地區城市化進程中新高教園區的社會作用

[摘 要]城市化發展強調區域經濟、科學文化與技術創新的結合,建設以政府為主導的新高教園區是推動城郊城市化進程的一大重要舉措。作為教育資源、城區資源和社會資源整合的特殊形式,新高教園區具有空間拓展性、文教同質性、資源開放性和產業集聚性等特性。這四大特性相互作用,共同影響所在城區的產業結構、基礎設施、人口結構、科技儲備、文化氛圍等,直接表現為城市化的五個方面的內涵與特征,并從產業經濟、科技人才、設施環境、社會文化四個維度實現新高教園區與所在城區的融合,將推進相應地區的城市化進程。

[關鍵詞]新高教園區 四大特性 四個維度 城市化

作者簡介:鄔偉娥(1979-),浙江工業大學,講師,管理學博士,從事知識管理、科教發展規劃與管理研究。

一、引言

上個世紀末,我國興起了一股大學園區(新高教園區)的建設熱潮。以政府為主導規劃建設的新高教園區,是推動城郊城市化進程的一大重要舉措。據統計,我國已建成的高教園區或大學園區已達五六十個,僅杭州市就有下沙、小河山、濱江、紫荊港等新高教園區。然而,我國從引入大學園區概念到初具規模時間尚短,無論在理論認識還是實踐操作,皆處于初期探索階段,在功能、層次上有待進一步完善與提升,對區域發展的聯動作用雖已初現端倪,但尚未明朗。因此,深入理解高教園區的內涵、特性,及其與地區互動發展的作用機制,探究在地區城市化建設進程中的社會影響,具有一定的實踐意義。本文將就此進行討論與闡述,為促進高教園區在城市化建設進程中發揮積極的作用提供一點思考與啟發。

二、新高教園區的特點

高教園區是一種基于知識密集的特定區域,與所在城區相互依托、互動發展,是具有一定規模的高校單元或聯系緊密的高校集合體。既是教育資源整合的一種方式,更是教育資源、城區資源、社會資源整合的一種創新。近年來規劃建設的新高教園區作為一種新的大學組織形式,有其自身的特征:

(一)空間拓展性。新高教園區是城市空間增量和存量拓展的特殊組織形式和重要手段,常見方式有:新建校區、整體搬遷、原地建設等。以杭州為例,主要采用了前兩種方式,如浙江大學紫荊港校區,下沙、濱江、小河山等高教園區,通過高校土地資源的置換,把在市區的狹小校區遷移到郊區寬闊地帶,或將城郊未開發土地轉化為教育用地,建立新校區,改變了這些地區的空間布局和土地用途。

(二)文教同質性。高教園區是高等教育機構集聚的重要文教社區。一方面,從空間分布看,作為一種城市地域單元,表現出較明顯的同質性;在空間形態上,高等學校集中而連續。另一方面,高教園區在發展初期多以文化教育服務業為主導產業,并以此作為所在區域發展的觸發器和發動機,從多方面推動城市化進程。

(三)資源開放性。新高教園區的理念體現了開放性和共享性。首先,關于教學資源。因各大高校在空間上相互毗鄰,使教育資源在校際間的開放共享存在可能性與便利性,如教師互聘、學科互補、課程互選、學分互認等(張為群,益智,2005;王俊豪,沃健,2008)。其次,關于科學研究。因大量優秀教師聚集在同一區域,使跨院校、跨專業的合作與互通有無存在可行性,如學術合作、信息交流、共同開發、聯合攻關。再者,關于基礎設施。鑒于高教園區內各大高校密集分布,對基礎設施進行統一配備與統一服務存在合理性和可操作性,通過總體規劃與部署高教園區的食宿、商業、綠化、環保、交通、社區服務等,可避免重復投資和資源浪費。

(四)產業集聚性。新高教園區是高等教育資源發揮集聚效應的基礎與平臺。表現為區域經濟中的集聚效應,即因某些產業部門向特定地域集中所產生的成本降低的效果。具體地說,新高教園區集中了多所高等院校,高校數量和協作機會的增加,擴大了所在區域的教育服務規模;進而通過教育資源共享等手段,達到教育效益的優化與提高。

有關研究表明,當城鎮人口達到5萬時,在基礎設施建設和社會事業發展方面,可實現資源和成本的降低。以杭州為例,僅下沙高教園區計劃招生規模就高達13萬(姚信,梅偉惠,2005),可想而知,高教園區云集了具有內在聯系的諸多高校,必將在多方面產生這種集聚效應。

概言之,高教園區的本質是指以大學為核心的社區,整個城區圍繞著學校嚴格而有計劃地組織著自己的社會生活。新高教園區作為一種新興的城市資源與教育資源的組織形式與整合方式,對城市或城區具有社會資本積累的功效。

三、新高教園區的城市化作用

如前所述,當前許多新高教園區由政府主導規劃,通過政府、高校和企業等多方合作、共同構建,形成了高等院校毗鄰而設的特殊區域。新高教園區的四大特性相互作用、相互影響,直接影響所在城區的經濟發展、產業結構、基礎設施、社會環境、人口結構、科技儲備、文化氛圍等,將從全方位促進所在地域的城市化程度。具體地說,其可能的社會作用主要體現在五個方面:

(一)提高城市人口比重。新高教園區的規劃與建設,使原本不屬于市區的周邊地區劃歸入城市發展的范疇,于是當地的眾多原有居民從鄉村人口發展成為城市人口;同時,隨著高教園區的建成和諸多高校的遷入,引入了大量在校學生和任課教師,由于他們的長期居住,在很大程度上增加了當地的城市人口比重。此外,為了把握新高教園區帶來的發展契機,有識之士和投資者受其吸引,紛紛前往當地扎根落戶。上述三大主要人員來源極大地提高了當地城市人口的比重。

(二)實現產業結構轉換。隨著新高教園區的建設與啟用,原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、三產業,產業結構逐步升級轉換,進而逐步提高當地創造財富的能力。主要體現在新高教園區對城區發展的三方面影響:一是高教園區的建設推進城區空間的擴展與資源開發,帶動原本欠缺或者薄弱的產業發展;二是依托高校資源集中的優勢,尤其是人才與科技儲備,促進當地的高新技術產業即第二產業的發展;三是以教育活動為主體,輔之以與教育相關的產業,形成教育生態圈。總的來說,新高教園區以教育等第三產業為主導和契機帶動城區的總體產業結構調整和優化。

(三)提高居民消費水平。高教園區是大量消費群體集聚的區域,一方面大批失地農民或低消費居民群體遷出原住地,另一方面眾多具有相對穩定收入的中產階級和大量學生成為消費主體,總體消費水平不斷提高。同時,為了保證高教園區的正常運作,政府投入大量人力物力建設配套設施,逐步完備現代服務業的發展環境,包括教育、金融、房地產、衛生、貿易、旅游、文化、通訊、保險等方面。這在很大程度上使服務業成為當地的基礎產業,為滿足城市化發展的內在需求提供了保障,也為當地實現多樣化的消費創造了條件。

(四)發展所在城區文明。大量知識分子的涌入與科普知識的推廣,促進原有居民的生產、生活方式的文明程度不斷提高、不斷現代化,并向附近的廣大農村滲透和傳播。新高教園區不僅繼承所在城區的傳統文化,還創造新文化與知識。從長遠看,通過拓展高等學校的功能與作用,將發揮強化和提升城區文化教育的功能(李昌祖,鄭蘇法等,2008)。新高教園區的發展有利于資金與知識、科研與生產的結合,具有培養人才和輸送技術的雙重功能,有助于提升城區的文化品位。

(五)提高居民素質與文化水平。首先,新高教園區將集聚大量高智力、高學歷的人才,其總體素質普遍較高,同時還將滲透與影響周邊的社區與居民;其次,大量受過高等教育的畢業生和創業者定居高教園區成為新居民,從而相應提高當地居民的整體素質和文化水平;再有,為了能夠為高教園區提供配套的優質服務,服務者必然自覺或被動地接受相應培訓、提高服務素養,使新高教園區的整體服務與文化水平較高。此外,新高教園區建有較高品位的文化設施,為所在區域的文化事業營造良好的氛圍。高校、信息網絡、圖書資料、體育場館、文娛場所的聯合發展,有助于提高居民的文化生活與文化修養。

上述五個方面恰恰與城市化的主要內涵與特征一致。可見,新高教園區與高等教育、城區、社會、文化的發展密切相關,是實現城郊地區城市化的有效途徑。高教園區以大學為核心,其主要居民是在該城區工作、學習、服務和生活的人員,通過產學互動促進產業與就業的協調發展,實現高教園區與所在城區的融合,實現地域、產業、學科、人員、技術等全方位的和諧發展。具體而言,新高教園區除了教育、科研的中心功能外,還擔負著繼承傳統文化、創造新文化、發展區域文化的使命,承擔著推動地區經濟、產業、就業等方面聯動發展的責任。綜上所述,其對城區發展的作用機制可用圖1描述。

四、區域城市化過程中新高教園區建設的要點

由高教園區的特性以及對區域城市化的作用分析可知,高等院校作為園區的主體,高等教育作為主要服務業,即具有內部經濟效應,又具有外部經濟效應(趙效為,2004)。從內部看,高等院校的集聚可實現資源共享,減少重復建設,降低辦學成本、增加辦學效益;從外部看,高校的集聚促成人才、知識聚集以及社會經濟文化的聚集,尤其是高教園區內知識的多樣性和專業性,有助于建立產學研合作機制、促進高科技成果轉化(王秀敏,王剛等,2008),可有效地促進區域產業的發展。

新高教園區對所在城區的發展具有積極而重要的影響,為了有效發揮高校在區域經濟和城市化方面的作用,必須在高教園區建設與發展過程中關注以下幾點:

(一)整合新高教園區內的各種教育資源,構建專門化和多樣性的學科群,以便發揮知識多樣性和專業化優勢,在區域內進行產學合作,實現技術傳播和成果轉讓。

(二)進一步整合不同類型和特長的大學,通過大學之間的互補,發揮其豐富的知識、智力和人才的優勢,帶動區域優勢的提升。

(三)重視配套或相關產業的形成與完善,圍繞新高教園區的建設,以教育產業為主導拉動區域經濟發展,隨之聚集大量的從業人員,進而擴大城市規模。

(四)發揮高教園區的教學資源輻射以及文化滲透功能,逐步改善高教園區內及附近居民的素質結構,提高整體文化水平,從而正向推動所在區域的城市化進程。

五、結語

城市化發展強調區域經濟、科學文化與技術創新相結合。以高教園區延伸的方式進行城市化,創建新高教園區成為實現科教興國、科教興城的有效途徑。在探索新高教園區促進城市化的過程中,需要創造人文生態的協調與平衡、實現高等教育與其他產業的協調互動發展、提升新高教園區的文化品位。為此,要合理看待新高教園區的空間拓展性、文教同質性、資源開放性和產業集聚性,致力于發展與改善所在城區的產業結構、基礎設施、科技儲備、社會文化,以期實現新高教園區與所在城區的融合,推進相應地區的城市化進程,形成既適宜學習、又適宜工作和生活的新型城區。

參考文獻

[1]張為群,益智,高教園區教學軟資源共享模式的構建[J]職業技術教育,2005(28):37-40