。