健全人才培養(yǎng)使用機制，促進航道工程單位快速協(xié)調(diào)發(fā)展

晏浩軍　徐　燕

摘要:“十一五”是長江航道發(fā)展的黃金機遇期,面對機遇與挑戰(zhàn),航道人要實現(xiàn)從人員數(shù)量大局向人才質(zhì)量強局的轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)這一目標,航道職工貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新人才使用機制,健全人才培養(yǎng)機制,制定科學的人才引進制度,努力打造一支符合市場運作的人才隊伍,促進航道工程單位快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:航道工程單位;人才隊伍;人才培養(yǎng)

為進一步推動航道工程單位人力資源的開發(fā)和管理,實現(xiàn)人才隊伍快速成長,增加人才資源總量,提高人才資源整體素質(zhì),優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu),必須健全人才培養(yǎng)使用機制,促進航道工程單位快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才是指在管理、專業(yè)技術(shù)、技能崗位上從事具有一定科技含量的管理、專業(yè)技術(shù)和技能工作的職工。

一、人才隊伍建設(shè)面臨的形勢

“十一五”是長江航道發(fā)展的黃金機遇期。面臨疏浚市場迅猛發(fā)展的大好時機,要求我們弘揚以人為本的企業(yè)文化,造就一流人才、實施一流管理、打造一流工程、實現(xiàn)一流效益。

(一)長江航道事業(yè)快速發(fā)展給我局人才建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

黨的十七大、全國交通工作會議對構(gòu)建和諧社會、和諧交通作了全面部署,對長江航道的發(fā)展提出了“強化管理、快速發(fā)展、提高效益、增強實力”的要求。面對疏浚市場蓬勃發(fā)展的大好機遇,人本管理成為了核心。

(二)嚴峻的疏浚市場形勢對我局的人才建設(shè)提出了新要求

國內(nèi),大小疏浚企業(yè)近百家,各類挖泥船千余艘,年疏浚能力5億多立方米。尤其中交集團下屬的全資子公司,上海、天津、廣州航道局及中港疏浚股份有限公司等,它們的企業(yè)總資產(chǎn)達230億元,年均營業(yè)額100億元,疏浚能力占到國內(nèi)疏浚總能力的65%。民營企業(yè)也異軍突起,目前正在建造并即將投入使用的130多艘。

國外,隨著經(jīng)濟壁壘的弱化,國內(nèi)疏浚市場大門也逐步敞開。在國內(nèi)同行業(yè)和國外疏浚公司強有力的競爭中立足,建設(shè)一支符合市場運作的人才隊伍迫在眉睫。

(三)疏浚市場的快速發(fā)展對人才隊伍建設(shè)提出了新任務

疏浚行業(yè),屬于高投資、高風險行業(yè)。疏浚工程具有資金密集性、技術(shù)密集性以及市場需求的突變性、不連續(xù)性、特殊性的特征。疏浚行業(yè)的特殊性要求我們培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、技能水平高超的人才隊伍。

二、人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題

截至2008年5月底我局在職職工814人,其中90%再崗。本科以上人員120名,不足15%,高中級技術(shù)職稱人員66名,不足10%。

(一)人才隊伍數(shù)量上匱乏,結(jié)構(gòu)上不均衡

我局現(xiàn)有的管理、地面專業(yè)技術(shù)人才和高級工勤技能人才總量不足以滿足未來五年我局市場經(jīng)營的發(fā)展需要,高級工勤技能人員的平均年齡偏大,后備力量薄弱。

(二)工勤技能人才技能水平不高

受多方面因素影響,我局工勤技能人才隊伍的文化素質(zhì)普遍偏低,高中以下學歷人員所占比例較高,文化素質(zhì)偏低直接導致技術(shù)工人整體技能水平偏低。

(三)適應市場經(jīng)濟要求的人才數(shù)量奇缺

在市場競爭日趨激烈的外部環(huán)境的影響下,國家對疏浚施工企業(yè)的資質(zhì)要求進一步提高,尤其在工程施工、投標資質(zhì)中一級建造師、造價師及安全工程師等職業(yè)資格證書人員相當缺乏。

三、人才隊伍建設(shè)的保障措施

為建設(shè)一支適合我局疏浚事業(yè)發(fā)展的人才隊伍,結(jié)合人才隊伍建設(shè)的實際,需要抓好以下幾個方面的保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導,完善人才工作機制

要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的重要性,將人才工作作為重點工作列入議事日程,實施責任管理和目標管理。建立健全人才工作領(lǐng)導機構(gòu),加強人事部門能力建設(shè),加大對人才工作的投入,建立責任制,實施目標管理,愛惜人才,大膽使用和保護人才,建立和落實人才工作責任制度和考核制度。

(二)積極拓展培養(yǎng)途徑,加大人才培養(yǎng)力度

大力實施“6個1”職工素質(zhì)達標工程,保證到2010年末,我局擁有博士1名,碩士15名,全體機關(guān)干部本科達標,40歲以下的職工中專達標。著力進行人員轉(zhuǎn)崗工作,讓廣大職工能勝任新崗位和復雜崗位的工作。

(三)探索人才流動機制,加大高層次人才引進力度

1.有步驟、有計劃地推進我局干部交流工作,使廣大干部能夠滿足我局新崗位和復雜崗位的需要。

2.大力引進高層次人才與緊缺人才。暢通人才引進渠道,力爭2007～2010年期間,引進4～5名以上研究生、100名以上大學畢業(yè)生,讓這批引進人員80%以上從事水上技術(shù)和工勤崗位,30%人左右從事管理和工程技術(shù)崗位,建立人才儲備。

3.創(chuàng)新人才智力引進機制。創(chuàng)新人才工作機制,大力引進各類適用人才。

4.探索人才智力柔性引進辦法。把引才和引智有機結(jié)合,對擁有相關(guān)職業(yè)資格證書及掌握大型項目運作、擁有大型先進疏浚船舶操作經(jīng)驗等行業(yè)緊缺專業(yè)知識的各類高層次人才,要積極探索柔性引進辦法,不求所有,但求所用。通過項目合作,提供優(yōu)厚的待遇和獎勵、短期聘用、長期聘用等方式引進人才智力。

(四)創(chuàng)新人才使用機制,建立崗位聘用制

按照“人盡其才,才盡其用,用當其時”的原則,不拘一格選用人才,激發(fā)人才隊伍的內(nèi)在活力。

把本單位人才隊伍建設(shè)納入黨政聯(lián)席例會討論;加大領(lǐng)導干部隊伍年輕化進程;完善高層次人才選拔和聘任制度;逐步建立崗位聘用機制,完善《航道工程單位人員招聘辦法》,形成骨干人才的儲備機制與一般通用人才的調(diào)節(jié)機制。

(五)健全人才培養(yǎng)機制,構(gòu)建終身教育培訓體系

1.構(gòu)建我局行業(yè)特色的終身教育培訓體系。加強終身教育培訓體系的規(guī)劃與協(xié)調(diào),推進各類人才的教育培訓協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮好現(xiàn)有教育培訓資源的作用。爭取到2010年教育經(jīng)費投入達到工資總額的2%。把人才的教育培訓納入單位發(fā)展規(guī)劃,建立帶薪學習制度、經(jīng)費保障制度和教育培訓激勵機制,激發(fā)終身學習需求。

2.抓好人才能力培養(yǎng)方式。以提高創(chuàng)新能力為核心,大力實施高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。加強黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍的能力培養(yǎng),培養(yǎng)一批高新技術(shù)人才、技術(shù)帶頭人。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。積極開發(fā)社會培訓資源,充分利用好高校和科研院所的教育培訓資源;探索以解決問題為目標個性化、差別化培訓,積極開展遠程教育培訓;加大人才交流;實施綜合性技能人才培養(yǎng)方式,優(yōu)化高級技能人才的成長環(huán)境;制定并實施高層次人才培養(yǎng)計劃,為其制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

通過建立合理的人才培養(yǎng)機制,建立符合航道工程單位實際的人員激勵機制,制定科學的人才引進制度,力求到2010年末建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、適應我局經(jīng)營目標管理,適應市場競爭需要的人才隊伍,促進航道工程單位快速協(xié)調(diào)發(fā)展。