發揮優勢添動力　攜手共建經濟區

趙永剛　王　非

近日，隨著《關中一天水經濟區規劃》經國務院批復，繼成渝經濟區和北部灣經濟區之后，我國西部又一個重要的增長極呼之欲出。

同在古代絲綢之路上，陜西號稱“八百里秦川”，甘肅號稱“隴上小江南”，因為一個宏偉的構想，兩個區域七城一區將締結紐帶，攜手發展，締造出中國西部又一個重要的增長極。

甘肅天水和陜西關中地區，現在正以前所未有的緊密度結合在一起。隨著《關中一天水經濟區規劃》的完成，天水與關中地區有望躋身“國家級經濟區”。在深入學習實踐科學發展觀活動期間，本刊記者采訪了咸陽市市長莊長興。

記者：《關中一天水經濟區規劃》將成為西部開發的新引擎。請問莊市長，您對此有何感想?

莊長興：關中和天水，地緣相通，人緣相親，文緣相承，自古就是一體。從現實發展看，兩地經濟更是具有很強的同一性和互補性，合作共建的空間十分廣闊。因此，我認為：設立關中一天水經濟區，既是順應區域經濟一體化浪潮、打造繼成渝和北部灣之后中國西部第三大經濟區的創新之舉，也是關中、天水兩地深化互動交流、推進合作共建、謀求互惠多贏的發展之舉。我們相信，隨著《規劃》的實施，必將為包括咸陽在內的七市一區在更寬領域、更高層次參與區域競爭，加快經濟發展，提供千載難逢的歷史機遇。作為關中第二大城市和關中一天水經濟區核心城市之一的咸陽，我們對《規劃》的實施充滿信心!

記者：您認為在關中一天水經濟區中，成陽具有哪些發展優勢?成陽市委、市政府將怎樣發揮這些優勢，提升咸陽區域經濟實力?

莊長興：我們的優勢概括起來有四條：一是區位交通優越。咸陽自古就被譽為“關中白菜心”，毗鄰西部特大城市西安，轄區內1市2區5縣均屬陜西省規劃建設的西安都市圈范圍。國內六大航空港之一的西安咸陽國際機場坐落于城區東北，共有9條高速公路、6條鐵路從周邊通過，交通條件順暢便捷。二是各類資源富集。咸陽擁有豐富的煤炭、石灰石、地熱水，是關中地區的能源接續地。同時，我們還擁有高品質的蘋果、畜牧、蔬菜、糧食等農業特色資源和周、秦、漢、唐等底蘊豐厚的歷史人文資源。三是產業基礎較好。經過多年努力，我們逐步培育形成了以能源化工、電子信息、裝備制造、農產品加工、文化旅游等為龍頭的現代新型產業體系，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。四是發展環境優良。近年來，我們圍繞把咸陽打造成西部投資發展環境最優城市這一目標，在搞好硬環境建設的同時，創新服務舉措，提升行政效能，力求把審批減到位、環節壓到位、收費降到位，致力打造西部地區審批最少、收費最少、耗時最少城市。

今后，我們將依托自身發展優勢，按照“一主導三帶動六突破”的總體思路，圍繞實施《關中一天水經濟區規劃》，致力抓好五個方面：一是推進西咸一體。堅持以觀念融合為先導，以基礎對接為突破，以產業協作為重點，以共建區建設為載體，優勢互補，錯位發展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區。二是堅持項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進項目建設取得更大突破，拉動經濟平穩較快增長。三是打造發展平臺。在抓好高新區、涇渭新區、灃渭新區、彬長旬能化基地等四個市級重點園區的同時，支持各縣市區培育建設工業園區，為經濟發展打造聚集平臺。四是增強縣域實力。按照“東進、西聯、北強、中富”的縣域經濟發展布局，建立財政激勵機制，加大對新農村建設、縣域工業、城鎮建設以及社會事業等方面的支持力度，提高縣域經濟活力。五是加快改善民生。以實施民生八大工程為載體，把更多的補助資金、更多的適用項目、更多的優惠政策向農村地區、向城鎮失業人群、向所有低收入群體傾斜，力爭我市民生改善工作走在西部地區前列，社會公共服務趕上全國平均水平。

記者：您認為，包括咸陽在內的七市一區怎樣才能更好地融入關中一天水經濟區之中實現共贏發展?

莊長興：對這個問題，我們有五點建議：一是聯手爭取政策支持。在《規劃》框架之內，各市區聯手爭取國家對關中一天水經濟區的項目、資金、土地、技術等方面的傾斜和支持。二是加強基礎設施對接。重點做好以公路、鐵路為主的交通基礎設施對接，以基礎設施的大連接，推動區域經濟大發展。三是推進產業協作互補。按照“各具特色、錯位發展”的原則，加強與關中各市和天水在裝備制造、農產品加工、現代物流、文物旅游等方面的產業合作，形成分工合理、協作配套、優勢互補的產業布局。四是實施渭河流域同治。加強區域合作治理，突出節水、治污、調水、清淤，建設綠色產業基地，爭取十年內渭河干流水質達到水環境功能區劃標準，把關中一天水經濟區建成綠色生態經濟區。五是建立區域協調機制。成立關中一天水經濟區發展協調領導小組，實行各市高層聯席會議制度，推進關中一天水經濟區協調發展。