縱觀國際金融危機　試議社會經濟模式

程安東

任何社會政治制度都不能完全決定經濟運行模式，但必然相互適應。社會經濟高效運行，始終保持持續協調又好又快的穩定發展，雖有周期性波動但不發生周期性危機，是決定社會經濟運行模式的基本法則，也是檢驗社會經濟模式是否符合經濟運行規律的唯一尺度。發展經濟的目的是為國家、為公眾還是為自己、為少數利益集團，是選擇社會經濟模式的主觀因素。任何國家行為，或者是代表人民大眾利益，或者是代表少數統治者及其所代表的利益集團，這是國家性質和政治制度決定的。為廣大人民群眾謀福祉的人民共和國，必然要對國家經濟安全負責，對任何社會經濟機構實行合理監管，運用法律的、政策的和行政措施規范企業行為。為少數人謀利益的國家，必然會對社會經濟機構聽之任之，忽視必要的監管。社會經濟運行成了少數業主和高管人員利用公共資源玩游戲的舞臺。以美國為代表的所謂自由市場經濟就是個典型。

當然，科技進步、生產力發展水平提高也會不斷催化和完善社會經濟運行模式。理論指導社會經濟發展，社會經濟發展的實踐又會反過來促進社會經濟運行模式的優化。我國改革開放初期，鄧小平同志針對當時生產力水平低，經濟欠發達的實際提出“發展是硬道理”，結果帶來了全國人民解放思想，加快發展，綜合國力大大提高，人民生活有很大改善。進入21世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央科學總結了改革開放以來的發展實踐，提出了科學發展觀的理論，極大地豐富了“發展是硬道理”的指導思想。轉變經濟發展方式成了人們的共識。

隨著經濟全球化的發展，各國社會經濟模式雖不相同但相互影響是存在的，甚至會出現一國感冒、特別是經濟大國感冒，多國打噴嚏的國際性問題。美國從次貸危機到金融危機，到某種程度的經濟危機，甚至可以說是經濟蕭條，很快就不是美國一國的事情，迅速蔓延到歐洲、亞洲，乃至整個世界。多數國家經濟下滑，甚至負增長，股市下降，資產縮水，出現大規模的信用和債務危機，失業率提高，公眾生活水平下降，潛伏著社會危機。可見，雖然各國情況不同，發展階段也不同，可以自主選擇自己的發展方式，但必須注意到社會經濟運行模式、規則具有很強的國際性。任何國家可以選擇符合其國情的基本政治制度，但經濟發展都不可能閉關自守。

當前，由于國際金融危機的影響，貿易保護主義抬頭，不僅在美國，就連歐洲共同體也出現了各自為政的傾向，有人對經濟全球化提出質疑。但我認為號召購買國貨，挽救本國實體經濟下滑，在某種程度上是情有可原的，但決不能讓貿易保護主義抬頭。因為最終對大家都沒有好處。開放性市場必然促使經濟區域化乃至全球化。

國際金融危機的滋生和影響

這場國際金融危機是如何產生的，現在有多種說法：

一種說法是全球經濟運行周期的反映。主要論點是：上世紀30年代以來全球經濟結構、產業結構、金融結構及貿易結構大調整在金融體系上的必然反映。

一種說法是政策原因。主要論點是美國等發達國家，長期實行的低利率和寬松的貨幣政策是這次國際金融危機的政策基礎。

還有一種說法是“市場論”。其主要論點是金融創新無序加上監管不力，導致金融工具的結構化、衍生性和高杠桿趨勢，致使資金市場過度流動，金融市場不穩定。

在我看來，主要應該是在自由市場經濟的社會經濟運行模式下的體制弊端和機制缺陷。以美國為首的發達國家長期盛行虛擬經濟，認為以錢賺錢是財富聚集的捷徑。操盤者們無所約束，甚至投機欺詐，衍生產品使人眼花繚亂。要知道虛擬經濟要以實體經濟為基礎。如果只想著“錢生錢”發橫財，玩財富轉移搬運的把戲，沒有核心科技和主導產業，缺乏雄厚的物質生產基礎，任何時候經濟都會危機四伏，一觸即發。以美國的“房利美”和“房地美”為例，它們不僅用資本制造的產品賺錢，還用手里的住房抵押貸款合同賺錢。據報道“兩房”的自由核心資本共832億美元，卻支持著5.2萬億美元的債務與擔保，所以次貸款危機是必然要發生的。由此發展到美國乃至國際金融危機也是不可避免的。

自由市場經濟體制，其自由競爭確有活力。1989年美國在新自由主義思想指導下，廢除了1929年股災后羅斯福政府出臺的禁止投資銀行一些行為的法律。金融家們自由了，也確實催生了美國一段時間的經濟繁榮。由于體制不規范又缺乏政府的合理適度干預和法律的約束，運行機制上自由無度，無限膨脹，各金融機構無拘無束的興風作浪，一手賺錢，一手制造區域性金融危機，逐漸暴露了信用危機，最后形成了今天國際性的金融危機災難。

從2006年初始的這場金融海嘯來勢逐漸兇猛。據媒體報道，僅美國直接的金融資產縮水就損失了15萬億美元。財富縮減又直接使消費和投資需求嚴重萎縮。金融機構資不抵債的狀況迫使金融信貸緊縮，這就直接影響到實體經濟的運轉，其結果帶來了猛烈的經濟衰退。

美國經濟衰退引發了歐洲經濟衰退，加劇了本就不景氣的日本經濟進一步下滑。大企業出現虧損，紛紛申請政府救市。許多金融機構瀕臨破產，雖然倒閉的不多，那是由于各國中央銀行最后貸款人的作用發揮較好和政府注資也很及時的結果。

經濟衰退何時見底成了人們關注的焦點。半年多來盡管發達國家政府注資和中央銀行動用了數萬億美元來解救和刺激經濟。僅美國政府和美聯儲累計的救市資金就達2萬多億美元。但均未見經濟復蘇的景象，衰退的陰影仍然籠罩著經濟發達國家。嚴峻的形勢告訴我們，世界正面臨著一次經濟較長時間的下降，由衰退到蕭條。美國經濟2009年底前能否見底，開始回升，奧巴馬都發出如果沒有各國的共同努力，美國也不太可能走出衰退，避免經濟蕭條。

當然，這次經濟危機與上世紀30年代的大蕭條相比，時代發生了許多變化，世界經濟規模空間龐大，出現了經濟全球化趨勢。因而這次應對經濟危機的努力也是全球性的，不僅美國，歐洲各國和日本都紛紛出臺救市措施，甚至出現了把銀行收歸國有的呼聲。中國雖然沒有金融危機，但由于近幾年外貿增長較快，經濟發展的貿易依存度提高，國際市場萎縮后，外貿增長必然下降，使經濟在快速增長的情況下必然出現一定程度的放緩。剛剛閉幕的兩會，確定今年經濟增長保8的目標無疑是積極的也是可能的。同時中國政府不僅自己表現了信心，而且顧全大局，在較困難的條件下派出赴歐采購團，簽署百億美元的貿易合同，旗幟鮮明的反對貿易保護主義，體現了大國的責任。我相信如果各國共同努力特別是二十國集團聯合行動，應對經濟危機，就不會再出現上世紀30年代長達4年的經濟蕭條。

科學把握“兩手”助推社會經濟健康發展

在商品生產歷史階段，市場的基礎性調節作用是無可取代的。商品再生產必須通過市場交換來實現，消費也要通過市場來獲得。現有生產力發展水平，

決定了商品生產階段是不可逾越的。只要有商品生產，價值規律就會起作用，市場就是一個生產者和消費者都需要依托的大舞臺，這就是人們常說的“無形的手”。我國尚處于社會主義初級階段，建設中國特色的社會主義市場經濟是必然選擇。我們之所以要區別與美國等發達國家的自由市場經濟，就是要科學地把握這支“無形的手”，不能讓其“天馬行空”，用法律的、政策的手段使其按公眾利益運行。

要做到這一點，就必須科學地把握另一只“有形的手”。法律和政策都是國家行為，政府是國家的管理者，只有它才能代表國家維護社會公眾利益，實現社會公平。市場經濟條件下政府調控市場，用法律的政策的甚至行政的手段規范市場，才能使生產經營者公平競爭，消費者利益得到保證。在正常情況下，“有形的手”不能越位，也不能缺位。只能當好裁判員，不能當運動員。因為社會商品生產階段只有充分發揮市場調節的基礎性作用，社會經濟發展才有活力，政府只能管好又管活使其不亂，不能管死損害經濟發展的活力。

市場經濟條件下計劃并非可有可無

作為市場經濟微觀基礎的企業，它需要不斷研究社會需求，分析市場預期，來安排自己的生產經營活動。企業的長期發展、產品開發、科技投入需要規劃論證，近期生產經濟活動需要策劃，各個環節的協調配合、上下工序的銜接需要計劃。可見企業管理的全過程都必須要有規劃、策劃和計劃。

一個行政區域，一個國家，它可以在微觀經濟上放開搞活，但必須掌握經濟宏觀運行狀態。對關聯公眾利益的國民經濟指標都要把握動態、心中有數，才能很好地制定預期目標，使人民群眾的切身利益不斷改善，經濟發展惠濟民生。區域經濟國家經濟的發展，是人民利益的實際表現。政府為人民謀福祉，要有長期規劃和階段性計劃，這是指導社會經濟宏觀運行不可缺少的。

所以，我們不要認為市場經濟就不需要計劃，講計劃就會影響經濟搞活。建立在客觀實際基礎上的計劃，會統籌協調，助推經濟搞活，實現持續快速協調發展。

另一方面，社會二次分配是政府的職能。納稅人的錢構成國家財政，國家財政預算、決算安排，必須有計劃。通過計劃來建設基礎設施，發展公益事業，減災救災，扶貧濟困，保護生態……使廣大人民群眾能共享社會經濟發展的成果。任何社會經濟模式，在一次分配中都會有貧富懸殊問題。政府通過稅收調劑擴大二次分配的能力，來解決社會分配不公和發展不平衡的問題，這都是經濟社會中必不可少的。

必須建立完善的監管體制和有效的監管機制

市場經濟體制內企業的所有制可以不同，但它們都不是政府的附屬物，而是獨立的商品生產者和經營者。它們應該遵守的國家法律、法規和政府的規章，共享國家政策和政府的服務。誠信是市場經濟的生命，信用危機是經濟危機的根源。惡性競爭、欺詐是市場健康的毒瘤。所有不良記錄都是道德失衡的結果。雖然，不同的社會政治制度決定了不同的社會道德風范和標準，但誠信則是市場經濟必須共有的唯一標準。

現實生活中，市場競爭的參與者們總會出現不誠信、不道德分子，它們利用潛規則損人利己，破壞市場秩序，制造信用危機。因此，建立完善的社會監管體制和有效的監管機制十分必要。然而這種監管體制和機制又與國家政治制度、社會性質和國際公約有關。所以，十分復雜。這就為國際商業投機分子和經濟犯罪分子留下了空隙。我國實行的是以公有制為主體的社會主義市場經濟體制，現階段政府職能是有力的。雖然存在管得過多的問題，但同時也有監管不到位的問題，甚至有不作為的問題。當前的國際經濟危機告誡我們，政府雖不應越位，但也不能缺位，任何政府的不作為都會付出社會成本。

關于金融市場監管。從基本屬性意義講，金融業就是公眾的錢通過合理運作賺用錢人的錢。原始資本金占有存貸總額的比例是很有限的。近年來由于不斷創新，業務形式多樣化，衍生產品泛濫。資本市場、資金市場開放度提高，國際關聯度也相對敏銳。個人投資、機構投資、政府投資相互交叉，監管難度很大。虛擬經濟脫離實體經濟成了抄盤者的競技場，影響著國家的貨幣政策和金融安全。

相對而言，我國金融業是比較穩健的。國家控股的商業銀行占據主導地位。中央銀行能及時調整貨幣政策，監控流動性。國家銀監會職能逐漸完善。可以說具有中國特色的社會主義金融監管體制初步形成。加上金融市場對外開放謹慎，外資銀行人民幣業務有度，保險業開放度也十分有限，保險金的投放也有所限制。證券市場人市限制也在國家掌管之中。可以說國際金融危機對我國影響是有限的。

評價所有制體制的現實標準是生產力發展水平

生產力決定社會財富量和滿足人們物質利益的程度。拋開理想化因素，一般而言，利益決定著人的行為。人們總是為爭取利益而奮斗。我們共產黨人前赴后繼是為了人民利益而奮斗。國家民主制度建立后，人人平等條件下，人們的物質利益就十分突出。鄧小平同志說：“貧窮不是社會主義。”發展生產力，豐富老百姓的物質文化生活就成了第一位的任務。要實現這一任務必須依靠社會全體成員的奮斗。顯然，公有制在生產力水平低、商品生產力欠發達、經濟發展存在差距的情況下，是不可能調動人們積極性的。人民公社一大二公，糧食產量很低，包產到戶立竿見影，糧食產量翻番。實現公有制是我們追求的長期目標，現階段必須大力發展非公有經濟，黨的十五大以來的實踐證明，堅持公有制為主體，放手發展非公有經濟包括外資企業是完全正確的，今后一定要長期堅持。不要因為美國的自由市場經濟出了問題，各國熱議銀行國有化，影響我們現行的所有制制度。進一步加快國有企業從競爭性領域退出的步伐，不與民爭利，重在國計民生和公益性產業，旨在加強控制力而不是計較數量上的比例減少。商品生產是一個不可逾越的階段，生產力高度發達，足以使社會財富像馬克思預言的那樣極大豐富，可以按需分配，我們還有很長的路要走。按照生產力發展的不同階段，用利益原則去正確評價所有制制度，把階段性體制目標，納入我們最終目標的軌道，才能實現全民所有的偉大理想。

走中國特色社會主義道路，發展社會主義市場經濟，既符合我國國情，也符合世界發展的總趨勢。正確分析新自由主義對世界經濟帶來的危害，堅持改革開放，不斷優化我國的社會經濟運行模式，在科學發展觀的指引下，我們一定能夠取得長期協調穩定快速發展。