加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革

孫政才

各級農(nóng)業(yè)部門必須堅決貫徹黨的十七屆三中全會精神、中央1號文件精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的各項要求和部署，加大改革力度，加快建設(shè)進程，堅持創(chuàng)新思路，突出重點，攻堅克難，務(wù)求實效，加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)技推廣新局面。

基層農(nóng)技推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要依靠，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。長期以來，廣大基層農(nóng)技人員、基層農(nóng)技推廣體系在推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)上做了大量工作，為保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重大貢獻；有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)從實際出發(fā)，在加強和改善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)上做了大量有益探索與此同時，我們必須清醒地看到，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比，與億萬農(nóng)民的科技服務(wù)需求相比，基層農(nóng)技推廣體系依然存在很大差距，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系依舊是長期困擾我們的一大難題。

我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體、生產(chǎn)組織形式、農(nóng)業(yè)對科技的需求、科技成果推廣應(yīng)用方式等具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)條件和體制環(huán)境、所肩負的任務(wù)和服務(wù)的對象等具有顯著的國情特色。推動農(nóng)業(yè)科技進步，就要探索符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國情的有效模式，立足產(chǎn)業(yè)需求抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，立足農(nóng)民需求抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，立足創(chuàng)新實踐抓好農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，努力走出一條具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和國情特點的農(nóng)業(yè)科技進步之路。近年來，農(nóng)業(yè)部門在有關(guān)部門的大力支持下，相繼啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項、行業(yè)科研專項等項目；以項目為載體，推動構(gòu)建“課題來源于實踐，成果應(yīng)用于生產(chǎn)，效果在生產(chǎn)中體現(xiàn)，人才在實踐中成長”的科技服務(wù)生產(chǎn)新機制，促進形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作的發(fā)展態(tài)勢；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思路越來越清晰，各項工作進展非常順利。今后要認真落實中央有關(guān)要求部署，繼續(xù)著力推進體制機制創(chuàng)新、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系，切實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

大力推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，發(fā)展實踐要求緊迫，各個方面都對其充滿期待。這幾年，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央關(guān)于加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的要求，做了很多有效的工作。面對新的形勢與任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門必須以改革創(chuàng)新精神加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，妥善處理改革與建設(shè)的關(guān)系，堅持正確方向，突出重點，因地制宜，切實加強基礎(chǔ)條件建設(shè)、體制機制創(chuàng)新、人員隊伍建設(shè)等重點工作，增強公共服務(wù)能力，努力開創(chuàng)農(nóng)技推廣新局面。在實踐中要突出抓好以下3個方面：

一是加強機構(gòu)、隊伍建設(shè)，增強公共服務(wù)能力，深化改革，強化工作職能，完善機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)核定編制，創(chuàng)新管理體制。加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)辦公條件改善和試驗示范基地建設(shè)，保證農(nóng)技人員工作有場所、服務(wù)有手段。強化基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，探索建立長效機制，不斷提高農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加大對科技示范戶的培養(yǎng)力度，使其成為廣大農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”、引導(dǎo)鼓勵素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)踏實、吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)和創(chuàng)業(yè)

二是加強運行機制建設(shè)，增強農(nóng)技推廣活力。改革用人機制，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和工作實際，明確工作職責(zé)，建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度。建立健全績效考評機制，把農(nóng)民滿意度作為績效考評的主要內(nèi)容，考評結(jié)果要與農(nóng)技人員工資報酬和相關(guān)待遇掛鉤。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，在強化公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過市場機制，積極探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實現(xiàn)形式。要充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的作用，充分調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等社會力量參與農(nóng)技推廣工作，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強大合力。

三是加強技術(shù)成果集成應(yīng)用，盡快將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的組裝配套、集成成熟化和輕簡化研究，集成現(xiàn)有科技成果，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。繼續(xù)發(fā)布主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)，提高技術(shù)的入戶率和到位率。深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，充分發(fā)揮示范片帶動區(qū)域均衡增產(chǎn)的作用。積極組織和發(fā)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，手把手、面對面地開展科技服務(wù)，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)難題，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和指導(dǎo)意見，全力以赴確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。