農村寄宿制學校發展路徑探析

陳世榮

重慶市巫山縣是新一輪國家扶貧開發重點縣,全縣59萬人口,其中僅農村人口就有54萬,占總人口的92%。根據山區面積大,交通不便,農戶居住分散等特點,我縣農村寄宿制學校建設起步較早,農村初中都實行了寄宿制,部分以鄉鎮完小為基礎的小學寄宿制學校建設初步成型。穩步發展農村基礎教育,加快農村寄宿制學校建設和深入研究成為一個十分重要的課題。

一、從踐行“三個代表”重要思想的高度,充分認識加快農村寄宿制學校建設的必要性

1.滿足人民群眾對優質教育需求的必由之路

隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,廣大群眾對子女均等地接受優質教育的需求越來越高。但目前基礎教育資源總量短缺,發展失衡,質量與效益水平參差不齊,與全面建設小康社會時期人民群眾日益增長的公平享有高標準、高質量的教育需求矛盾突出。在廣大農村地區,有限財力與教育需求之間的矛盾尤為尖銳。加快農村寄宿制學校建設,直接關系到人民群眾子女接受優質教育的切身利益,是實現教育公平和體現社會公正的有力措施。巫山教育行政部門在騾坪、官陽等地做過小學寄宿制的相關調研,結果表明,83.8%的農村學生家長強烈要求其子女到鄉鎮中心完小就讀,學校實行寄宿制;有10%的家長持無所謂的態度;僅有6.2%的學生家長愿意自己的子女就近在村小入學。學生家長普遍要求進一步加大投入,想方設法改善住宿學生的生活條件,不斷提高教育教學質量。

2.現代社會和現代教育發展的必然要求

大力發展教育事業,符合人民群眾的根本利益,是全面建設小康社會的客觀需要,是國家可持續發展的內在動力。要從根本上解決“三農”問題,必須加快發展農村教育事業,大力提高農村勞動力的素質。巫山縣啟動“高中園區”的建設,適度發展高中教育,擴大高中辦學規模,可使更多的農村初中生進入高中學習,這對九年義務教育有著重要的促進作用,可減少初中的輟學率,鞏固“普九”成果,推動農村教育穩步發展。現代教育的特征都是建立在一定規模基礎上的,農村義務教育發展必須改變過去那種“學校辦到家門口,規模質量無人問”的觀念,將農村寄宿制學校建設同中小學危房改造、布局結構調整有機結合起來,優化辦學格局,積極探索農村寄宿制學校培養模式,提高農村教育為農業、農村和農民服務的質量,以擺脫“經濟貧困—教育貧困—知識貧困—經濟貧困”的怪圈,實現農村教育尤其是貧困山區教育跨越式發展。

3.大力發展農村義務教育的必然趨勢

上世紀中葉普及初等教育時期,按照分級辦學原則,鄉鎮、村社普遍興辦鄉村學校以及教學點,形成了村村辦學的格局。進入20世紀90年代以后,人口出生率大幅下降,教育資源閑置嚴重。“普九”時期,推行以集中為特點的教育集聚,調整中小學布局,“兩基”目標基本實現。進入“后普九”時期,教育債務沉重,教育發展緩慢,村小改建與發展處于兩難境地。隨著鄉鎮行政區劃調整,農業工業化、城鎮化進程的加快,撤、并、轉帶來的山區學生距離遠、讀書難的問題漸顯突出,輟學率上升。盡管啟動了中小學危房改造工程,國家級貧困縣實施“一費制”,但鞏固普及義務教育成果和提高基礎教育質量的任務依然十分艱巨。從巫山縣農村初中和部分鄉鎮小學實行寄宿制的效果看,寄宿制可以優化有限教育資源的配置,加快現代信息技術教育的步伐,加快農村素質教育的實施進程,有利于培養學生的生活自理能力及實踐操作能力,有利于學生身心發展,給山區教育帶來了生機與活力。因此,加快寄宿制學校建設必將成為農村教育主要的發展方式和發展戰略。

二、正確處理建設過程中的幾個關系,進一步增強農村寄宿制學校的運行活力

農村寄宿制學校建設的基本原則是:根據覆蓋人口數、服務半徑、經濟水平、地理環境、住宿生需求情況和教育中長期發展需求及農村城鎮化建設規劃,實事求是、周密測算、科學規劃、合理布局、規模適度、質量為本、注重效益。具體實施過程中,需正確處理以下幾個關系。

1.政府、學校、社會的關系

新的基礎教育管理體制進一步強化了縣級以上政府的責任,但是,就目前情況而言,農村寄宿制學校建設依然需要政府、學校、社會通力協作,調動各方面的積極因素,共同努力,才能使農村寄宿制學校辦出效益,滿足人民群眾對享受優質教育的需要,大力推進農村教育的發展,中央、市、縣、鄉政府的責任要到位,鄉鎮、村、學校同樣需要各有所為。

2.硬件投入和軟件建設的關系

在寄宿制學校建設過程中,往往只強調硬件,注重校舍建筑、儀器設備的擴充。加大投入,加快寄宿制學校建設是必需的,但這只是實現良好教育的必要條件,還必須切實抓好農村寄宿制中小學校的管理,賦予學生自主發展的能力,努力提高學生的綜合能力和素質。要準確領會農村寄宿制學校“建設”的內涵,堅持“兩手抓,兩手都要硬”,一方面抓好農村寄宿制學校的硬件建設,同時努力加強學校內部管理,發揮整體效益。

3.基礎教育和職業技術的關系

在老教育家方明看來,“今天的教育就是明天的經濟”。這位中國陶行知研究會會長、原全國教育工會主席認為,當前我國農村教育最大的問題是“經濟和教育兩張皮”。要改變農村教育“升學無望,就業無門,致富無術”的尷尬局面,抓住農村寄宿制學校建設的契機,在培養模式上做文章,即在培養學生文化素質的同時,教給他們一定的生產勞動常識和技能,在常規教育中有機滲透職業技術教育,理順文化教育、科技傳授和勞動鍛煉的深層關系。

4.寄宿制學校建設與中小學布局調整的關系

寄宿制學校建設和中小學布局調整工作要有機結合,互惠雙贏。農村寄宿制學校建設要深入實際調查研究,摸準基本情況,結合中小學布局調整規劃,制定以中心完小為基礎的農村寄宿制學校建設總體規劃和年度推進目標。堅持集中投入,爭取投入一所,完善一所,示范一所。促進中小學布局進一步優化,形成規模效益,不斷提升辦學水平和檔次。

三、全面探索農村寄宿制學校的培養模式,著力構建農村基礎教育穩步發展的教育體系

1.辦學形式多樣化

農村寄宿制學校辦學的多樣化包括辦學體制多樣化,辦學模式多樣化,辦學特色多樣化,教材選擇、課程設置、考試方法、評價方式的多樣化,最終培養出多樣化人才,以滿足人的個性多樣化發展的需求以及社會各行業對各類人才的需要。在辦學模式上,有全寄宿制、半寄宿制,小學階段還可結合校點分布、生源結構,嘗試“三·三”分段、“四·二”分段或“五·一”分段。農村小學實行以鄉鎮完小為基礎的寄宿制,也可試行并村聯辦寄宿制學校,形成規模效應,提高辦學效益;在辦學特色上,要形成多種學制、多種課程類型和“三教”統籌、適應社會經濟發展需求的彈性動態結構;課程設置上,既要有統一要求,又要有較多的靈活性和選擇性,充分開發和利用學校課程資源,形成專業課程與基礎課程、必修課程和選修課程以及活動課程并存的機制。隨著經濟發展、社會進步和人們觀念的轉變,逐步調整為初中升學與就業的分流教育和擇業指導,以實現升學有望,就業有門,致富有術。

2.區域分布多梯度

寄宿制學校應該成為農村義務教育的主要辦學形式,全面推行以鄉鎮完小為基礎的農村小學寄宿制。在布點農村寄宿制學校時,要兼顧民族性、地域性、經濟發展水平和原有的教育基礎,形成梯度發展的分布格局。有條件的加快建設,暫不具備條件的學校可先試行半寄宿制。各級各類農村寄宿制學校的分布必須分類規劃,根據情況差異分類指導,形成梯度有致、靈活有效的辦學格局。

3.培養目標更明確

現行的農村教育“城市化”,不顧農村學生的實際特點和農村經濟文化發展的需要,機械套用城市的教育手段、教學內容和方法,嚴重浪費了農村得天獨厚的教育資源和優勢,農村教育主要不是為當地經濟建設服務,而實際上辦成了單一的“升學教育”。隨著農業產業化以及全面建設小康社會浩大工程的推進,亟需大批高素質、有文化、懂技術、會經營的各類人才和大批熟練勞動者,這就對農村教育提出了更高、更新的要求。因而,農村寄宿制學校必須從農村實際出發,培養一大批既掌握農村實用技術和職業技能,又不離土、不離鄉,留得住、用得上的農村致富帶頭人,從根本上解決“三農”問題,全面建設農村地區的小康社會。

作者單位 重慶市巫山縣龍井小學

(責任編輯 王永麗)