中美救市政策比較及前景展望

章雪芬　王光泰

摘要：金融危機已經影響到世界的每一個角落，作為全球兩大獨立經濟體，中國和美國救市政策將引領兩國走向何方?將從社會總生產過程及兩國經濟背景的角度分析其采取當前救市政策的原因，探討兩國未來的發展前景和方向。

關鍵詞：金融危機；救市政策；生產過程；經濟背景；前景展望

中圖分類號：F113.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0062-02

1金融危機對中美兩國的影響

從2007年至今，美國次貸危機引發的全球金融危機愈演愈烈。

中美兩國，危機之后首當其沖受影響的都是股市，股價一路狂跌、銀行壞賬激增，而這僅是推動危機的第一張多米洛骨牌，股市下挫造成投資者損失巨大，投資信心缺失、消費欲望急降。而美國內經濟形勢嚴重影響了中國出口，企業商品積壓，生產過程受阻，而此時融資渠道(銀行與股市)也自身難保。企業斷了資金來源，只好紛紛停產、破產，開工不足又導致工人大量失業，經濟愈加低迷。多米洛骨牌一張接一張倒下，進人一個死循環，整個社會生產幾乎癱瘓。

2中美救市政策概述

金融危機發生后，中國和美國在第一時間出臺了救市的政策。兩國政策總結其重點可以概括為：

中國——擴大國內需求，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。

美國——拯救金融機構為主，改善民生(醫療、教育和收入分配)、企業發展、新能源研究為輔。小布什政府7000億美元救市資金絕大部分注入金融機構；奧巴馬政府救市方案資金用途分別為：37％失業救濟、33蹦減稅、13％可再生能源研究、11％基礎設施、6％節能項目；緊隨其后美國財政部長蓋特納提出了2萬億的救市計劃以及策劃中的8.7萬億美金后續計劃，其中95％的資金都投在金融上。

3中美救市政策異同及原因分析

中美政府在救市政策上的不同，折射出兩國對刺激經濟手段某些不同的認知，其原因，我們可以在社會生產的四個環節中找到答案。

社會生產的四個環節分別為：生產、分配、交換、消費。

中國四萬億救市資金57％直接投向了基礎建設，十大振興計劃也無一例外全部指向制造業。顯然，中國把救市的希望放在了社會生產的源頭——生產。

而美國幾乎把所有救市資金注入了金融機構：收購不良資產、為問題貸款提供擔保、緩解銀行信貸緊縮。美國的失業人口大部分出現在制造業，服務業，建筑業，反而金融體系的失業人口比例是非常低的。為什么美國只救金融業，就不幫他們的制造業、服務業、建筑業呢?究其原因，我們可以從消費習慣上得出結論。美國人特別喜歡借錢消費，家庭負磺比率占GDP的95％，而如今失業率上升，金融體系瀕臨破產，泡沫消費無以為繼，社會生產最后一環——消費受到制約；同時，服務業與銷售業這一交換環節也會遭到嚴重打擊。直接影響制造業的定單，如此便進人了死循環。我們可以得出結論：美國政府救金融市場，是為了提供足夠的資金保障美國民眾的泡沫消費，也就是為了拯救消費市場，消費市場救活了，制造業、服務業、建筑業等等的一系列問題將迎刃而解。

總之，中美兩國是基于社會生產不同環節的兩種救市策略，造成這種差異的原因有很多，包括國家體制、社會意識、消費習慣等。

4中美救市政策效果及弊端分析

下面分別分析中美兩國救市政策的實際效果及弊造。

在金融危機的沖擊下，中國民營企業銷售環節遇阻，資金回籠緊張，而此時大量資金都集中在公共建設部門，使得民營企業融資極為困難，導致中小企業倒閉，數以百萬計的人員失業。據統計，中國2008年下半年新增失業人數達3269萬，大部分出自民營企業倒閉潮。中國社科院藍皮書顯示，2009年中國的實際失業率將接近或者超過10％。

救生產環節當然沒有錯，但是我們是否覺得我們救市的資金側重點有偏差呢?假如政府的4萬億用來幫助民營企業，讓他們賺更多的利潤，那么他們就會給員工更多的薪水，員工才會去消費，企業才能賺更多的錢，然后就會擴大再生產，賺更多的錢聘用更多的勞工，再賺更多的錢，滾雪球。

中國政府也提出了促進消費的口號。但中國是一個儲蓄型社會，中國的社會保障體系還不健全，尤其是民生重點的養老和醫療不完善，看病、養老都成問題，老百姓怎能毫無后顧之憂地消費?獨生子女政策也使得我們年輕一代贍養父母的負擔更加沉重，70后、80后不敢放手去消費。雖然中國政府近期公布了醫改實施方案，使國民向著看得起病吃得起藥的方向進步，但這遠遠不夠，只有當國人看病的支出占收入的很小一部分時，醫療保障才是到位的。我們看到了中國政府改變這種現狀的決心，但目前的決心并不足以讓民眾放心大膽地消費。

再來看美國，美國花很大代價拯救金融體系，深層原因在于挽救民眾的消費。金融體系對于促進消費方面的作用真的如此重要嗎?美國和中國的銀行有很大的區別：中國的銀行借錢給你后，坐吃利息；美國的銀行借錢支持你消費后，馬上運用金融衍生工具把債權打包出售，籌到的資金再借出去支持泡沫消費，因此美國政府拿出這么多錢去救金融系統，目的就是要確保泡沫消費的支撐者不出問題，只有這樣泡沫消費才可能恢復，建筑、服務、制造等行業的問題才可以得到解決。我們現在明白了金融體系對于美國的重要性了。

5中美經濟前景展望

無論是中國還是美國，走出這次世紀罕見的金融危機都任重而道遠，但我們有理由相信，這兩個國家可以最先走出這場金融危機。美國雄厚的經濟基礎其實還在，它依然擁有一大批世界上最優秀的企業和企業家，它的財務管理、財富轉移、資產管理能力還是一流的，它創造了世界上最優秀的大學體系，匯聚了大批頂級人才，再加上美國舉國上下的眾志成城，復蘇應該指日可待。

而中國，雖然GDP對出口依賴較大，受危機影響比較嚴重，但由于改革開放三十年積累了巨大的財富，目前中國政府和家庭有著全世界最健康的資產負債表：數據顯示，我們的國債占GDP16％，是全世界大國之中最低的，儲蓄率是全球較高的，這些都為中國的復蘇打下了扎實的基礎，此次金融危機對中國是挑戰也是機遇，席卷全球的金融風暴發展到現在，全球原材料價格、能源價格、資產價格等都大大降低，而中國完全有能力在這個戰略機遇中補充自己未來發展的不足。對石油、天然氣、鐵礦石等進行戰略儲備，對一些遭遇金融危機威脅的全球有影響力的品牌和渠道進行資源整合。陽光總在風雨后，相信經歷了這次金融危機的中國，會和美國一起帶領世界創造明日的輝煌。