對城市道路交通問題的思考

【摘 要】 城市交通擁擠問題的緩解有待于政府機構改革和相應法律法規的必要支撐;也在于整個道路交通開放系統的不斷改進;尤其要做好道路交通咽喉防范工作;科學管理個體交通,保證人、車、路的和諧關系。

【關鍵詞】 城市道路;交通問題;交通管理

隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快,如何解決城市交通問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。近年來,解決城市交通問題已成了交通工作的重中之重。

一、道路交通擁擠的緩解在于整個道路交通開放系統的不斷改進

許多城市里的交通問題是通過局部路段、局部道路交叉口的擁擠堵塞反映出來的。顯然,按照“腳痛醫腳,頭痛醫頭”的觀念,拓寬這些道路,在交叉口修建立交似乎是立竿見影的解決辦法,但問題卻很少這樣簡單。越來越多的事實表明,草率地選擇多修路來解決城市交通問題,最終導致城市里更為嚴重的交通構成失衡、交通擁擠及城市中心衰退等問題。結果,路修得越多,促進了私人轎車的消費,而道路擁擠情況依舊,公共交通也日益變得更加的萎縮。因此,緩解交通擁擠的辦法在于整個道路交通開放系統的不斷改進。

二、創新城市道路交通管理工作

為了保證城市交通合理、有序的可持續性發展,就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環境條件之間的相互作用關系出發來進行合理的交通管理規劃。其主要內容包括:

1、城市道路交通現狀調查

應調查、搜集的資料包括:交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。

2、現狀分析與問題的診斷

從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。

3、城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略;交通系統管理策略,如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。

4、城市交通管理方案的評價

通過方案評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預測交通管理措施實施下的交通運行指標,分析是否達到了管理目標。

三、做好城市道路交通咽喉防范工作

交通咽喉是城市路網中的關鍵地段,在研究提高城市道路服務水平、滿足交通需求的進程中,關注交通咽喉問題,不僅能夠促進咽喉區交通流有序的組織,又可兼顧于城市道路整體功能的發揮,所以對交通咽喉的形成機理進行深入研究,建立種種有效的咽喉疏導策略、尋找解決咽喉區交通問題的途徑與方法,為制定相關的交通管理體系與政策奠定基礎,具有較高的理論價值和指導意義。要對交通咽喉認真分析,區別對待,合理控制。

1、針對靜態交通咽喉

對靜態交通咽喉,首先要承認其客觀存在性,并對它在高峰小時等特定時段可能產生交通擁堵、堵塞甚至癱瘓要有預見性,采取措施如改善道路結構、加強交通管理,在防止其產生擁擠的前提下提高交通咽喉的服務水平、通行效率,進而提高城市路網的整體服務質量,做到“趨利避害”,變被動為主動,利用其在路網中的重要地位,提高服務質量,帶動城市道路網服務水平的整體提高,即“全盤皆活”的大好局面。

2、針對動態交通咽喉

采用的疏導措施應該主要從兩個方面來考慮,一是從道路供給能力的角度,盡快恢復和提高道路或交叉口的通行能力,二是從控制流量需求的角度進行疏導。可概括為如下幾個原則:對擁擠不太嚴重的動態咽喉區,可采用信號調節手段;對嚴重擁擠的動態咽喉區可采用信號控制和禁止某方向通行的手段;對已經形成環形死鎖的動態咽喉區,需采用外圍禁止車輛進入,內部禁止轉向的強制措施進行疏導。

四、城市交通問題的緩解有待于政府機構改革和相應法律法規的必要支撐

長期以來,我國城市規劃、城市道路建設和維護、公共客運、道路交通管理和公路建設、軌道交通的管理職能分別屬于建設、公交、公安、交通、鐵路等部門。減少各方上述職能不清、政出多門、相互推諉等弊端已屬當務之急。

五、科學管理個體交通,保證人、車、路的和諧關系,緩解城市交通問題

從社會學角度來探討行人、司機的行為對城市交通的影響,在我國還是一個很少有人涉及的課題。但是,從交通工程的基本原理出發,我們知道行人、車輛的有序流動對于保證城市道路的暢通有著重要的影響。也就是說,在解決好宏觀的交通構成等問題后,微觀的個體交通在局部路段的失范行為仍將可能對整條道路乃至整個道路系統的通行能力構成嚴重影響。

規范政府相關職能部門責權利,提高城市交通研究、規劃、建設、管理等機構的協調、協作水平,實現對既有人力、物力、財力的合理搭配、使用,推動城市交通問題的緩解。

六、加強立法,處理好土地開發使用和交通流量生成和吸引、城市停車場設置、扶持公共交通發展等問題

一是考慮在現有《城市規劃法》和《房地產管理法》基礎上修訂這些內容;二是學習美國、日本等國的經驗,進一步形成系列化的《交通法》、《公共交通法》、《軌道交通法》、《停車場法》等完整交通法規體系,以適應我國城市交通迅猛發展的形勢。

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【作者簡介】

黨智軍(1977-)男,碩士,西安歐亞學院物流教研室教師,主要從事物流金融研究.