踐行科學發展觀　提高支部執行力

【摘 要】 貫徹落實科學發展觀,把中央的決定轉化為經濟發展、政治進步、社會和諧的現實推動力,需要企業基層支部良好的執行力做保障。為此,應在提高執行人員素質;強化執行新理念;暢通執行渠道;健全執行機制等方面下功夫。

【關鍵詞】 科學發展觀;基層支部;執行力

企業基層黨支部執行力如何,直接關系到黨的路線方針政策和各項工作的部署、貫徹、落實,關系到黨在廣大職工群眾中的形象,關系到黨的執政思路和執政意圖的實現。因此,提升公司基層黨支部的執行力,是我們面臨的一項十分緊迫的任務。

一、影響基層黨支部執行力因素分析

改革開放以來,公司基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強,從總體上看,基層支部已經充分認識到依法執政、創造性地執行的重要性,但在執行黨的路線、方針、政策時還存在一些與新形勢不太適應的問題,這些問題制約著基層支部執行力的進一步提高,影響了黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。當前影響基層黨支部執行力的因素,主要有以下幾個方面:

1、執行主體影響執行力。當前許多工作之所以推進慢、落實難、關鍵在干部。其一,思想的退化。隨著公司改制重組的不斷深入和信息傳播的現代化,一些負面影響也對基層黨員和基層干部的思想帶來了巨大沖擊。其信念與信仰狀況正處在一個活躍與混亂并存的時期,其中清醒者有之,但困惑者、動搖者、盲目者乃至墮落者也有之。由于信仰出現迷茫,人員必然淡化對實現工作管理目標的追求,必然滿足于不求有功但求無過的工作要求,必然降低工作的標準,結果是荒于公務,職能削弱,最終導致執行的低效。其二,觀念的淡化。為廣大職工謀利益是“三個代表”重要思想的具體體現,也是企業發展的落腳點。然而,為職工服務的觀念在某些執行者的身上逐步淡化,嚴重地制約著基層支部為廣大職工謀利益的水平和質量,增大了執行成本,降低了執行效率。

2、執行理念影響執行力。理念決定行為,行為決定效率。執行理念的錯位或步入誤區,已成為基層黨支部執行中的“瓶頸”。第一,執行意識缺乏。一些基層支部缺乏執政意識,不能從鞏固黨的執政基礎、執政地位的高度,深刻認識加強基層支部執行力建設的重要性和緊迫性。有的基層干部認為執政能力建設主要是高層領導干部的事,與基層無關或關系不大,因而對上級布置的執行任務視而不見,見責任就推,見困難就繞,逃避責任,拒不執行上級政策,使得一些執行任務及問題久拖不決。這是影響執行力的最大障礙。第二,創新意識不足。有些基層支部把簡單重復上級文件和講話精神看作是貫徹執行,開了會、發了文,好像自己就是上級文件和講話精神的忠實執行者。不能把上級精神與本部門、本單位的實際情況有機結合起來,創造性地開展工作,而是害怕困難,缺乏爭創一流的執行信心和勇氣,存在著對上級精神的消極敷衍情況。一些基層支部在落實黨的政策和黨委決策時,不是生搬硬套,就是變通執行。有的基層支部片面強調自身發展存在的劣勢,滿足于當前的工作現狀。面對市場經濟的快速發展,仍習慣于計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法,科學判斷形勢、進行正確決策的能力比較弱,甚至導致決策和執行的失誤。

3、執行渠道影響執行力。執行渠道是否暢通,在很大程度上決定著執行力水平。順暢的執行渠道,可以產生最小程度的執行磨擦和最大限度的綜合執行力;而渠道不暢,會削弱組織執行力。當前執行渠道中存在的問題,主要表現在:第一,執行中溝通不足。一方面傳統和現代手段未有效結合,互聯網等現代手段在基層黨支部還沒有廣泛應用,影響了與上級黨組織的溝通。另一方面,基層民主建設須進一步加強,增加基層工作的透明度,做好與廣大職工的溝通工作,增強廣大職工對基層工作的信任和支持。第二,執行組織結構矛盾,協調不足。部分基層黨政關系不協調,為謀求各自的利益而相互拆臺、互設障礙,或者出現“無利的無人執行、有利的搶著執行”的情況,嚴重影響執行力。第三,執行監督環節虛化,考核措施不力。由于缺少監督人和強有力的監督機制,好人主義盛行,監督薄弱,導致工作難落實,有安排無考核,或考核不具體、不到位、走形式、走過場,嚴重制約著執行效能的提高。

二、基層支部執行力建設路徑選擇

1、提高執行人員素質是提高基層支部執行力的前提

執行人員是執行活動的重要因素和執行力量的重要來源,發揮著核心作用,因而,采取積極措施培育執行人員的素質是提高企業基層黨支部執行力水平的前提。

(1)建立以競爭上崗,提高素質為核心的基層干部選用機制。在基層干部的選拔渠道上,可“多層面、多渠道地拓寬選人用人的視野,把更多的基層黨員培養成基層的帶頭人,把更多的基層帶頭人培養成基層黨員,把優秀基層黨員培養成基層干部;鼓勵優秀大中專畢業生到礦上工作,為基層干部儲備人才,進一步增強基層支部的生機與活力。

(2)建立以針對性、實用性、開放式為重點的教育培訓機制。為解決好基層干部“難當”的問題,面對基層出現的新情況、新問題,要加大典型的培植力度,選一批素質高、能力強的干部典型,用身邊典型現身說法,發揮示范、輻射、教育、帶動作用,要充分運用科學發展觀活動建立起經常性的教育機制,把“讓干部受教育、職工得實惠”的好做法、好經驗,用制度的形式固定下來加以推廣,使廣大黨員學習教育活動向經常化、制度化轉變。

(3)建立以保護和調動基層干部積極性為核心的激勵約束機制。一是政治待遇要提高。真正建立起能上能下的用人機制,對有突出貢獻的基層干部要大膽提拔使用。二是經濟待遇要加強。要根據經濟發展水平,從基層的實際出發,不斷改善基層干部的經濟待遇。三是工作環境要改善。上級黨委要科學制訂目標管理責任制,加強和改進基層干部的考核和考評制度,強化抓效益提高,促職工增收的責任。

2、強化執行新理念是提高基層支部執行力的根本

思想觀念是行動的先導和靈魂,只有思想到位,才能有到位的行動。提高企業基層黨支部的執行力,首先要推進能力建設這項戰略生產力的觀念。在工作中,雖有好的政策、決策、制度,但如果不實施、不執行,就不可能出效益。所以說,執行力也是生產力。各基層組織只有加速把公司黨政的決策執行下去,才能出效益。其次要堅持以人為本、依法執行的觀念。以人為本,就是時刻做到以尊重人為出發點,全面了解人、關心人、激勵人、依靠人,從而達到凝聚人心;依法執行,就是增強紀律觀念,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、暢通執行渠道是提高基層支部執行力的基礎

(1)打造多元的執行溝通平臺。要通過刊物宣傳、創辦講壇、內部動態等形式,廣泛吸納各方面的真知良言,擴大決策的群眾參與面,尊重職工的首創精神,增強決策的科學性,保證執行的成效。

(2)暢通執行過程的溝通渠道。積極充分的溝通是有效執行的基礎。確保組織內有效的溝通,下面才能直接體會到上面的決策思想和智慧,上面也才能親自了解到下面的執行動態,掌握工作第一線的情況,從而提高執行效率和執行力度。一要努力形成保障黨員民主權利的工作機制。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》,進一步疏通和拓寬黨內民主渠道,重視維護基層黨員的參與權、知情權、選擇權和監督權。二要大力引導職工積極參與基層建設。嚴格按照規定,保證職工依法直接行使民主權利,依法管理自己事務,凡涉及到切身利益的重要事項,都應當通過一定的形式予以公開,保證職工的知情權,接受職工的監督。三要逐步完善基層民主政治建設。在基層支部內部采取黨務公開、民主評議黨員、干部任期責任制等方式,強化黨內監督民主化制度;狠抓“民主議事、民主管理、民主監督”為主要內容的民主建設,不斷完善《公司管理制度》,做到“大家事、大家提、大家定、大家管”,不斷提高職工的民主意識。

4、健全執行機制是提高基層支部執行力的重要保障

提高執行力,既要靠人格的力量,更要靠制度的約束。可以說,健全完善一套長效機制是提高執行力的重要保障。

(1)完善執行制度。從以下兩個方面入手:一要在健全上下功夫。健全制度,首先要完善制度。對于不適應公司體制要求的制度,模棱兩可、只定性不定量的制度,束縛人們或組織的積極性、主動性、創造性的制度,要徹底完善。同時,還要建立適應公司體制要求的新制度。要用公司的理念指導制度的制定,不強調制度的多少,關鍵是做到明確、具體,使每一個崗位、每一個人都能夠從制度中知道該為的和不該為的、如何為和為的程度等。二要在規范化、科學化上下功夫。制度不在于多,而在于是否合理、具體,是否規范、科學。因此,加強制度的規范化、科學化是各基層組織面臨的一項十分緊迫的任務。

(2)要健全責任機制,提高執行水平。首先要細化從嚴治吏的責任,解決責任缺位的問題。一是加強建立責任體系。要把責任體系覆蓋到執行中的每一個環節。二是做到責任清晰。在劃分責任、崗位時,可以借鑒公司管理的理念,能量化的量化,不能量化的細化,并實行人性化管理,實現人崗相宜,以更有利于責任的落實。其次,加強對責任執行情況的督促和檢查,解決責任落實不到位的問題。通過建立責任執行的考核制度,建立責任落實情況反饋制度,進而督促責任主體抓好工作中的薄弱環節。再次,要嚴格執行責任追究制度,解決追究對象空位問題。實行責任追究制度是整個責任機制的中心環節,責任追究不到位,其結果必然是責任的缺位和責任落實的不到位。

(3)要健全監督機制,嚴肅執行紀律。堅決克服監督軟弱無力的問題,努力形成有效的執行監督管理制度和機制。一是抓住內部監督這個關鍵,切實加強黨內監督。二是要大力發揚民主,切實加強職工監督。要通過廠務公開等形式,拓寬廣大職工實施監督的渠道,提高基層工作的透明度,贏得職工的信任。監督的重點要放在對其權力行使制約,防止權力的濫用和權錢交易上,放在對重大問題的決策和資金使用上。

【參考文獻】

[1] 中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定.人民日報,2004-09-27.

[2] 鄧小平文選(第1卷).人民出版社,1994.

[3] 胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表重要講話.新華網.

【作者簡介】

胡志平(1959-)男,遼寧省阜新市人,建安公司紀委,從事公司黨務工作.