把握經濟報道輿論監督的六個點位

李仁虎

今年2月18日，《經濟參考報》頭版頭條刊登《江蘇灌南縣“惠民工程”變身豪華辦公樓(主標題)有基層干部議論，如此“掛羊頭賣狗肉”是典型的“上有政策，下有對策”(副標題)》的報道，批評了江蘇灌南縣打著“惠民工程”的旗號建辦公樓的做法。在國家三令五申要求嚴格控制修建政府辦公樓的情況下，灌云縣發生的事是一個十分典型的反面案例，極具警示作用，說明需要有關部門采取更加強有力的措施，以保證國家政策的嚴格執行。

近兩年來，《經濟參考報》在經濟報道領域嘗試加大輿論監督力度，圍繞黨的十七大以來與經濟有關的熱點問題，如調整經濟結構、轉變經濟發展方式、加快經濟改革、突出以人為本、更加注重民生，等等，組織策劃了一系列輿論監督報道，其中許多稿件得到中央領導批示，推動了實際工作。我們體會在輿論監督報道上應注意把握好六個點位。

一、為經濟中心服務的宗旨

今年1月6日，《經濟參考報》頭版頭條刊登題為《風電設備招標公然指定韓國貨(主標題)“潛規則”堂而皇之(引題)》的文章，披露了國內兩家風電發電商在設備公開招標中，竟然置國內已成規模生產，產品質量穩定，并大量出口美、日、法等發達國家的設備而不顧，反而指定要求選購價格高出國內設備一倍的韓國設備的違規事件。稿件發表后被千余家網站轉載，引發眾多網友熱議和輿論強烈關注，國家有關部門也介入了解，兩家公司先后做出積極反應，并采取了整改措施。

在向市場經濟轉變的過程中，計劃經濟的觀念、意識、管理方式仍在自覺不自覺地發揮著阻礙作用。新聞媒體必須旗幟鮮明地為推進社會主義市場經濟鼓與呼，旗幟鮮明地批評監督與市場經濟原則相悖的各種現象。

經濟領域存在的問題很多，涉及方方面面，記者采訪中可以發現諸多線索，群眾來信也提供很多素材。報社在研究、策劃、決定做監督性報道時，一個基本指導思想就是：違背了市場經濟原則和要求的人和事。對一時拿不準的新探索、新事物如果報道，只報道過程，不作結論，更不擅自評判、批評。

在明確這樣的宗旨下，我們的經濟監督報道發揮了輿論引導作用，沒有犯方向性錯誤。

二、緊扣當前關注的熱點

今年3月30日，《經濟參考報》頭版頭條刊登了題為《濰坊市寒亭區紅頭文件指令干部替開發商賣房》，文中報道區政府下發紅頭文件要求副科級以上干部替開發商賣房，并制定了具體考核辦法。記者采訪了中國政法大學教授譚秋桂，認為，政府下紅頭文件強制推銷商品房是“媚商”行為，是以濫用行政權力為代價的。地方政府一旦逾越了法治與公平，形象將受到極大損害。

每個時期有每個時期的社會熱點，輿論監督報道尤其要緊跟熱點，這是取得成功和良好社會效果的關鍵。

以人為本的民生問題，老百姓最為關心，媒體應該高度關注。

2008年11月3日，《經濟參考報》頭版頭條刊登《山西定襄：縣長“追星”荒了民生》的文章。指出，山西省定襄縣為了凝聚人氣、招商引資，近三年來先后四次邀請明星前來助陣，結果項目沒引來幾個，錢卻花去1000多萬。與此同時，縣里大量迫在眉睫的民生問題因為財政困難而擱淺。

領導追星、政府買單，早已成為眾矢之的，國家明令禁止。這篇報道引起很大社會反響，起到很好的警示作用。

許多地方一方面民生問題成堆，一方面卻大搞形象工程。為此《經濟參考報》持續加強這類監督報道，呼吁社會監督，減少此類現象發生。2007年12月11日，頭版頭條刊登《蘇北窮縣灌云要“打造世界一流亮化工程”(主標題)亮了城市的“面子”傷了民生的“底子”(副題)》的文章。披露江蘇省灌云縣人均生產總值、在崗職工平均工資、城市低保預算資金等在全省的建制縣中均為倒數第一，卻耗資1500萬元及巨額電費，打造世界一流亮化工程。

三、揭示表象后面的本質

2008年11月20日，《經濟參考報》頭版頭條刊登題為《“土地財政”寅吃卯糧難以為繼》的文章。“土地財政”屬于預算外收入，又叫第二財政。報道指出，在很多地方，第二財政早已超過第一財政。據國務院發展研究中心一份調研報告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內收入的40％，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入60％以上。文章提出警告：一些地方政府高度依賴的“土地財政”已走到懸崖邊，“土地財政”寅吃卯糧現象將難以為繼，并提出建議應盡快開征物業稅。

長期以來，媒體的輿論監督主要集中在社會生活、社會現象、貪污腐敗、法制案件等方面，而對經濟方面的輿論監督較少。主要原因在于，經濟領域的輿論監督報道，問題復雜，難于采訪，需要記者掌握一定的經濟知識、專業知識，還要求記者具備一定的法律知識和較高的政策水平。一個經濟問題往往涉及諸多因素，產生諸多影響，如果停留在對表面現象的了解上，結論往往片面甚至是錯誤的，經濟報道尤其是輿論監督報道，一定要對現象進行層層剝離、解剖，最大限度地接近和深入本質。

許多地方政府熱衷于“土地財政”，卻沒有看到火熱繁榮的背后隱藏著巨大風險。這篇報道由點到面，一個個數據，層層遞進。

四、站在黨和國家的立場上

2007年10月29日，《經濟參考報》頭版頭條刊登《河南固始的排場不太像貧困縣(主標題)、財政收入兩億六建座大樓一億多(引題)》。披露在國家三令五申要求各地嚴格控制修建辦公樓的情況下，記者在國家級貧困縣—河南省固始縣采訪發現，當地一些部門對迫在眉睫的民生問題以資金緊張為由無心過問，卻拿出巨資競相違規修建“豪華衙門”，其中縣行政服務中心大樓項目耗資過億元，相當于該縣年財政收入的一半。

固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處，人口160萬，是河南省人口第一大縣。2006年縣財政收入2 .6億元，財政支出九億元，工資發放依賴轉移支付，用當地一位官員的話說是：“固始縣財政不僅是一個窮財政，而且是一個轉移支付財政。”而記者在最繁華的蓼城大道看到，一幢幢氣派宏偉的政府機關大樓拔地而起，數座辦公樓正在如火如荼施工建設。

文章發表后，網站紛紛轉載，多家媒體跟進，中央領導作出批示，國家有關部門派員調查，固始的做法很快得到了糾正。我們在輿論監督報道的選擇上，有個非常明確的標準就是一定要站在黨和國家的立場上。這不是一句空洞的口號。黨和國家立場就是黨和國家的路線、方針、政策和法律法規。所以，監督對象的行為一定是違反了國家政策或法律法規，沒有國家政策或法律法規作為依據一定不作報道，絕不自我判斷，“好做包公”。

五、做人民利益的代言人

2008年3月21日，《經濟參考報》頭版頭條《內蒙古烏海市“一號民生工程”兩年沒進展(主題)無財力補貼棚戶區搬遷改造投巨資違規建豪華辦公樓(引題)》。披露占內蒙古烏海市市區人口1/3的居民蝸居棚戶區盼搬遷，市政府強調財政困難未給遷建項目補貼現金，卻斥資1.5億元建豪華辦公樓。內蒙古烏海市“一號民生工程”—棚戶區搬遷改造項目熱熱鬧鬧喊了兩三年，至今沒有大的進展。

做人民利益的代言人，是進行輿論監督報道的最終目的，離開、偏離了這樣的目標，輿論監督報道就失去了方向，沒有了根基。做人民利益的代言人，也是輿論監督報道的一根準繩，只有緊緊抓住這根準繩，輿論監督報道才能贏得讀者的支持，取得良好社會反響。

經濟生活中，真、善、美是主流，假、惡、丑是支流，媒體要以正面報道為主，同時不能回避矛盾、問題，要報道負面典型，警示社會。回避矛盾，不敢觸及矛盾，等于是放棄主動權、話語權。

2007年3月23日，《經濟參考報》第四版刊登《鄱陽湖：長江“最后一盆清水”深陷危機》的文章。披露2006年7月以來鄱陽湖出現歷史最低水位，原來積累的漁業資源萎縮、瓜分湖區、水污染、捕殺候鳥、湖區種樹、非法挖砂等問題全面暴露，是長期漸進式生態環境破壞后，鄱陽湖生態陷入生態危機的集中反映。

稿件發出后，引起各方面高度重視。

六、堅決杜絕虛假報道

近幾年，每年都有若干條大大小小的假新聞“隆重出場”。假新聞的制作，有的一個人用不了一個小時，最多幾天，就能炮制出來，但造成的影響卻是一個地區甚至全國、全球，影響到成千上萬人的生活或利益，或影響一個產業的生存發展。

記者采寫和編輯處理經濟輿論監督報道時，一定要想到：我們的手下有黨和國家利益，手下有千萬人的生活和利益，手下有一個企業或一個產業的生存或死亡。一定要慎之又慎。

在采編經濟輿論監督性稿件時，不能片面追求曝光和轟動性效應，避免走入炒作誤區。

真實準確是經濟輿論監督報道的核心，必須堅決杜絕虛假報道。從選題、策劃到采訪、寫作，從記者采訪到編輯處理，稿件必須履行流程到最后總(副總)編輯審閱、拍板，從一般稿件到重要稿件，監督報道的每一個環節都必須嚴格、認真、細致、扎實，以確保稿件真實、準確、全面、客觀。