廣州積極推進內銷工作

近年來，廣州市非常重視擴大外商投資企業內銷工作。2007年5月，廣州先后召開促進廣州加工貿易轉型升級座談會和廣州市拓展珠寶內銷市場研討會，推進重點行業和重點地區的內銷工作，部署了轉內銷工作，要求各區把擴大加工貿易內銷工作作為外經貿的一項重要工作來抓，為企業提供寬松的內銷政務環境。同時下放了加工貿易內銷審批權限，積極穩妥地做好加工貿易保稅進口料件擴大內銷工作。

2008年開始廣州市將內銷合同審批工作時限由原來的三個工作日縮短為即到即辦，內銷程序和效率得到較大簡化和提高。2008年，廣州市外經貿局對重點地區、行業和企業開展了廣泛的專題調研，總結典型經驗，以點帶面推進工作，完成《促進我市外商投資、加工貿易企業擴大內銷調研報告》，這是全省第一個針對內銷的專題報告，得到了廣東省外經貿廳、省財政廳的重視。省財政廳專程到我局進行內銷調研，并將我局方案吸納到省的內銷扶持方案中。

我局調研小組在全面調研的基礎上重點剖析了番禺區珠寶產業、廣東海豐鞋業有限公司和卡爾蔡司光學(中國)有限公司內銷的做法，雖然所處行業和經營方式各有區別，但在拓展內銷中都具有以下四個特點：

——通過內銷由單純加工向生產、銷售轉型

這些企業無一例外都是外商投資企業，以貼牌加工起步，經過多年的發展逐步壯大，積累了深厚的產業基礎，生產工藝精湛，產品質量上乘。近年來，在多項成本急劇上升，尤其是人民幣持續升值的情況下，單純出口下的重壓迫使企業尋求轉型。加上國內流通體制對外商投資企業的逐步放寬和內需市場的龐大吸引力，企業紛紛將目光轉向國內。實踐證明，在內銷中企業打破了單純制造的困局，獲得了制造者、銷售者、研發者的多重角色，實現了產業鏈向上下游高端的發展。如廣東海豐鞋業有限公司原來每雙鞋僅賺一至二元，通過內銷，銷售、設計和款式完全由自己掌握，利潤率較貼牌加工提高了15倍。而僅番禺一個區的珠寶企業帶來的國內銷售應稅收入額2008年1至11月已達2.1億元，較去年同期增長45％，實踐證明內銷擴大了企業利潤空間。卡爾蔡司光學(中國)有限公司為滿足內銷市場的需求，每年投入研發費用都在銷售額的加％以上。

——內銷催化了自主品牌的誕生

這類企業在原貼牌加工生產規模的基礎上，通過擴大生產規模、專設內銷生產線，向銷售和設計領域延伸，催化了自主品牌的誕生。主要途徑有兩種：一是創建自主品牌，如廣東海豐鞋業有限公司，創建了“索菲婭”、“密斯索菲”兩個自主品牌。該品牌定位中高檔女鞋，在香港和臺灣地區設銷售專賣店，取得經驗后在國內銷售，每雙鞋利潤率較貼牌加工增長15倍。二是創建區域品牌，如番禺區成立了珠寶企業內銷聯盟，開拓性地“組團作戰”，強有力地推廣“番禺珠寶”的區域品牌。三是購買國際知名品牌，如卡爾蔡司光學(中國)有限公司，公司原自有品牌ZEISS(蔡司)，后通過購買和并購獲得AO(美國光學)、sOLA(蘇拿)兩大國際知名鏡片品牌，短時間內使公司產品在國內鏡片市場占有率就達到2.5％，可見并購成熟品牌為己所用是企業創建品牌的捷徑。在當前國際金融危機的情況下，應把握國際品牌尋求轉讓增多、購買成本下降的機會，順勢而為。

——內銷推動了市場渠道的開拓

外商投資、加工貿易企業的產品優勢較國內大眾產品具有明顯的優勢，加上清晰的市場定位和多渠道構建銷售網絡推動市場渠道的開拓。一是通過擴展產品范圍，以不同檔次的產品滲透國內各層消費群體。如卡爾蔡司光學(中國)有限公司原產品檔次和價格定位較高，在國際高端眼鏡市場占據了相當份額，但在國內眼鏡市場份額不大。為此，公司堅持走高檔品牌產品和大眾化產品相結合之路，適應國內不同的眼鏡消費群體推出不同檔次和價格的產品。開展內銷的第一年銷售額就達5D00萬元，預期目標在兩年內實現年銷售額1億元，五年內實現年銷售額3億元。二是多種方式搭建國內銷售網絡，如廣東海豐鞋業有限公司建立了自主品牌專賣店，以拓展香港、廣州、北京、上海等國內大城市銷售網絡為重點。三是通過參加國內珠寶展覽會、產品洽談會等形式直接接觸買家，如珠寶內銷聯盟在今年已經先后赴東北、華北、華東、西南地區，與當地的大型珠寶零售商洽談，據不完全統計，目前已有近30家珠寶企業開展了內銷業務。

——內銷促進了產業服務平臺的建設

廣州市按照“企業主導，政府推動”的模式，近年來下大力氣創建內銷服務平臺，為企業拓展國內市場保駕護航，不斷加大的企業內銷需求也促使政府不斷完善產業服務平臺。如結合珠寶產業的特殊性，通過打造廣州鉆匯珠寶采購博覽中心，完善交易平臺，匯集世界珠寶原材料產銷、倉儲、配送、成品采購、信息化商務于一體：通過引進黃金延伸庫、國土資源部國家珠寶玉石監督檢驗中心番禺工作站等優化內銷服務環境，降低內銷風險。

此外，我局就內銷商品作價、審批程序等問題積極與海關、稅務部門進行溝通和協調。黃埔海關和廣州海關先后出臺了支持加工貿易企業擴大內銷的措施，市國稅局也對廣州市企業擴大加工貿易內銷給予了大力的支持。在2D08年度全省外經貿工作會議上，我市獲得全省2D08年度加工貿易轉內銷特等獎，37家企業獲得加工貿易轉內銷獎勵，獲獎企業總數全省第一。

目前，外商投資、加工貿易企業拓展內銷還面臨著許多問題，內銷的每一步都非易事，實現內銷不可能一蹴而就，更需要政府積極推動、完善服務和政策扶持。我們認為，當前可以從以下幾方面入手：

(一)發揮政府導向作用，加大對內銷的政策扶持力度

我市貫徹省《關于推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷工作的指導意見》，應出臺相應的配套政策，加大對內銷的扶持力度。建議：

1對出口型生產企業(原則上按國家對外商投資產品出口型企業的評定標準，即出口額占銷售收入的比重50％以上)，以上一年度內銷金額為基數，對超基數內銷由我市稅務征收的銷售環節增值稅中給予一定比例的獎勵。

2對外商投資、加工貿易企業為開拓國內市場參加國內展覽會、國內市場推介等項目，按展位費、布展費給予資助。

3對外商投資、加工貿易企業國內市場宣傳推介費用給予資助。包括對制作產品宣傳材料(光盤)、利用電子商務發布企業產品廣告宣傳等發生的費用。

4支持企業通過信過信用保險化解國內貿易應收賬款的風險。對外商投資、加工貿易企業購買國內貿易信用保險、短期國內貿易信用保險的保費給予一定資助。目前中國出口信用保險公司廣東分公司根據企業經營狀況、商品種類、買家資信程度，按銷售額和投保時間收取不等的保費。據

統計，廣州地區企業國內貿易信用保險費用平均為銷售額的6％。

5鼓勵企業采用多種貿易方式開展內銷。近年來我們鼓勵內銷通常指加工貿易進口料件轉內銷或加工成品轉內銷。這種方式內銷的通關和貨物監管較復雜，且在進口料件的企業報價和海關定價方面存在一些矛盾。鑒于很多企業較多地采用一般貿易進口料件加工成品內銷和國內購料加工成品內銷的方式，今后我們應在政策上鼓勵企業以多種貿易方式開展內銷，政策效應的覆蓋面就更廣，更有利于擴大內銷。

6向國家建議完善包括加工貿易料件轉內銷、企業免稅進口設備監管等的相關配套政策，為加工貿易企業內銷創造良好的環境。要加強內銷服務和保障，提高內銷的審批效率，就內銷商品定價、審批程序等問題積極與海關、稅務部門進行溝通和協調，爭取最大支持。

(二)完善內銷支持服務體系，扶持企業開拓國內市場

1按照市場導向、優勢互補、利益共享，集約化發展的原則，整合我市現有商貿配套資源、展會資源、物流資源。

2引導企業多途徑構建銷售網絡。企業可通過以下兩種方式開拓國內市場：一是建立自己的品牌和營銷網絡，實行內外市場不同品牌和營銷戰略，即國內市場使用自有品牌，國外貼牌的戰略；二是在大型購物中心設立專柜，開設專賣店，在中心城市設立地區性分銷點或特許經營，還可以架設B2C電子商務直營網站。

3在市場定位方面，指導企業做好對包括消費對象、價格定位、消費者喜好等方面的調查，注意根據不同區域市場進行產品營銷的差異化調整。

(三)推動內銷品牌建設

內銷中品牌非常重要，有了品牌才有核心競爭力。要引導企業多途徑培育內銷品牌，加強對企業創品牌的扶持。鼓勵企業通過與國內著名品牌企業合作及引進外國品牌等方式推進自主品牌建設。在這方面，政府要為企業“搭好臺”，鼓勵和幫助企業申報世界名牌、中國名牌。

(四)加強國內信用體系和知識產權保護體系建設

加強國內信用體系和風險擔保體系建設，引導其通過國內信用證等金融產品規避內銷交易風險。發揮行業協會、商會在制定行業標準，規范行業經營，維持健康的行業秩序等方面的作用，為企業創造一個公平競爭、良性發展的商業平臺。強化知識產權保護和規范公平競爭的市場秩序。

(五)發揮財政資金對企業融資的引導和促進作用

貫徹落實國家、省、市在融資方面的扶持政策，指導中小企業運用好省級和市級企業融資擔保服務平臺，支持擁有自主知識產權、市場潛力大而缺乏資產質押的企業通過擔保機構獲得國內貸款。對獲得國內銀行信貸支持的企業的利息和擔保費用進行適當資助。

(六)選取特色優勢行業和重點企業推進

目前，我市外商投資加工貿易企業超過1800家，遍布各行各業，產業發展水平各不相同，推動內銷必須區別對待，重點突破優勢產業、成熟產業和特色產業。以珠寶產業為例，據統計，幾乎香港所有知名品牌的珠寶首飾都是在我市加工制造的，有的貼牌后返銷國內，具有很高的認可度，完全有條件成為內銷的開路者。其他如紡織、成衣、塑料化工、鞋帽、箱包等優勢產業都可以成為內銷的突破口。建立重點企業支持制度，對入選“內銷重點企業”的，在審批和服務中提供“綠色通道”。

(七)加大工藝設計和營銷人才的培養

重視對設計、工藝研發、市場開拓人員的培養，可以聯合高等院校、職業技術學校、有關部門和機構等，加強崗前和在崗培訓。