論國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

蔣　樂

摘要：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，并已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要途徑和發(fā)展趨勢(shì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。特別是在以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命迅速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)更應(yīng)該充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，充分利用外資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；跨國(guó)公司；國(guó)際直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0105-01

在世界經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的作用下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也發(fā)生著重大的變化，我國(guó)一方面應(yīng)適時(shí)把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中能符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展方向，以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，另一方面，要正確對(duì)待國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的挑戰(zhàn)，不斷提升自身的實(shí)力，以使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)更新與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著我國(guó)人世，市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步開放，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中面臨的機(jī)遇

1.1可以充分利用我國(guó)資源

人口等方面的比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我國(guó)在勞動(dòng)力，資源上的優(yōu)勢(shì)吸引了大量公司來(lái)華投資。我國(guó)的沿海地區(qū)出現(xiàn)了集中生產(chǎn)某種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方式也隨著產(chǎn)業(yè)集群的形成由來(lái)料加工發(fā)展到直接投資，甚至將研發(fā)總部向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移。

1.2有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)水平提高較快。2005年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為4159.6億美元，同比增長(zhǎng)27.2％，占全國(guó)進(jìn)出口總額的29.2％，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為2182.5億美元，同比增長(zhǎng)31.8％，占全國(guó)出口總額比重28.6％。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，我國(guó)要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步提高在國(guó)際分工中的地位。

1.3有利于加快企業(yè)改革重組

形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)規(guī)模的角度分析，我國(guó)很多企業(yè)都沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏低，無(wú)法在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上與國(guó)際大型跨國(guó)公司相競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)效率低下，資金匱乏，高耗能。高污染大量存在，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以加快企業(yè)并購(gòu)，改造，重組進(jìn)程，發(fā)揮聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際直接投資懂得大量引入使中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊，外資通過(guò)對(duì)核心技術(shù)的掌握，收買和控制我國(guó)企業(yè)股權(quán)，對(duì)品牌實(shí)行控制使我國(guó)某些行業(yè)喪失了經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，從而對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)與壯大形成強(qiáng)烈沖擊。外資對(duì)于某些行業(yè)及其主要產(chǎn)品的控制，一方面造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，另一方面，由于外資企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、稅收、價(jià)格、企業(yè)規(guī)模、效益及組織管理上具有一定的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)某些弱小的民族企業(yè)很難與之相抗衡。

(1)在一定程度上加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。2006年外商投資行業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)位居首位，占外商直接投資全部協(xié)議項(xiàng)目的總量的67.81％，占合同資額的80.40％，占實(shí)際利用外資額的67.91％，第三產(chǎn)業(yè)利用外資占全部協(xié)議項(xiàng)目總量的29.90％，占合同金額的17.94％，占實(shí)際利用金額的18.54％。第一產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際直接投資最少，占全部協(xié)議項(xiàng)目總量的2.29％，占合同金額的額1.65％，占實(shí)際金額的0.95％。

(2)跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的水平仍然偏低，使我國(guó)陷于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端。在當(dāng)今的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司依然掌握著主動(dòng)權(quán)，他們處于垂直分工的高端，而我國(guó)處于垂直分工的低端。我國(guó)專門做工廠，接受委托加工，而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)則側(cè)重于做品牌，把資源更多的配置在產(chǎn)品開發(fā)，市場(chǎng)開拓和品牌塑造上。我國(guó)企業(yè)依靠貼牌定制的“中國(guó)制造”往往只有1％～2％的利潤(rùn)。相反，跨國(guó)公司憑借著其造型新穎，技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品賺取高額利潤(rùn)。

(3)勞動(dòng)力素質(zhì)短期內(nèi)難以得到徹底提高，高級(jí)技工等熟練勞動(dòng)力存在較大缺口。目前我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還很不合理，勞動(dòng)力素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏低，造成高智力、高素質(zhì)、替代彈性小的高級(jí)勞動(dòng)力稀缺，而一般的體力勞動(dòng)者嚴(yán)重過(guò)剩。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加快，高科技產(chǎn)業(yè)日益增多，國(guó)標(biāo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提高，國(guó)外移人產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高的要求，以至于許多城市以高薪聘請(qǐng)高級(jí)技工不可得而同時(shí)卻存在大批所謂“剩余勞動(dòng)力”。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，限制了外資對(duì)我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的投資如制藥業(yè)，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有可能投資于他國(guó)。沿海地區(qū)人工成本開始升高，低成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化，投資環(huán)境急需進(jìn)一步改善等，都對(duì)我國(guó)迎接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

3我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的應(yīng)對(duì)策略與政策分析

我國(guó)既要牢牢把握住機(jī)遇，也要積極采取應(yīng)對(duì)措施來(lái)迎接挑戰(zhàn)，總的來(lái)看，我們須做到以下幾點(diǎn)：

(1)從企業(yè)微觀層面來(lái)看，企業(yè)在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須注重科技創(chuàng)新和自主開發(fā)，加大承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度。在引進(jìn)過(guò)程中要重視技術(shù)專利和專有技術(shù)的引進(jìn)，并加大對(duì)技術(shù)消化吸收的投人，形成對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上形成我國(guó)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。其次，對(duì)有條件的企業(yè)倡導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略。提高我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。以全方位地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在世界范圍內(nèi)尋求資源的合理配置。再次，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，提高員工的綜合素質(zhì)，以及知識(shí)更新能力。

(2)從宏觀層面來(lái)看，政府應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。首先，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作奠定良好的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)、高教的現(xiàn)代宏觀調(diào)控體系。其次，嚴(yán)格控制低級(jí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，擴(kuò)大對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和接納，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化。再次，政府應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，引導(dǎo)外資流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。政府應(yīng)刺激外資在我國(guó)中西部的投資以及吸引外資向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的大背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也隨著時(shí)代的變遷而發(fā)生重大變革。因此，如何將被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是我們面臨的一個(gè)非常重要的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是外經(jīng)貿(mào)未來(lái)的發(fā)展，在很大程度上取決于與外國(guó)直接投資流向相伴隨而建立的這種生產(chǎn)基地能否進(jìn)一步整合出新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了更多地利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利之處，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和提高競(jìng)爭(zhēng)力，不管是從企業(yè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，還是國(guó)家的宏觀層面來(lái)講，我們要走的路還很長(zhǎng)。