中國特色社會主義語境下的公民教育

魯　婷

[摘要]中國特色社會主義現代化建設離不開公民教育，公民教育必須與中國傳統文化相結合、與中國社會主義現代化建設實踐相結合，走中國化的道路。本文僅從我國公民教育的內涵與思想政治教育的關系及當代公民教育的困境與任務出發淺談公民教育。

[關鍵詞]公民教育；思想政治教育；中國化；公民意識

公民教育作為培育人們有效地參與社會生活、培養明達公民的一種手段，受到當今世界的廣泛關注。從實質上講，公民教育是資產階級文明成果之一。它是一種為了使公民具有良好的基本素質，滿足特定的社會需要而由政府組織和全社會來實施的一種現代教育，也是一種終身教育。我國是社會主義國家，作為社會主義國家的公民應該接受什么樣的公民教育，應該養成什么樣的公民素質，都是由現階段社會性質和社會發展要求決定的。

一、公民教育的基本內涵

(一)公民的思想教育，包括公民意識教育、公民基本道德教育和思想政治教育三個部分。黨的十七大提出加強公民意識教育，“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，可見其意義重大。而思想政治教育，是以世界觀、人生觀和價值觀教育為主。這些方面的教育很大程度上影響了公民的政治性階級性。

(二)公民的民主、法律和政治素質的教育和培養。公民的民主素質包括公民的民主意識、民主習慣、民主作風、參政議政的意識和能力等等：公民的法律素質包括公民的法制意識、法制觀念和自覺遵守法律以及共同維護社會主義國家憲法和法律權威和尊嚴的自覺思想和行動：公民的政治素質包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性，其核心是堅持正確的政治方向、政治立場。

(三)公民的科學文化素質教育和智能素質的培養。前者是一個“實體”，后者相對而言是一個“虛體”。科學文化素質教育是知識性教育，是自然科學文化知識和社會科學文化知識的統一：后者是智力和能力的綜合，也可以認為是智力因素和非智力因素的綜合。非智力因素既包括心理素質層面的：孜孜不倦的進取精神、樂觀向上的情感、堅忍不拔的意志力、強烈的創新精神和百折不撓的承受挫折力。也包括公民品質的培養：艱苦樸素，勤儉節約，吃苦耐勞，誠實守信等。非智力因素對一個國家和民族來講，是這個國家和民族的軟實力的重要表現，在國際競爭中占有重要的地位。

二、公民教育和思想政治教育的關系

公民教育作為社會的基礎教育，對于任何國家和社會的發展都具有著重要的意義。我國公民教育事業，其目的還是為了培養具有現代意識、現代思想觀念、現代知識和能力的勞動者。思想政治教育同屬于社會基礎教育，二者都是以馬克思列寧主義，中國特色社會主義理論體系為指導，二者不是絕對對立、互不相容的關系，而是相互補充，互為借鑒的。

(一)公民教育包含思想政治教育

第一，從內容上看，公民教育涉及面更為寬泛。思想政治教育，主要包括公民的世界觀教育、人生觀教育和價值觀教育，主要研究思想、政治、道德方面的問題，解決的是公民的思想領域的政治問題和政治領域的思想問題。而公民教育涉及面很廣，凡是涉及公民的問題，都屬于它的研究領域。它包括公民的思想、道德、教育、科學、文化、政治、法律、經濟、職業、生活、社會、能力、智慧、心理、身體等等十幾個方面的素質教育，解決的是個體公民的全面素質和全體國民的整體素質問題。可以說，從“大教育”的角度講，思想政治教育屬于公民思想素質教育范疇，而公民思想素質教育是從屬于公民教育這個“大教育”的范疇。

第二，從教育的對象上看，公民教育具有廣泛性。一般來說，思想政治教育是對象僅是普通公民，是階級屬性對應下的公民。公民教育的對象除了本階級屬性的公民，還包括其他階級。從這一點而言，公民教育某種程度上包含思想政治教育。

(二)公民教育與思想政治教育的差異性

第一，從二者的目標的務實性來看。公民教育目標既包括造就當代中國社會主義建設事業的合格民眾的一般要求，又包括培養社會主義和共產主義事業的接班人的要求。這種目標更容易和直接轉化為社會生產力，在社會發展中顯而易見，易被人們認同。而思想政治教育是較高層次的教育，世界觀、人生觀、價值觀的教育，都屬于社會意識形態的教育。社會意識形態轉化為現實生產力是一個較為漫長的過程。在人類社會歷史發展過程中，思想政治教育是逐步深入，而不是立桿見影的教育。

第二，從二者的階級屬性上來看。公民教育面向的是大眾，隱蔽的是階級屬性。在公民教育的過程中，逐步滲透到各個階級，階層中，從而被各個社會階級所接受。思想政治教育顯然是階級性很強的教育。其特點是在戰亂和動蕩時期對社會和國家有著十分重要的“號召群眾”和“凝聚人心”的作用，有利于促使人民走向革命，參加運動。正因為公民教育的階級隱性特征，它更容易被人們所接受，也就更容易發揮社會作用。而思想政治教育由于其鮮明的階級性，在和平時期，思想政治教育又搞得過于呆板，因此收效甚微。在社會發展過程中，階級性的表現逐漸示弱，而“階層性”日益顯現。公民教育的隱性特征也適用于“階層性”。對于現在處于和平與發展大前提下，主要任務是社會主義現代化建設的中國來說，團結我們可以團結的一切力量投入到現代化建設中來是至關重要的。公民教育的“模糊”“階層性”，正是起了重要作用。因此，公民教育相對于思想政治教育而言，更是我國現行社會所要求。

(三)公民教育是思想政治教育的發展趨勢

思想政治教育一直深受國家的倚重，取得了很大成效，有力地推動了社會主義各項事業的發現，但是也有慘痛的教訓。片面強調思想政治教育，擴大思想政治教育的階級性，使日常思想政治教育工作變成了群眾性運動，發動了“文革”，帶來了許多意想不到的災難，也讓我們的思想政治工作的聲譽受到嚴重破壞。以美國為首的西方國家一直以“人權”自我標榜，在每年發表的《“年國別人權報告》中都會無一例外的指責中國是沒有人權的國家，以此來詆毀中國，進行和平演變。在很大程度上這是與我國的思想政治教育的實行方式，手段。程度有著密切關系。雖然西方言論中的“一言堂”“人性的禁錮”是言過其實，但是也值得我們反思。而公民教育，一方面可以避免長期以來人們對思想政治工作形成的種種“誤解”和“偏見”；另一方面可以補充思想政治教育過程中的不足，有效擴大教育對象，改變教育呆板模式，提高思想政治教育的效益。

公民教育雖然是資產階級文明的產物，但是作為一種文明模式，文化產物，我們雖然是社會主義國

家，也可以而且應該吸取采納。在當代中國，階級矛盾并不是主要矛盾，公民教育的內容和屬性更適合于中國國情，也更能激發人們建設社會主義的熱情，培養社會建設所需要的人才。因此，思想政治教育在今天應該為公民教育服務，實現向公民教育的轉軌。

三、公民教育的當代困境與任務

從歷史來看，我國的公民教育本來就是“先天不足”、“后天失調”。民國肇始，才開始有了以“公民”二字為名稱的教育。屈指算來，自清末以來，中國公民教育的歷史不過二三十年，其間還夾雜了過多的政治和黨化成分，并且沒有形成全國上下統一的公民教育體系。毫不夸張的說，在中國這片被專制浸染了幾千年的土地上，真正的國家化公民教育還沒有實現過。

從現實來看，中華五千年文明的副產品如封建迷信、“官本位”意識、極為重視公共事務中的人際關系、淡漠公共事業等等依然存在，都很大程度上阻礙著公民教育的實行。同時，由于社會變革與轉型必然引發的一些新情況、新問題，使得此種情形更為復雜，某些方面更呈現出新的特點。因此我國的公民教育必須和現階段我國的國情相結合。在實施過程中應當充分考慮以下幾點：

首先，在社會文化建設中加速實現從“人治”到“法治”的轉換，真正確立公民的主體地位。至于怎樣才能確立公民的主體地位問題，馬克思和恩格斯曾指出：“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的實際生活過程。”顯然，公民意識在任何時候都只能是被意識到了的公民存在，而公民存在就是個人的公民實踐狀態，其實質就是公民個人主體地位的實現狀態。為此，制定有關專門法，使個人、集體，國家的關系規范化法制化是必須的。

其次，建立實現公民主體地位的教育機制。公民的主體地位本質上是意識的和自覺的，人們沒有對自己公民主體性的認識，就談不上實現公民的主體地位。人們的自覺意識來源是自我覺悟和他我教育。前者需要漫長的時間，后者則是快捷之道。為了盡快實現公民的主體地位，我們必須建立相應的教育機制。除了開展廣泛的社會教育外，要著重使學校的公民教育制度化。在我國的教育目的中，融入“培養社會主義公民”的明確目標，明確公民教育在教育內容中的相對獨立的地位，變”法制”教育為”法治”教育。并且處理好公民教育與思想政治教育的關系，促進公民教育。

公民教育任重而道遠，必須與我國社會主義現代化建設的實踐相結合，并為我國社會建設所用，培養適應于社會需要的公民。