道路交通事故“達(dá)摩克利斯之劍”

王占強(qiáng)

2009年6月15日，世界衛(wèi)生組織(WHO)發(fā)表了《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》，該報(bào)告廣泛評(píng)估了178個(gè)國家的道路安全狀況，指出現(xiàn)在每年全球有120萬人死于道路交通事故，2000萬~3000萬人遭受非致命傷害，且有不斷增加的趨勢(shì)。按照目前的趨勢(shì)估計(jì)，到2030年，全世界每年因道路交通事故死亡的人數(shù)將占總死亡人數(shù)的3.6%，超過癌癥、艾滋病和戰(zhàn)爭等我們所熟知的三大災(zāi)難，成為威脅人類健康的第五大死亡因素，（前4個(gè)死亡因素分別為缺血性心臟病、腦血管疾病、慢性阻塞性肺病和下呼吸道感染）。道路交通傷害如同一把懸在全人類頭上的達(dá)摩克利斯利劍，時(shí)刻威脅著社會(huì)的健康與安全。

中低收入國家是主要受害者

世界衛(wèi)生組織的調(diào)查顯示，雖然中低收入國家擁有的車輛不足全世界的半數(shù)，但是，世界道路死亡有超過90%發(fā)生在中低收入國家。低收入國家和中等收入國家的道路交通死亡比率（分別為21.5人/10萬人和19.5人/10萬人）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入國家（10.3人/10萬人）。對(duì)于高收入國家來說，雖然過去幾年道路交通事故死亡率一直在不斷下降，但道路交通事故仍然是死亡和傷殘的主要原因。

弱勢(shì)道路使用者最受傷

死于道路交通事故者，將近半數(shù)（46%）為步行者、騎自行車者或者兩輪機(jī)動(dòng)車的使用者，統(tǒng)稱為“弱勢(shì)道路使用者”。在一些低收入和中等收入國家，有高達(dá)80%的道路交通死亡者為弱勢(shì)道路使用者。

世界各國對(duì)弱勢(shì)道路使用者的關(guān)懷都還不夠。研究顯示，機(jī)動(dòng)車超速行駛是步行者和騎自行車者面臨的主要危險(xiǎn)因素，但只有29%的國家符合在城區(qū)制定限速法規(guī)的基本要求，只有不到10%的國家有效實(shí)施了限速。44%的國家沒有制定政策，鼓勵(lì)以公共交通代替私家車交通。

汽車制造廠家對(duì)弱勢(shì)道路使用者的關(guān)注也同樣不足，在車內(nèi)乘員保護(hù)方面，汽車安全技術(shù)已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步，但對(duì)于弱勢(shì)道路使用者的保護(hù)，還鮮有車型能做得很好。特別是一些底盤較高的SUV和越野車型，更是容易對(duì)行人造成嚴(yán)重傷害。

酒后駕車高危險(xiǎn)

酒后駕車增加了碰撞的風(fēng)險(xiǎn)以及因此導(dǎo)致死亡或嚴(yán)重傷害的可能性，在血液酒精濃度超過0.04g/mL時(shí)，發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，許多道路交通安全記錄良好的國家，都有駕駛員血液酒精濃度必須低于0.05g/mL的限制。

90%以上的國家都有本國的醉酒駕駛處罰法規(guī)，但只有49%的國家規(guī)定了血液酒精濃度等于或低于0.05g/mL的限制；只有11%的國家對(duì)駕車的年輕人或新手規(guī)定了更低的酒精濃度限制，因?yàn)樗麄冊(cè)诰凭挠绊懴掳l(fā)生道路交通碰撞的風(fēng)險(xiǎn)更高。世界衛(wèi)生組織建議，對(duì)駕車的年輕人或新手，應(yīng)規(guī)定0.02g/mL的血液酒精濃度限制。

安全帶很重要

汽車安全帶是最基本也最有效的安全保障設(shè)備，現(xiàn)在這點(diǎn)已經(jīng)成了業(yè)界的共識(shí)。研究表明，使用安全帶可將前座乘員的死亡風(fēng)險(xiǎn)降低40%~50%，將后排乘員的死亡率降低25%~75%。但是從世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全世界范圍內(nèi)安全帶的使用情況并不樂觀。

調(diào)查顯示，只有38%的低收入國家和54%的中等收入國家要求汽車的前排和后排乘員一律使用安全帶；在制造和組裝汽車的59個(gè)國家中，29%的國家不要求前排和后排安裝安全帶。世界衛(wèi)生組織建議各國立法者制定涵蓋所有汽車使用者的安全帶法規(guī)，并要求車輛制造和組裝廠商在所有汽車的所有座位上安裝安全帶，而無論終端市場(chǎng)情況如何。

《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》表明，沒有哪個(gè)國家能夠高枕無憂地認(rèn)為其道路安全工作已經(jīng)完成；國家道路安全方面的重大進(jìn)展需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)構(gòu)之間密切合作，其政策直接或間接影響到道路使用者的安全；國際社會(huì)也必須發(fā)揮作用，承認(rèn)道路交通傷害是一項(xiàng)重大的衛(wèi)生和發(fā)展問題，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)防工作的支持，以遏制和扭轉(zhuǎn)目前全球道路交通死亡上升的趨勢(shì)。