強化水電管理，創建節約型校園

[摘 要]本文闡述了高校水電管理存在的問題,提出了加強高校水電管理的對策。認為實行市場化是解決目前高校水電浪費嚴重弊端的必由之路,也是提高高校水電管理和服務水平的重要途徑。

[關鍵詞]高校水電管理 市場化 節約性校園

作者簡介:唐春根,作者單位,浙江林學院,職務,后勤集團公司副總經理。

一、高校水電管理存在的問題

(一)水電費用支出不斷增加,日益成為學校的負擔

前些年,由于學校發展進度較快,辦學規模迅速擴張,校區增加,建設項目眾多,教學辦公設施設備增加,使得學校不可避免地加大了供電供水設備設施的投入。教學實驗設備設施的大量增加,使水電設備運轉負荷不斷增加。由于新老校區之間的距離,導致水電管理人員增加,人員經費一定程度上增加。水電能源消耗量大幅攀升,不僅增加了財政負擔,而且面臨著能源緊缺的嚴峻考驗。

(二)水電管理體制和運行機制尚不適應發展的需要

高校水電管理體制改革不到位,職責權限不夠明晰。自高校后勤社會化改革以來,水電管理納入后勤體系,甲方、乙方之間權限尚有待于進一步明確,乙方積極性有待提高。管理制度尚不健全,價格體系尚未形成,用電、用水存在大鍋鈑現象,節約積極性不高,浪費較嚴重,沒有真正做到“水電包干,計量收費,誰使用誰付費”。

(三)管理不善,浪費現象嚴重

一方面學校快速發展對能源的需求劇增,另一方面能源提價而管理滯后,給學校增加了費用負擔。設備日趨老化,投入存在不足,特別是老校區學生公寓、教工宿舍樓水電線路和管道陳舊老化。電力線路過載、短路現象時有發生,由于高校資源較為緊張,能將就盡可能將就。高校學生公寓內“人走燈不滅,細水隨便流”現象時常發生;滴漏跑冒問題,沒有得到徹底解決,教學樓里“天好天壞,人多人少,燈火通明”現象也非常多見。這些表面看來不值一提的細節,“小事”使得水電資源浪費十分嚴重。

二、樹立科學發展觀念,積極探索高校水電管理新機制

(一)按照市場化原則組建水電管理服務機構

必須按照市場化原則組建水電管理服務機構,以充分調動行業化水電管理服務機構、人員的積極性。其形式有:一是組建具有獨立法人資格的水電服務有限公司。二是承包制。由后勤公司下屬的水電服務中心承包。水電管理服務機構與學校簽定服務協議,為學校提供水電設施維護、水電值班搶修、水電費回收等服務,并根據服務質量結算服務費。在水電費的管理上,可以有兩種方式:一是由水電管理服務機構代收。學校確定水電費回收率,委托水電管理服務機構承包管理。超額完成任務,給予獎勵。二是把校內的水電管理服務機構模擬成自來水公司和電力公司,將水電管理和水電收付職能統一劃歸水電管理服務機構,由其代表學校對外實施水電支付和業務聯系功能,對內在學校相關規章約束下實施水電管理和水電費回收功能。

(二)建立用戶與學校及水電管理服務機構之間的市場服務關系

學校必須打破計劃經濟模式,轉換成市場經濟管理模式。校內用水、用電一律裝表計量,誰使用,誰付費。促使用戶樹立起“水電是商品”的理念,自覺節約用水用電,把“要他節水節電”變為“他要節水節電”。具體操作方法是:校內各教學科研單位實行“水電經費包干、計量收費、超支自付、節約留用”的辦法。辦公樓、教學樓等其它公共設施設備(含配電房、水泵房、路燈、公共物業)的用水、用電,學校根據歷年水電支出情況,核定指標,由后勤公司物業管理單位包干使用。學生公寓用水、用電定額,超支自負。對校外單位及個人,校內經營性單位,校辦產業,經費包干單位,由水電管理服務機構直接收取水電費。對校內家庭用戶則全面社會化,自行承擔水電費。

(三)建立獎懲、監督機制

激勵機制是保證各項工作圓滿完成的有效手段,學校在有條件的情況下,可以設立“節能獎勵基金”,用于表彰全校節約工作的先進個人或集體,或者作為學校節能技改的輔助性資金,可以定期或不定期地發放。學校職能部門要深入到各用電戶和用電單位,加強巡視。同時對水電管理服務機構的管理服務工作對加大檢查力度,積累考核數據。

三、加強硬件建設,完善水電基礎設施

(一)更新改造水電設施

為徹底扭轉水管電網陳舊老化,“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的將就應付的被動局面,分期分批對陳舊老化管網設施及時改選和更新,減少損耗和浪費。通過水電管線的各項整治,有效地扼制亂拉亂接,雜亂無序的用水用電狀況。規范計量管理,及時檢測更換水電計量表,確保計量準確無誤。統一安裝二級水電表,徹底根治無計量用水、用電現象。表計安裝是水電全面計量收費的基礎環節,表計安裝是否到位、正確及界限是否明確將直接影響到后續的抄表、收費及管理等一系列環節。經過一段時間的梳理要在校區內就形成有單位必有水電表,有水電表必屬某一單位的有序狀態。

(二)按照市場化原則進行水電節能技術改造

水電管理服務機構可以采取市場化的方式,引入合同能源管理模式。通過與專業化節能服務公司簽訂節能服務合同,由節能公司提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務,并分享項目實施后產生的節能效益來贏取利潤和滾動發展,可使高校在沒有先期資金投入的情況下,獲得穩定節能收益和經濟效益。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。同時引進水電“智能化”管理設備,逐步實施信息化管理。積極推廣師生員工采用智能卡消費。

四、加強節約教育,強化服務

(一)加強教育,形成節約氛圍

學校加強對師生員工的愛國主義教育的同時,加強可持續發展理論教育,和愛惜物質財務的文明教育融為一體,真正使節約水電的思想和管理目標為師生員工所接受,進而成為師生的自覺行動。加強學校用水、用電管理,不僅僅是為了節約經費支出,解決經濟問題,而且與育人工作息息相關。管理本身就是一種育人,對學生浪費水電問題熟視無睹,聽之任之,不采取積極有效的措施加以防范和糾正,對教書育人、服務育人工作不但無補,反而有害。

(二)強化服務,加強內部管理

水電管理服務機構從學校剝離出來,“斷奶”后,只有推行優質服務,才能使全校師生滿意。這就必須要有過硬的技術,優秀的員工,優質的服務,一流的工程。因此,要牢固樹立服務意識,明確自己的職責,樹立用戶是衣食父母的理念。要加強人才培養,不拘一格培養技術骨干。要實施目標管理,調動員工積極性。推進信息建設,建設水電管理信息系統等等。只有這樣,水電管理服務機構才能在新的體制下生存和發展。高校水電管理工作,既是一項經常性的工作,也是一項復雜繁瑣的工作,有許多問題值得我們認真研究和探索。只要我們在實踐中積極主動的去思考,認真科學的去探索,不斷總結經驗和教訓,加強水電管理的實效性改革,必將推動高校后勤管理工作上個新臺階。

參考文獻

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