新疆農村勞動力轉移狀況分析

韓　霞　趙君哲

新疆幅員遼闊，是我國西部的一個重要省份，占我國土地的六分之一，有48個民族的人們居住在這里。但新疆許多地區都是戈壁沙漠，可供人們居住生活的綠洲面積約為13.5714萬平方公里(含人工綠洲和天然綠洲)，按照新疆2007年2095萬人口來算，綠洲每平方公里的人口密度約為153人每平方公里，而全國人口密度約為137人每平方公里。隨著農業生產技術的提高和農業產業結構的調整，再加上城市化造成的農村土面積減少使農村所需勞動力大大減少。

一、新疆農村勞動力就業狀況

2007年末，新疆農村勞動力就業人員有425.2584萬人，占農村總人口的44，5％。農村勞動力在各行業的分布情況如下：從事農林牧漁業(第一產業)的高達354.3386萬人，占農村從業人員的83.32％，第一產業所占比重明顯過大。從事工業的13.19萬人，僅占3.1％；建筑業從業人員11.67萬人，占2.75％；從事交通倉儲和郵電業12.09萬人，占2.84％；從事餐飲服務業33.96萬人，占7.99％。

其中，南疆地區農林牧漁業就業比重較大，這與新疆長期的經濟發展戰略和產業布局有關，由于南疆是新疆棉花主要種植區，全疆棉花種植面積除去生產建設兵團，地方上有798.64千公頃，喀什地區種植面積為206.04千公頃，阿克蘇為191.75千公頃，巴州為115.07千公頃。僅這三個地區就占全疆地方棉花種植面積的64.2％，棉花種植需要大量勞動力，而且棉花種植收入較高，所以南疆地區人員大多從事種植業。天山北坡經濟帶經濟發展迅速，農村勞動力轉移從事二、三產業的地區主要分布在北疆地區。

二、新疆農村勞動力轉移特點

1轉移方式單一。新疆農村勞動力轉移方式主要還是以市場中介介紹、親戚朋友引薦為主、先行外出務工人員帶領以及本人自己外出逐步摸索等方式為主。到2007年，農村勞動力轉移到二、三產業就業人數為70.9198萬人，占農村總就業人員的16.68％，轉移到第二產業的占鄉村從業人員的比重為3.10％，轉移到第三產業的比重為13.57％。轉移到二、三產業的農村勞動力主要以從事建筑業、交通運輸業、批發零售業、餐飲服務業等行業為主，從事批發零售業人員占鄉村從業人員的比重為3.17％。

2以區內就地轉移為主。新疆農村勞動力轉移主要在疆內進行，就地就近從農業轉移到二、三產業，在新疆內轉移的人員數量持續占所有轉移勞動力人數的90％以上。主要轉移到鄉鎮、縣城、當地中心城市、大中城市就業。根據新疆農村社會經濟統計年鑒可知，在鄉內轉移的勞動力占24％，縣內鄉外32％，省內縣外42％，國內省外2％。與此同時，大量外來勞動力轉移到新疆大中城市務工，從事各種產業的工作，其中大量分布在第三產業，對新疆本地農村勞動力向第三產業轉移有著重要的影響，是比較強的競爭對手。

3，勞動力素質偏低，競爭力弱。目前新疆農村勞動力的文化素質還是相當低，2007年農村勞動力中文盲或半文盲比例占5.9％，小學程度占43.6％，初中程度占40.7％，高中及中專程度占9.3％，大專及以上程度僅占0.5％；在農村勞動力中，接受過專業培訓的比例僅有32.8％，嚴重影響著農村勞動力的轉移就業。農村勞動力素質的高低，在很大程度上影響著農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移與工作崗位的選擇。農村勞動力素質越高，選擇就業崗位的機會就越多，適應環境的能力就越強，這樣就越容易向非農產業和城市轉移就業。

4就業門路狹窄。由于農村勞動力文化素質不高，轉移出去的農村勞動力依舊從事依靠傳統經驗生產和體力勞動為主的產業，即使他們轉移到第二、三產業和城鎮就業，從事的大多是要求體力勞動的工作，很難進入技術含量高的行業崗位工作，難以開拓新的就業門路，轉移的領域非常狹窄而且不穩定，限制了向深層次轉移，轉移的鞏固率也降低了。在新疆居住著48個民族，其中一些少數民族使用自己的文字，在一定程度上造成了對外交流的困難，外出很難找到合適的就業崗位，就業門路狹窄，機會很少，這樣就影響了少數民族農村勞動力的向外轉移。

5轉移勞動力男性化年輕化居多。新疆轉移的農村勞動力中，男性占59.3％，女性占40.7％，在實現轉移的勞動力中，整勞動力所占比重達到81.5％，其中16歲—40歲的青壯年為68％。這主要是因為新疆農村勞動力轉移大多伴隨較大范圍的地域變化，就身體狀況和傳統習慣而言，男性比女性更容易實現較大范圍的流動，勞動力的身體素質狀況也影響著轉移狀況。農村勞動力大多在疆內地區異地轉移務農，再者新疆農業勞動生產率普遍不高，需要大量體力充沛的勞動力，所以整勞動力尤其是青壯年勞動力轉移比例要高一些。

三、勞動力轉移主要就業方向

2007年新疆統計年鑒顯示，農村勞動力外出務工人數達到70，92萬人，在第二、三產業中從事交通運輸、商貿和餐飲服務業的勞動力數量達到70萬人，因為這些行業勞動密集程度較高，對文化水平要求不高，農村勞動力的文化素質偏低，且外出務工的多為青壯年，所以比較容易適應這些產業部門的工作。但新疆第二、三產業發展遲緩和城鎮布局分散，減緩了農村勞動力向第二、三產業和城鎮轉移的速度，造成新疆農村剩余勞動力總體轉移數量不多，轉移速度比較慢。到2007年底有150多萬農村富余勞動力需要轉移。