改革開放３０年中國共產黨執政方式的轉變及其偉大意義

趙維平　王高峰

[摘 要]中國共產黨執政方式的關鍵轉變以改革開放為始,其執政思想的轉變經歷了三個階段,經過30年的探索和努力不斷提高執政水平和執政能力,努力探索一條科學、民主、依法執政之路,進一步鞏固了黨的執政地位,在構建社會主義和諧社會的過程中具有重大意義。

[關鍵詞]中國共產黨 執政方式 轉變

作者簡介:趙維平(1985-),女,山西陽泉人,中央財經大學馬克思主義學院08級碩士研究生;王高峰(1982-),男,新疆昌吉人,西北大學職業技術學院03級大專生。

中國共產黨執政方式的關鍵轉變是以十一屆三中全會的召開為標志的,以鄧小平為領導的黨的第二代領導集體,領導全國各族人民從困難中重新奮起,共產黨在政治上日益成熟、穩健、充滿活力,面對復雜的國際、國內環境,不斷提高執政水平和執政能力。

一、改革開放30年黨執政方式的轉變

(一)執政思想轉變的三個階段

執政思想指導著執政方式的轉變,總得說來改革開放30年我黨的執政思想的轉變經歷了以下幾個階段:

1.第一個階段:1976-1992年。

這個階段黨的執政思想的主要標志鄧小平理論的形成和發展,它在和平與發展成為時代主題的條件下,回答了“什么是社會主義,怎么建設社會主義”的問題,系統闡述了中國特色社會主義的根本任務、發展道路、發展階段、發展動力、領導力量和依靠力量等等一系列基本問題。

2.第二個階段:1992-2003年。

這個階段黨的執政思想的主要標志是江澤民同志關于“三個代表”重要思想的論述,它創造性地回答了“建設什么樣的黨,怎樣建設黨的問題”,對黨的性質做出了重要闡述。隨著經濟全球化趨勢的加劇以及我國社會主義經濟結構的深刻變化,許多事關改革發展穩定的深層次的矛盾凸顯出來,這些都要求必須加強和改善黨的領導,提高黨的執政能力。

3.第三個階段:2003年至今。

這個階段黨的執政思想的主要標志是胡錦濤同志2003年7月1日在學習“三個代表”重要思想座談會上的講話,和以科學發展觀構建社會主義和諧社會的思想。科學發展觀及和諧社會的目標標志著執政黨完成了由過去的執政方式向新的執政方式的轉變。

(二)改革開放30年黨執政方式轉變的表現

回顧改革開放30年,世界范圍內的治道變革日新月異,我們黨的執政方式逐步適應時代要求和現代政黨政治的發展方向,實現了以下幾個方面的轉變:

1.從內外封閉到納新、創新。在計劃經濟時期,我們黨基本上是在外部封鎖和內部封閉狀態下執政的,改革開放30年來,我們黨在新形勢下逐步走向開放的世界,從外部環境中汲取新的執政資源。我們黨逐步改變過去習慣的思維定勢和行為方式,擴大意識形態的包容性,主流意識形態在堅持馬克思主義基本原理和自身基本價值取向的基礎上,推進內容和形式創新。在黨的組織建設上,吸納更多其他階層的優秀分子到黨的隊伍中來。這樣的執政方式更加靈活,可以彌補由市場失靈和政府失靈留下的空缺,逐步實現良性互動、執政創新。

2.從依靠人治到注重法治。黨的執政在很長一段時間里基本上是人治,依靠領導人的個人魅力來進行執政,這種執政方式導致了人大于法、權力過分集中和權力失控等現象。改革開放以來,我們黨為了進一步推進依法執政做了很多方面的努力。首先,樹立了法治意識;其次,完善執政體制,逐步制定相關法律規范黨的執政活動;再次,我們黨逐步完善監督執政行為的法律制度;最后,我們黨還把法治和德治結合起來,不僅依法治國,更以德治國。

3.從黨政不分、以黨代政到分工合作、協同規范

為克服長期以來黨政不分、以黨代政的現象,改革開放以來,我們黨逐步樹立將黨政分開的理念,既保證黨委的領導核心作用,又充分發揮人大、政府、民主黨派以及人民團體和其他方面的職能作用。在同立法機關的關系上,以符合執政黨施政目標的立法建議引導權力機關的立法決策;在同行政機關的關系上,黨不能直接對政府發號施令;在與司法機關的關系上,既要堅持黨對司法工作的領導權,又要逐步完善司法獨立。

二、改革開放30年執政方式轉變的偉大意義

美國著名政治學家亨廷頓認為政黨數量與政黨力量關系不大,在促進政治穩定這點上,最重要的不是政黨的數量,而是政黨的力量和適應能力[1]。改革開放以來,我們黨在新的執政環境和執政條件下不斷發展馬克思主義指導理論,轉變執政方式,以事實表明了自身強大恒久的發展動力,因而,我們黨執政方式的逐步轉變具有重大的意義。

1.有利于提高黨的執政能力。從一般意義上說,執政方式是影響和決定執政能力的重要基礎,只有確立了科學、有效的執政方式,才能使黨的執政能力得到提高[2]。在改革開放30年的執政實踐中,我們黨不斷探索并實踐執政方式,積累了豐富的執政經驗,為我們黨在新形勢下不斷加強黨的執政能力建設奠定了重要的基礎。

2.有利于建設法治型國家。執政方式轉變的前提與基礎是依法治國,而依法治國也是依法執政方式貫徹與落實的思想保障。同時,執政方式的轉變不僅體現出黨實現依法治國方略的決心與魄力,也體現著依法治國方略在我黨執政方式上的具體要求與實行,而樹立法律權威則是依法治國與黨的執政方式轉變的最高原則[3]。因此,我黨執政方式的轉變對于社會主義法治型國家的建立具有巨大的推動作用。

3.有利于社會主義民主建設。執政黨執政方式的變化與社會主義民主建設的發展是相輔相成的兩個方面,執政為民的戰略目標和按照科學發展觀構建社會主義和諧社會的重大戰略思想將推進社會主義政治文明和民主建設的進程,進一步鞏固和發展執政黨新的執政方式。一套行之有效的吸收公民民主呼聲的社會主義民主機制的建立和發展將進一步鞏固和發展執政黨新的執政方式。

4.有利于經濟穩定、持續增長。執政方式的轉變歸根到底是為了中國特色社會主義經濟的持續、穩定發展。執政方式的轉變有利于增強全國各族人民的大團結,調動一切積極因素,在此基礎上推動我國的現代化經濟建設。在當前世界金融危機對共產黨的執政能力提出了嚴峻的挑戰,我黨執政方式的轉變和完善必能從容面對這一挑戰,帶領全國人民度過這一難關。

參考文獻

[1]亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》,三聯出版社,1987年

[2]王長江,《中國政治文明視野下的黨的執政能力建設》,上海人民出版社,2005

[3]彭禮堂,彭禮明,《論依法治國與黨的執政方式的轉變》,行政與法,2008.8