加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

鹿少影

摘要：農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，許多地方還是靠天吃飯，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。尤其在全球金融危機(jī)的大背景下，加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，是全面推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。本文將從加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的角度，探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的渠道和途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；內(nèi)需；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”、“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”、“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局”等具體措施和要求。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是這些措施和要求的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是“保增長(zhǎng)”，“保民生”，“保穩(wěn)定”重要舉措和客觀要求

“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”——這個(gè)今年“兩會(huì)”的明確主題，從人民大會(huì)堂傳出，向國(guó)人宣示了清晰務(wù)實(shí)的工作主線，向世界發(fā)出了堅(jiān)定而自信的“中國(guó)信號(hào)”。

1農(nóng)田水利建設(shè)與“保增長(zhǎng)”。眾所周知，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)，雖然產(chǎn)值所占比例逐年走低，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位從未動(dòng)搖，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的基本國(guó)情并沒(méi)有改變。而經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)”，并非特指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)性條件。

2農(nóng)田水利建設(shè)與“保民生”。土地是廣大農(nóng)村老百姓最重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)田水利建設(shè)工作是否深入，直接關(guān)系到土地綜合效益的發(fā)揮，甚至攸關(guān)“豐收”與“失收”的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，有利于增強(qiáng)老百姓利用水利設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)和能力，有利于維護(hù)民生大計(jì)。

3農(nóng)田水利建設(shè)與“保穩(wěn)定”。農(nóng)村人口占我國(guó)人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市人口，農(nóng)業(yè)是否發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們的“農(nóng)村老家”更是他們時(shí)時(shí)關(guān)注的焦點(diǎn)，如能推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，必將有利于廣大農(nóng)民工在城市“安心”工作，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)村和城市的整體穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

2009年3月13日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議表決通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，對(duì)草案進(jìn)行了17處修改，其中比較重要的修改有7處。其中，在報(bào)告第三部分“(二)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”一條中，把“鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”改為“農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。雖然只是看似簡(jiǎn)單的順序調(diào)整，但深層次分析，說(shuō)明了農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。目前，全球金融危機(jī)正在不斷影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響在逐步加重。在這種較為特殊的背景下，農(nóng)田水利建設(shè)不僅有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，有利于保證國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，更是拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用主要體現(xiàn)在：

1加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)本身就是一種“投資行為”，不僅需動(dòng)用大批建設(shè)資金，更會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技、環(huán)境保護(hù)、土地資源規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展，這本身就是一種拉動(dòng)內(nèi)需的體現(xiàn)。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的多渠道方式有利于拉動(dòng)內(nèi)需。除了政府投資，還有地方支持、社會(huì)參與等不同形式，尤其是可以吸引某些企業(yè)參與農(nóng)田水利建設(shè)。小平同志說(shuō)：“一切有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)方式和組織形式，都可以而且應(yīng)該被拿來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)”，在農(nóng)田水利建設(shè)中同樣可以探索多元化的方式，以達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的。

3、農(nóng)田水利建設(shè)的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，將大大提升農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代會(huì)成度，有利于拉動(dòng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，使更多的社會(huì)資源因?yàn)椤稗r(nóng)田水利”之“源”而“活躍起來(lái)”，不斷增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，具有雙重要求，首先是要“好”，其次是“快”。“好”的要求重在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和綜合效益，只有根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌“人與自然”的關(guān)系，充分利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段，不斷提高農(nóng)田水利建設(shè)的科技含量，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，只有根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力的約束，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，也才能促進(jìn)水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)利建設(shè)的和諧發(fā)展。

同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，也有利于改變傳統(tǒng)文化中“靠山吃山”、“靠水吃水”的被動(dòng)思想，增強(qiáng)老百姓征服大自然的能力和意識(shí)，逐漸增強(qiáng)他們相信科學(xué)、利用科學(xué)、依靠科學(xué)的能力，推動(dòng)思維的革新與觀念的轉(zhuǎn)變，形成新的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)尚。

總之，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不僅對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有實(shí)際的促進(jìn)作用，更對(duì)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展，有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)

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