南通船舶工業振興發展戰略思考

王小紅　徐志華

[摘要]科學預測金融危機條件下南通船舶工業振興發展的中長期目標，提出振興發展南通船舶工業的總體和具體戰略目標及其產品創新和技術創新的目標，明確振興發展南通船舶工業的戰略重點和抓手，理清應對金融危機的振興發展南通船舶工業的指導思想和基本原則以及必須正確處理好四大關系的注意事項，創新振興發展南通船舶工業的政策新思路和工作新舉措。

[關鍵詞]區域經濟船舶工業發展戰略對策措施南通船舶

振興發展南通船舶工業的戰略研究，是以科學發展觀為指導思想，樹立世界眼光和戰略思維，運用最新資料信息和比較研究的方法，結合船舶工業調整振興規劃精神和我市具體實際情況，注意大量的文獻調研和實際調研并舉，既立足現實又放眼未來，全面系統深層次前瞻性地研究南通船舶及配套工業的未來發展，為市委市政府制定發展船舶及配套工業的科學決策和工作舉措服務，為南通船舶及配套企業的戰略管理和創新創優服務。

一、振興發展南通船舶工業的中長期目標預測

南通船舶工業在全國有一定的知名度。南通憑集“黃金海岸”與“黃金水道”于一身的得天獨厚的優勢，形成了以南通中遠川崎、熔盛重工、中遠船務和中遠鋼結構為龍頭，多種經濟成分并存的船舶修造及其配套產業群，現有造修船企業121家。呈現出數量多、規模大、發展快的特點。在周邊200公里范圍內還有100多家船舶配套企業，也為南通船舶及配套工業的發展創造了條件。根據龍頭和骨干企業以及各縣市船舶工業發展的具體情況和發展態勢并予以匯總就可以確定南通船舶修造和配套產業發展的中長期目標。

二、振興發展南通船舶工業的總體和具體戰略目標

到2010年，確保全市造船能力達到1200萬載重噸，年造船完工量達到900萬載重噸，累計實現船舶產業銷售收入865億元。其中，遠洋船舶制造完工量達到850萬載重噸，內河船舶制造完工量達到50萬載重噸，造游艇(船)200艘，形成年產36套海上石油平臺模塊、鉆機模塊等海洋工程模塊的生產能力，造船及海洋工程裝備實現銷售收入450億元。修改裝3萬噸以上的遠洋船舶能力達到300艘，實現銷售收入30億元。船舶配套和港口機械產品實現銷售收入365億元。其中：港口機械產品達到實現工業總產值100億元。船舶外包勞務人員保持在3.8萬人左右，實現船舶外包勞務總收入20億元。重點船舶及配套企業建成市級技未中心，力爭創建2-3個省級企業技術中心，形成一批具有自主知識產權的名牌產品。力爭年造船完工量達到1000萬載重噸，船舶產業實現銷售收入1000億元。

三、振興發展南通船舶工業的產品和技術創新目標

產品在國內和國際市場上的受歡迎程度是企業市場競爭力的主要標志。只有不斷地組織并實現產品的創新，企業才能保持持久的競爭力而充滿生機。南通船舶企業在產品創新方面還大有用武之地，企業只有敢于、善于產品創新，才能換來企業大發展。南通市船舶工業的產品創新目標：一是在突破超大型油船、汽車滾裝船、大型集裝箱船及靈便型散裝貨船設計和制造技術后，形成自己的品牌產品；二是積極研制開發超大型礦砂船、液化天然氣船、液化石油氣船、新一代化學品船；三是設計開發生產9萬噸級以上的海上浮式生產系統、10萬噸以下級巴拿馬型散貨船和3萬噸級以上的化學品船；四是設計開發特種海洋工程船舶和港口拖輪以及敷管船、起重船、破冰船、航道疏浚船等高技術、高附加值系列船舶；五是開發設計適應長江航運規劃網建設發展需要的長江和以實施京杭運河船型標準化為契機的運河等內河航運的標準化船型；六是設計開發新型玻璃鋼救生艇、公務艇、高檔玻璃鋼(包括鋁質)旅游船舶以及中高檔游艇；七是發展海洋工程模塊、石油鉆井平臺等海洋工程裝備產品和大型船舶、港口機械產品，形成我市海洋工程裝備和大型船舶、港日機械的品牌產品。產品創新既要搞擁有自主知識產權的原始創新，又要搞集成創新與模仿制造于一體的創新品牌，并快速形成批量生產能力。船舶修理企業，要在發展修理(改裝)高技術和高附加值船舶基礎上，加快發展設計制造和維修海上石油鉆井平臺等海洋工程裝備。

船舶企業技術創新其實質是新技術在商業上的成功應用，是企業勞動生產率的提高和生產能力的發展。換句話說，新技術在生產過程中轉化為企業最直接的生產力。要重點研究運用的技術有：①拼板單面焊技術、船體零部件和分段尺寸精度控制技術、FPR船體模建造、新船型和海洋結構特殊結構制造技術等分道建造技術；②托盤集配技術、管件制造技術、絕熱材料制造及工藝技術、舾裝裝備技術等區域舾裝技術；③計算機輔助設計和作業技術、規范作業技術、新型涂料制造和應用技術、涂裝機器人等區域涂裝技術；④殼舾涂一體化計劃、殼舾涂一體化設計、殼舾涂一體化執行等集成制造模式；⑤零部件模塊化設計和制造技術、分段全面模塊化設計和制造技術、全新概念的船體組件和分段模塊化設計和制造技術、船體模塊專業化生產技術等船體模塊化建造技術；⑥模塊設計技術、模塊制造技術、模塊生產技術、模塊連接技術等模塊化舾裝技術；⑦管路連接技術、管路接口研制技術以及管路接口標準化、通用化、系列化生產技術等管路接口技術。

四、振興發展南通船舶工業的戰略重點和抓手

南通市造船業發展的戰略重點的切實解決還要從重點龍頭和骨干企業人手，要抓住重點企業，抓住重點問題，抓好貫徹落實。造船龍頭企業中遠川崎、熔盛重工等公司，要通力合作突破超大型礦砂船(VLOC)、大型集裝箱船、液化石油氣船(LPG)、化學品船設計和制造技術，擁有自主知識產權，實現批量生產。中遠川崎還要在生產超大型礦砂船的基礎上，積極研制開發液化天然氣船以及在自主創新、船型開發、生產效率、人均效益等方面達到國際先進水平。熔盛重工還要設計開發生產超大型油輪、9萬噸級以上的海上浮式生產系統、10萬噸以下級巴拿馬型散貨船，擁有自主知識產權，并形成批量生產能力。兩大造船龍頭企業2010和2015年造船完工量分別達到250和300萬載重噸以上。

修船龍頭企業南通中遠船務、江南船舶(南通)等公司在現有修集裝箱、散貨船、油輪的基礎上，要不斷進軍汽車滾裝船改裝、半潛式海上石油勘探平臺修理等高技術含量、高附加值業務領域，并加快發展設計制造海上石油鉆井平臺等技術含量高、附加值更大的船舶產品，承接各類海洋工程裝備的制造和維修。修船龍頭企業在打造修船強企的同時，要不失其最具品牌和技術競爭力的修船優勢。經濟危機帶來的造船市場的萎縮，也將在不久的

將來帶來修船市場的繁榮，屆時，造船企業要利用現有造船設施開展修船業務，增強大型船舶、特種船舶和海工裝備的修理和改裝能力。

惠生重工、海新船務重工、蛟龍集團等骨干企業，重點研發大型海上鉆機模塊、石油鉆井平臺等海洋工程裝備產品，形成我市海洋工程裝備的品牌產品?；莞墼齑⒓獙?南逋)船廠等企業，聯合設計開發遠洋和港口拖輪以及挖泥船、航道疏浚船等?；莞墼齑?、明德重工、韓通船舶等要建成年銷售30億元以上的綜合造船企業，吉寶(南通)船廠在近期內要形成年生產15-20艘海洋特種工程船舶的規模。內河船舶重點發展標準化船型，以淘汰掛槳機船為契機，引導廣大內河造船企業加快技術進步，在提高運輸能力的同時大力發展江海聯運型、江河聯運型與三峽聯運型的集安全、環保、經濟、美觀于一體的船舶。深圳海斯比游艇、南通五湖船舶等企業，設計開發高檔游艇、高檔旅游船舶以及救生艇、公務艇，盡快形成規?；⑴炕a。中遠鋼結構、振華港機(南通工廠)等企業，側重發展高附加值、高技術含量的大型船廠港口機械裝備。

五、振興發展南通船舶及配套工業的對策措施

1加強船舶工業的組織領導，做好統籌規劃貫徹落實工作。南通船舶工業未來努力方向是“在做大的同時做強、在雙向基礎上集約”，基本上形成適應建設世界級船舶產業基地需要的產業格局。因此，必須盡快建立健全適應社會主義市場經濟需要的船舶工業管理體制。建議專門成立一個有決策能力和有決策執行力的南通市船舶工業管理委員會或領導小組，并下設具體辦事的南通市船舶工業管理辦公室，以全面改善和強化南通市船舶及配套工業發展的統籌規劃、招商引資、項目落地、規劃協調、行業管理、船企上市和用地監督等各項工作，形成對內發展有序，對外競爭有力的格局。鼓勵龍頭企業聯合、重組中小型船廠，推進產業組織結構的調整，提高產業集中度；推動大型船舶企業與上下游企業組成戰略聯盟，引導中小船舶企業調整業務結構；中小型船廠要利用目前手持訂單較多的機遇克服自身的技術水平和資金規模缺陷求得最大發展。

2努力形成三大船舶修造基地，將龍頭企業培育成總裝廠。三大船舶修造基地的建設應貫徹專業化協作原則。三大船舶修造基地的龍頭企業應向總裝型船廠方向發展，以充分發揮在專業化協作體系中的主導作用。同時可將一部分中小企業直接轉產成為專業化生產廠，尤其是分段、模塊等大型部件?？傃b型船廠和船舶部件專業化生產廠家可以把生產過程中的部分功能相同而又不是總裝型船廠和船舶部件專業化生產廠家所必須的工藝或階段分離出去，集中由工藝或階段專業化生產廠進行批量加工或處理，可在四大船舶工業園區只設立一套加工中心，如管子加工中心、鋼材預處理加工中心、鑄鍛中心、熱處理中心等專業化加工中心，進行工藝生產專業化協作，統一為長江三角洲的多家船廠服務。

3在創新和緊縮的國際環境中，提高南通的船用配套能力。南通在推進船舶產業集聚發展中，尤其要注重船舶配套行業的發展。要通過提升產業配套水平和產品競爭能力，使南通的造船產業鏈趨于完善，顯現規模效應和產業集群的拉動作用。配套企業要抓住目前的有利時機，在船型開發階段就主動跟進，有針對性地配套開發。針對經濟危機后經濟緊縮的新環境，要根據不同產品特點采取不同的產品發展戰略。可以通過合資、合作、聯合開發的方式，有目標、有重點地把外商投資的重點引向高技術、高附加值、高科技含量的產品領域，重點鼓勵外資投向引進技術較難的船用儀器儀表和各種船用自動化電子設備等高新技術產品。對于技術難度不大、設備價值不低的主機、甲板機械、發電機組等產品，仍要堅持采取引進技術進行本土化生產的方式來解決，以提高南通船舶的本土配套設備裝船率。

4加強全市船舶科研力量的整合，提高船型開發設計能力。船舶工業的科技發展有四大任務：一是把船型開發和設計技術放在優先位置，大力實施品牌戰略。二是加快發展海洋工程裝備技術，培育新的經濟增長點。三是抓住戰略機遇，把獲取和掌握船用設備核心技術作為提高綜合競爭力的突破口。四是把發展現代造船技術作為趕超日韓的重點，加強信息集成、精益制造技術的應用。因此，要加強全市船舶科研力量的整合，提高船型開發設計能力。加強全市船舶科研力量的整合要在以下三個方面下功夫：一是通過深化科技管理體制改革，在南通船舶工業人才聯盟的基礎上，建立江蘇省船舶工程技術研究中心。二是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的由集團科技開發中心和骨干企業技術開發中心組成的完整的技術創新體系。三是加強對船舶科研開發資助的力度，幫助和促進南通船舶工業提高競爭能力。

5實施新型勞動和外包用工制度，強化勞動勞務成本管理。為了穩定熟練的船舶修造技術工人隊伍，必須實施新型勞動和外包用工制度，強化勞動勞務成本管理。實行新型勞動和外包用工制度，應將船廠的固定工、合同工和外包工統一在同一的勞動用工制度內。在企業內部，在關鍵的技術和管理崗位上設立相對固定工種；在一般的技術和管理崗位上設立合同工種；輔助崗位則使用外協人員，通過相應的技術培訓，使他們成為動態優化的外包工。外包協作勞動用工，要在強化勞務成本考核、嚴格工時管理、保證生產進度、提高工時利用率的同時按照勞動合同法要求嚴格保護外包工的合法權益。維護外包工的合法權益可靠兩份合同來保證。一份是船舶修造公司與勞務外包公司簽訂的《勞務合作協議書》，另一份是勞務工與勞務外包公司簽訂《勞動合同書》。

6創造有利于競爭的政策環境。增強對船舶信貸支持力度。船舶企業在現行的貸款制度下，普遍感到資金緊張、財務負擔過重。企業造船越多，資金缺口越大。為了有效支持南通船舶出口和鼓勵中國船東在南通訂船，南通應當比照發達造船國家的信貸條件，對造船信貸和擔保提供相應的政策支持。在目前國際市場劇烈動蕩的特殊時期，國有政策性銀行要加大對在建船舶抵押融資與船舶保函銀團管理模式的力度，要鼓勵金融機構加大船舶出口信貸資金的投放。中國出口信用保險公司是我國唯一承辦出口信用保險業務的政策性保險公司。中國信保南通業務處是我市促進外貿穩定增長工作領導小組的成員單位。我市的船舶企業要針對全球金融危機的日益擴散、國際貿易風險不斷加大的情況，用好這一政策性信用手段有效化解風險，并充分利用其信用保險項下的融資功能。

7開發船舶工業人才資源，進一步提高船舶工業的競爭力。加大引進與培養船舶專業人才的工作力度，多方位引進人才。大力實施“柔性引才”，實行人才柔性流動；充分挖掘科技資源，以優惠政策誠招人才。組織企業外出招聘人才，重點引進行業或學科帶頭人、工程技術骨干、高級設計人才、優秀的市場開發人才、熟悉國際船舶貿易規則的復合型人才。加強船舶工業人才培訓基地建設。充分利用高等院校資源，培養船舶設計、制造、生產管理等人才，在人才總量、結構和素質上適應我市船舶基地發展的需要；積極支持引進國內外海事學院、船舶工程學院、航運學院、科研院所等單位來我市合作辦學，建立船舶高級人才培訓基地；積極鼓勵高等職業學院和中等職業學校開辦船舶、輪機、水聲、海洋工程的專業或班級；積極扶持船舶企業和社會力量建立一批船舶電焊工、裝配工、管工等技術工人的培訓基地。

附注：本文系南通市社會科學基金項目《南通船舶及配套工業發展研究報告》的部分濃縮內容。