新疆與中亞地區能源合作動因剖析

李　欽

摘要:近年來中國能源安全問題越來越受到關注,實現能源進口市場多元化和能源運輸通道多樣化是解決問題的關鍵。天時、地利、人和等因素使新疆與中亞開展能源合作具有必要性和可行性。進口并不是合作的全部,在垂直一體化分工基礎上展開能源全面合作才是合作發展的方向。

關鍵詞:能源合作;動因;中亞;新疆

中圖分類號:F125.4 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)08-0068-05

一、新疆與中亞五國能源合作的必要性

(一)中國石油進口依存度不斷提高

隨著經濟的不斷發展,中國對能源特別是對石油的需求量逐年攀升。1990年以來,中國石油消費量年均增長7.2%,石油生產量年均僅增長1.8%。從1994年起,石油凈進口量年均增長24.4%。2002年中國進口石油超過日本,成為繼美國之后的第二大石油消費國。據海關總署的統計數據,1994年中國石油進口依存度只有6.7%,入世前的2001年只有30%,但2008年中國石油(包括原油、成品油、液化石油氣和其他石油產品)凈進口量達20 067萬t,同比增長9.5%,在2007年首次占到國內油品消費量一半之后,2008年中國石油凈進口量在國內油品消費量中的占比已接近52%(如表1所示)。據專家估計,未來20年中國石油對外依存度仍將逐年上升,2020年進口依存度將達到60%(如圖1所示)。中國石油供求失衡加劇,已成為制約中國經濟發展的瓶頸。

(二)中國石油進口來源存在不穩定因素

中國石油的進口來源國比較分散,但這些國家所處區域比較集中,中東地區和非洲是中國石油進口的主要來源地,2002年中國從這兩個地區進口的石油占進口總量的78.7%,這種單一性導致了石油進口供應的不穩定。這兩個地區局勢都不穩定,在政治宗教問題沖突、大國之間崛起與遏止的角逐等因素影響下,難以保證石油的穩定供給,甚至有停止供油的可能性。石油來源地的局勢動蕩將成為中國油源安全的重要隱患。

(三)中國石油進口海上通道存在安全隱患

目前,中國90%以上的石油進口通過海上運輸,當前中國主要的海上石油進口航線有四條,具體見表2。

但是,海上運輸線安全問題令人擔憂。和平時期有海盜的騷擾,一有戰事,海上運輸安全更是無法保障,大國染指馬六甲海峽的企圖也是一個不確定因素。顯然,單一通道無法從根本上保證中國石油與國民經濟的安全。

(四)新疆與中亞接壤,是中國安全的陸上能源進口大通道

中亞石油是中國目前惟一的不經遠洋海運就可確保的石油供應來源,所以加大從中亞通過陸路進口石油與天然氣的力度是勢在必行的。首先要面對的就是運輸問題。當前,新疆已有和規劃中的從中亞進口能源的陸路通道見表3。

表3中的中哈原油管道可以為中國提供一條在相當程度上取代馬六甲海峽的既安全又便捷且不經過第三國的通道。而且,哈薩克斯坦準備修建的穿越哈薩克斯坦、土庫曼斯坦與伊朗接軌的長達4 000多km的準軌鐵路,已列入中國“十一五”規劃的連接中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中—吉—烏鐵路,協議中的中巴(中國—巴基斯坦)鐵路,還有中國與土庫曼斯坦等修建的輸氣管道以及通過歐亞第二大陸橋的石油陸運等都將通過新疆。可以預見,2020年以前,新疆地區將有1條進口原油管道,至少2條天然氣管道和4條鐵路。這些管道與鐵路的輸油能力加在一起,最低有1億t,甚至可能達到2億t,再加上新疆自產的1億t,屆時從新疆地區調往內地的原油,保守估計有2億t,樂觀估計有3億t,占中國當時石油需求量4.5億t~6.1億t的一半,占據中國的半壁江山。

二、新疆與中亞五國能源合作的可行性分析

在能源領域開展投資合作,至少要具備兩個基礎條件:一是雙方在能源儲備方面有相互投資與合作的潛力;二是雙方在能源領域具有互補性。這些是新疆與中亞五國進行能源投資與合作的前提。

(一)能源合作基礎

1. 新疆石油、天然氣儲量與開采情況

新疆是中國石油資源蘊藏最為豐富的地區之一,蘊藏著209億t石油資源和10.85萬億m³天然氣資源,分別占到全國陸上油氣資源總量的25.5%和27.9%,被地質學家視為中國油氣勘探潛力最大的省區。截至2008年底,新疆累計探明石油地質儲量38.2億t,探明天然氣地質儲量1.4萬億m³;已累計產油4億t,成為繼黑龍江和山東之后中國第三個累計產油達4億t的省區。2007年生產原油2 610萬t,生產天然氣210億m³,分別居全國第3位和第1位。預計到2010年,新疆年產和進口原油可達4 500萬t,天然氣年產量可達284億m³,成為中國重要的油氣生產、加工和供應基地。①新疆提出到2010年力爭油氣當量達到6 000萬t的目標,加上哈薩克斯坦每年輸送的2 000萬t原油,屆時新疆將成為中國最大的產油省區。準噶爾、塔里木、吐哈三大盆地是新疆油氣儲存最為豐富的地區。隨著西部大開發戰略的實施和西氣東輸工程的建設,新疆新一輪大規模油氣勘探開發建設正全速推進,形成了由東到西、由北到南三大盆地油氣勘探開發全面展開的態勢。新疆克拉瑪依油田是新中國第一個大油田,也是新疆石油的龍頭,2010年預計實現年產油氣當量2 000萬t的目標,保持原油產量規模在西部油田第1名的位置。到2020年克拉瑪依將實現原油產量位居中國石油第1名、煉油化工生產能力居西部第1名、稠油加工能力居國內第1名、石油工程技術服務實力居西部第1名的目標。②自1955年發現新疆第一口油田——克拉瑪依油田,至今已先后發現了烏爾禾、獨山子、鄯善、輪臺、塔河等80多個油氣田。1990年,新疆生產原油首次突破1 000萬t大關;2002年,新疆原油產量又實現了2 000萬t級的跨越,成為中國的原油生產大區。50年前,新疆全年的原油產量只有5萬t,如今,原油日均產量超過了5萬t。

天然氣生產方面,新疆作為中國西氣東輸的源頭,其產量也居于中國前列(見表4)。

特別值得一提的是,2006年新疆的天然氣產量正式超過了四川省,躍居中國第1名。而石油產量從1997年至今,已經連續10年原油產量在大慶和勝利油田之后,居全國陸上第3名。

2. 新疆石油化工業發展情況

新疆石油、天然氣資源豐富,實施優勢資源轉換戰略,石油、石化是主力軍,因此,新疆也將強力打造石油石化工業園區,延伸石化產業鏈,努力把新疆建成中國重要的石油天然氣化工基地。如今,石油石化工業已經成為新疆最重要的支柱產業。按照“新疆十一五規劃”,新疆將以“大力支持上游、積極介入中游、加快發展下游”為原則,進一步加快石油天然氣資源的勘探開發,提高油氣資源在區內加工的數量和深度,最大限度地延伸石油天然氣產業鏈。為此,新疆將積極鼓勵國內外有實力的企業和社會資本以多種形式與石油企業融合聯動,共同發展石油天然氣下游產品加工業。集中力量建設好獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、吐哈、南疆四大石化基地,特別要建設好獨山子千萬t煉油、百萬t乙烯、烏石化百萬t芳烴和庫爾勒、庫車幾個大的石化項目,發揮大型石油石化項目的聚集和輻射作用,盡快形成連環配套的產業集群,真正使石油石化及其下游產品加工業成為新疆最具規模和優勢的產業。③2006年,備受世人關注的中哈原油管道投入運營,來自哈薩克斯坦的石油,經過1 000多km的奔騰,已經順利注入中國新疆的獨山子煉油廠。

可以預見的是,隨著新疆在中國石油布局中的地位逐步上升,擁有豐富資源儲備及戰略地位特殊的新疆正成為中國能源的基地。

3. 中亞國家石油、天然氣儲量與開采情況

對于中亞各國的能源儲量和開發情況,本文主要選擇分析哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦三國的油氣資源狀況。因為從石油和天然氣的資源分布來看,哈、土、烏三國儲量較為豐富,而其余兩國油氣資源儲量較少,產量也較低。

哈、土、烏三國石油、天然氣儲量如表5所示。哈薩克斯坦的石油、天然氣探明儲量呈上升趨勢,尤其是2004年,天然氣儲量首次超過土庫曼斯坦,成為中亞地區石油、天然氣探明儲量最多的國家。土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣探明儲量相對于石油儲量來說,與哈薩克斯坦差距較小,三國天然氣資源都較豐富,但真正稱得上石油豐富的只有哈薩克斯坦。

在石油產出增長方面,哈薩克斯坦不但絕對規模最大,而且產出增長速度也是中亞三國中最快的,如2004年哈薩克斯坦石油產量達到了2000年的1.7倍。但土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦國明顯表現為產出規模較小,而且增長乏力的特點。在天然氣產出增長方面,哈薩克斯坦和土庫曼斯坦增長較快,如哈薩克斯坦2004年產量為2000年的1.73倍。相對而言,哈薩克斯坦產量低,增長基數較小;而土庫曼斯坦產量高,增長同樣很快,所以土庫曼斯坦應該屬于目前產出前景看好的國家;至于烏茲別克斯坦,其儲量相對最小,但產量一直最高,只是產出增長比較緩慢,顯示出增長后勁不足的跡象。哈薩克斯坦石油產量在中亞石油市場上占78%的份額,居主要地位,但天然氣產量只占14%,居次要地位;而土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣產量在中亞天然氣市場上合計占85%的份額,居主要地位,可是石油產量合計只占到22%的份額,居次要地位。可見,新疆如要從中亞進口油氣資源,其合作伙伴的選擇在石油進口方面應首選哈薩克斯坦,在天然氣進口方面則應該主要考慮土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦了(詳見表6)。

從三國油氣資源開發狀況來看,哈薩克斯坦是中亞最大的石油生產國和石油消費國,在獨聯體國家中居第2位(俄羅斯居第1位)。根據哈政府的石油天然氣工業發展規劃,2006—2010年哈薩克斯坦將向石油天然氣工業領域投資222億美元,爭取2010年石油產量達到1億t,出口6 000萬t。到2010年哈薩克斯坦天然氣開采量將增加到574.5億m³,為2003年172億m³的3倍。同時,商品氣的生產也將從2003年的120.2億m³增加到281.4億m³。2010年哈薩克斯坦的天然氣加工能力將達到每年280億m³~330億m³,也就是說,可以保證加工天然氣開采量的60%。預計到2010年,哈薩克斯坦國內的天然氣消費量將達到156億m³。土庫曼斯坦的天然氣資源非常豐富,土庫曼斯坦政府計劃到2010年將石油和天然氣出口分別增加到3 300萬t和11 000億m³。2020年,土庫曼斯坦政府計劃向國際市場出口天然氣11 400億m³,石油61 500萬t,預計生產液化氣200萬t,大部分用于出口。隨著土庫曼斯坦油氣產量和出口量的快速上升,該國急需增加煉油廠的處理能力。烏茲別克斯坦擁有豐富的天然氣資源,其國土面積的63%位于油氣聚集帶,是世界15個天然氣生產大國之一,其可向外國投資者提供的天然氣探明儲量約4 500億m³,石油約21 000萬t,但大部分油氣田的探明儲量比較分散。塔吉克斯坦已探明石油儲量1.2億t,剩余探明儲量205萬t,原油產量約1.2萬t/年。吉爾吉斯斯坦石油儲量1 200萬t,原油產量約7.5萬t/年。

(二)能源合作互補性分析

新疆與中亞五國在能源領域具有很強的同構性和互補性,雙方在技術上的合作也具有很現實的意義。中亞國家和新疆都是石油儲量豐富的地區,而且產油區地質結構都很復雜,油層埋藏較深,勘探和開采難度較大,雙方礦產資源結構總體相同,但也存在明顯的互補性。

中亞國家的石油工業發展較早,原油產量較高,在石油勘探、選冶技術上較為發達,特別是哈薩克斯坦曼吉斯套半島的大油田含蠟高、凝固快,沿輸油管輸送原油時需加熱才能把原油輸送走。因此,哈薩克斯坦采取的加熱法既能消除井底和井管的結蠟,又能提高采油率,這一技術經過多年實踐與改造已很成熟,也適用與新疆同類產品的生產。而且中亞也注重發展煉油工業和石化工業,20世紀80年代開始生產聚乙烯、聚丙烯、乙烯和丙烯,并用油田伴生氣發電、供熱,建成用伴生氣作燃料的熱電廠,既為油田開發提供了廉價電力,又減少了環境污染,這些經驗和技術新疆可以向中亞國家交流合作。

新疆石油大規模的勘探和開發起步較晚,始于20世紀80年代后期,但采用了國外先進技術,進展很快,在石油開采和管理上均采用了高度自動化,人均采油達3萬t,已經達到了國外的先進水平。新疆在石油鉆井、管道開發技術上比中亞國家先進,因此在復雜油礦的開采、石油的開發、輸送管道建設等領域,中亞國家可向新疆借鑒的地方較多。新疆的煉油及石化工業發展較快,已建成投產特大型燃料—潤滑油—化工型石化企業和燃料—潤滑油—瀝青型大型現代化煉油廠,可生產包括化肥、化纖、塑料等在內的300多種油品及石化產品,其中有150多種暢銷國內市場,20余種進入國際市場,目前新疆已成為中國西北最大的石化工業基地。因此,新疆可利用其互補性技術和設備優勢幫助中亞國家發展石油工業,從而更多更方便快捷地供應中國經濟發展之需。

三、結論

綜上所述,加強新疆與中亞五國能源合作的動因在于:(1)近年來中亞能源開發力度持續加大和中國對能源進口需求急劇上升時機相吻合,是新疆加強與中亞能源合作的天時;(2)中亞地區油氣資源十分豐富,其所處里海地區被譽為世界上第二個“波斯灣”,在世界能源市場上占據極為重要的地位,其資源大部分尚未開發,是全球資源開發最具前景的地區之一,新疆是中國唯一與中亞接壤的地區,這是開展與中亞能源合作的地利;(3)要解決中國未來的能源安全威脅,必須開辟新的進口渠道,進一步實現油氣進口渠道多元化。中亞也可以通過與中國的能源合作,使其巨大油氣資源可以在太平洋找到出海口,到達日本和朝鮮半島。能源合作對雙方明顯是共贏,所以中國與中亞各國政府對合作一直抱有積極態度,新疆也可以借機發展成為中國一條具有重要戰略地位的能源安全大通道,這是合作的人和因素。(4)雙方能源合作不僅僅體現在新疆從中亞各國進口油氣,以解決中國能源供應不足的問題。雙方還可以從彼此能源互補的角度,建立垂直一體化分工,在能源勘探、開發以及深加工等領域展開全面合作,拓展合作深度,這是將來能源合作的發展方向。

注釋:

①資料來源于《經濟參考報》。2004年6月15日。

②資料來源于新疆新聞網,2006年10月25日。

③資料來源于2006年新疆第七次黨代會報告。

參考文獻:

[1]馬鳳云.新疆與哈薩克斯坦在油氣和化工等產業合作前景研究[J].新疆大學學報(自然科學版),2006,(1).

[2]聶志強,葉小偉.中國新疆與哈薩克斯坦相互投資前景看好[J].科技與經濟,2006,(4).

[3]蒲軍.中哈能源合作:互補性強前景廣闊[J].中國石化,2006,(8).

[4]潘光.上海合作組織與中國的海外能源發展戰略[J].世界經濟研究,2005,(7).

責任編輯:孫 飛

責任校對:武玲玲

Analysis on Reason About Energy Sources Cooperation between Xinjiang and lentral Asia

Li Qin

(School of International Economy and Frade, Xinjiang university of Finance and Economics, Urumuqi 830012, China)

Abstract: Recently, our country's energy sources security has became more and more attentive. The key of solving problem is theenergy import market and channels diversification. The timeliness, favourable geographical position and support of people bring the necessary and feasibility ablut cooperation between China and Asian center. Besides, the import is not all of the cooperation, the cooperation direction is all-around energy cooperation at the base of uprightness incorporate divide the work.

Key words: energy cooperation; reason; central Asia; Xinjiang