警惕集體性公權(quán)私用

李秋生

在各種形式的腐敗中，危害最大、最嚴(yán)重的腐敗，往往不是個(gè)人的貪污受賄，而是一種機(jī)制性的權(quán)力私有化，甚至是某種程度的權(quán)力失控。這個(gè)私有化，既可以是個(gè)人所有。更多的是小集體所有、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)人所有。

公權(quán)私用本不是什么新課題，要害是“集體性”，問題上升到體制機(jī)制層次。值得人們倍加關(guān)注。

為何說集體性公權(quán)私用具有更大的危害性?首先是以集體的名義出現(xiàn)，假公濟(jì)私，卻又冠冕堂皇。名正言順；其次是盡管屬私人開支，但有人簽字，有人批準(zhǔn)，有人轉(zhuǎn)賬，手續(xù)齊全，程序規(guī)范，基本不露公款私用痕跡：再者是要壞一起壞，要腐一塊腐。好的進(jìn)了這個(gè)圈子也變質(zhì)了。

集體性公權(quán)私用，集中表現(xiàn)在公車私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游等問題上。公車私用，是一個(gè)普遍性的問題。全國不少地方，似乎有一個(gè)不成文的規(guī)定，無論是哪一級(jí)，只要是當(dāng)上單位部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)人，即可擁有坐公車的權(quán)力。上下班坐，晚上跑飯局坐。星期天下鄉(xiāng)釣魚坐。與情人約會(huì)坐(此時(shí)當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)者自己駕車)，老婆孩子坐，親戚朋友坐，公車嘛。所有汽油費(fèi)過路費(fèi)當(dāng)然是公家統(tǒng)一報(bào)銷。

公款吃喝，是盡人皆知的事實(shí)。在一些地方的大小飯店，除老板外。公務(wù)員中有權(quán)簽單的領(lǐng)導(dǎo)者是這里的常客。不排除公款吃飯確有因公接待，但多數(shù)并非如此，純粹是同事吃喝，朋友吃喝，戰(zhàn)友吃喝，牌友吃喝。均由公家埋單。正是這沒完沒了的公款吃喝。招惹出若干是非來。如交通運(yùn)輸部深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥酒后雙手掐11歲女孩的脖子、企圖非禮事件；如浙江臺(tái)州稅務(wù)部門干部皮宗其酒后抱住一個(gè)12歲的小女孩亂摸事件，等等，都與公款吃喝有關(guān)。他們用公款吃多了，吃慣了，吃撐了，把飯店酒樓當(dāng)成自己的家，當(dāng)成自己的臥室，胡作非為，想干什么就干什么，終于吃出了問題、吃出了非法、吃出了麻煩。

公費(fèi)旅游，同樣是一個(gè)屢禁不絕的問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部打著“學(xué)習(xí)”、“參觀”、“考察”旗號(hào)。玩遍歐美亞非拉，基本實(shí)現(xiàn)了京劇《海港》中韓小強(qiáng)“飄洋過海，周游世界”的夢想。

此外，還有公款購物、公款唱歌、公款洗澡、公款按摩，……今年1月，網(wǎng)絡(luò)上一份帖子上傳了浙江省東陽市審計(jì)局局長韋俊圖2003年4次公款按摩消費(fèi)7126元的清單。這個(gè)公款按摩局長已被依法免去東陽市審計(jì)局局長職務(wù)。審計(jì)局局長帶頭公款按摩，其他局長會(huì)不會(huì)照此辦理，不得而知。

不僅僅是有的領(lǐng)導(dǎo)者自己公款消費(fèi)，有的連同他們的家屬子女也跟著一起瀟灑。不久前從一家金融國企辭職的中層女干部向記者披露了國企高管職務(wù)消費(fèi)內(nèi)幕，這些高管自己揮金如土，他們子女的吃喝玩樂消費(fèi)也全部變著法子由公費(fèi)報(bào)銷。有的不僅自己出國“開洋葷”，還巧立名目讓家屬子女去看“西洋景”。

這些公款消費(fèi)是集體性的、全家參與性的、汪洋大海性的，形成了偌大的經(jīng)濟(jì)黑洞，一不小心就會(huì)吃掉一只航空母艦，花掉一艘宇宙飛船，毀掉一個(gè)三峽工程，比一些貪官貪污受賄的總額不知要大多少倍!

解決集體性機(jī)制性的腐敗，當(dāng)然須從機(jī)制上下手。當(dāng)前，需要切實(shí)解決選拔機(jī)制科學(xué)化問題，在技術(shù)環(huán)節(jié)上保證讓真正以民為本的領(lǐng)導(dǎo)者走上各級(jí)要害崗位；需要解決正常流動(dòng)機(jī)制問題，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期輪崗交流制度，不能長時(shí)間停留在一個(gè)崗位，形成以權(quán)謀私的“大本營”：需要健全考核淘汰機(jī)制，讓一些手伸得長的干部失去生存空間。

(責(zé)編：金木)