堅持用科學發展觀推進反腐倡廉工作的幾點思考

隋向黎

摘要：各級紀檢監察部門必須用科學發展觀來指導我們的各項紀檢監察工作。把促進發展作為紀撿監察工作的第一要務。把防治腐敗寓于改革開放和經濟發展重要決策和措施之中。要圍繞黨委、政府的中心工作，加強監督、搞好服務。要深入一線，及時發現和解決妨礙發展的突出問題。堅持以人為本維護好廣大人民群眾的根本利益，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。

關鍵詞：堅持；科學；發展現；抓好；黨風廉政建設

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央積極探索在改革開放和市場經濟條件下反腐倡廉工作的基本規律，繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀，構建了一個具有中國特色的懲防腐敗的戰略體系與理論構架。這一反腐倡廉理論的最新成果既與毛澤東、鄧小平和江澤民同志反腐倡廉重要思想一脈相承，同時又與時俱進、開拓創新，開辟了我們黨反腐倡廉理論的新境界。我們各級紀檢監察部門必須用科學發展現來指導我們的各項紀檢監察工作。

一、把促進發展作為紀檢監察工作的第一要務

毋庸置疑，中國的出路在于發展，反腐倡廉工作也在于發展。然而樹立什么樣的發展現才符合經濟社會發展規律和反腐倡廉發展規律，才能確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著健康、平穩、有序、有效的方向發展呢?筆者認為：

1要把防治腐敗寓于改革開放和經濟發展重要決策和措施之中。在紀檢監察整體工作的布局中，要做到“四個同步”，即把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟發展整體思路同步考慮，把規范權力運作與創新監督制約機制同步要求，把健全黨紀建設與完善法規建設同步實施，把反腐倡廉工作與經濟建設大格局協調推進，同步發展。

2要圍繞黨委、政府的中心工作，加強監督、搞好服務。對黨委，政府的重大決策、重要工作部署，要思想同心、目標同向、工作同步，找準反腐倡廉的切入點，全面履行黨章和行政監察法賦予的職責和任務，充分發揮紀律檢查機關和行政監察機關的職能優勢，通過執法監察、專項治理、查辦案件、信訪處理等手段，努力消除影響發展的障礙。

3要深入一線，及時發現和解決妨礙發展的突出問題。針對重點領域、要害部位、關鍵環節，加大工作力度，實現“三個轉變”、“三個強化”，即：由過去主要依賴以人制權，逐步向以機制制衡和制度約束為主轉變，強化程序監督；由過去忙于事后檢查和懲治治理向加強預防和事中監督轉變，強化過程監督；由過去被動應付腐敗現象向著力增強預見性轉變，強化工作主動權，及時把違法違紀問題解決在萌芽狀態。

二、堅持以人為本維護好廣大人民群眾的根本利益

堅持以人為本，既是社會前進的動力，也是發展的目的；即是中國共產黨為之不懈奮斗的目標，也是黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點和歸宿。

加快發展，關鍵在人。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部一是要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設的出發點和落腳點，紀檢監察工作要堅持愛民、為民、富民、安民。二是要正確履行紀檢監察兩項職能，把握好保護與懲處的關系，充分調動黨員干部干事創業的積極性和創造性。一方面，立足于教育，著眼于防范，幫助他們筑牢思想道德防線，始終保持清醒的頭腦；另一方面，實事求是，扶正祛耶，懲惡揚善，解除他們干事創業的后顧之憂。要嚴厲追究不干事、不作為的干部，嚴厲懲處腐敗分子。三是要尊重和保障紀檢監察對象的合法權益，關心人、愛護人、教育人、挽救人。在執紀辦案過程中，嚴格執行政策，依法辦事，嚴格辦案紀律，加強對辦案工作的監督，確保執紀執法公正公平。

三、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落實

1堅決懲治腐敗保證發展。一是要對那些嚴重違反黨的路線、方針、政策，阻礙經濟發展的違紀違法案件，及時調查處理，為經濟的加快發展排除障礙，掃清道路。二是要完善辦案工作機制，充分發揮組織協調職能，形成一個各部門各負其責、各個領域協調行動、各種手段綜合運用的全方位、寬領域、多層次地查辦案件的整體合力。三是要充分發揮查辦案件的治本作用，舉一反三，建章立制，努力做到查辦一案、規范一面、教育一片。

2切實解決損害群眾利益的突出問題。當前，要嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費行為。認真清理整頓醫藥購銷和醫療服務中亂加價、亂收費等問題。繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益、拖欠建設工程款和農民工工資，以及面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。要加強對安全生產的監督檢查，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。繼續開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為。

3深化信訪舉報維護發展。通過群眾來信來訪這個窗口，及時捕捉社會熱點中帶有傾向性的信息，及時向領導機關反饋，以提高領導機關的決策水平，化解社會矛盾，保持社會穩定，為發展經濟創造良好的社會秩序。通過實施信訪監督，直接查處和督辦信訪案件，懲治腐敗，維護廣大人民群眾的利益。通過紀檢監察機關信訪舉報的職能作用，懲治違紀者、支持改革者、鼓勵創業者、教育失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者，為發展掃除障礙。

4營造優良環境推動發展。一是以政務、村務、廠務、校務、醫務公開為著力點，大力實施“陽光政務”、“陽光操作”，公開辦事程序、收費項目及標準等，減少杜絕暗箱操作。二是把效能監察貫穿于政府施政的全過程，滲透到行政管理各個環節，確保黨委、政府的重點工作、重大決策等落到實處。三是進一步深化以機關效能建設為重點的軟環境建設，著力解決好“兩頭”著急“中間梗阻”的問題，努力營造“人人是環境，人人有責任”的氛圍。四是降低非經濟因素所造成的市場成本，為經濟建設多開綠燈、少開紅燈，多設路標、少設路障。

5積極探索構建懲治和預防腐敗體系。為了黨和國家的長治久安，我們要不斷推進干部人事制度、行政審批制度、財政稅收體制、司法體制等方面的改革創新，健全完善工程建設、土地出讓、產權交易和政府采購等領域防治腐敗制度，認真開展治理商業賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風、加強農村基層黨風廉政建設等方面的制度創新，逐步構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價標準以及責任追究辦法，通過嚴格考核、嚴格責任追究，保證利學發展觀的全面落實。