志愿服務發展壁壘及路徑探析

韓曉娟 章曰春 許棣泰

摘要:本文緊扣中國社會現實,以“5.12大地震”中的志愿服務為例,分析了我國志愿服務發展所面臨的三大現實壁壘,在此基礎上,就中國志愿服務的持續、健康發展,勾勒了一副較為明晰的路徑圖。

關鍵詞:志愿服務 發展現狀 路徑

“志愿服務(Volunteer Service,或指義務工作)是指任何人自愿貢獻自己時間和精力,在不為物質報酬的前提下,為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務。”[1]自愿性、無償性和社會公益性是其主要特征。作為一種社會現象,志愿服務盡管在不同的時代和不同的社會形態下有著不同的表現形式,但它在任何歷史條件下所體現的精神實質都是一種“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。志愿服務是公眾參與社會生活的一種極為重要的方式,是實現社會和諧和國家現代化不可或缺的因素,當下正處于社會轉型期的中國,不論在扶助弱勢群體、維護社區穩定還是在倡導社會文明、推動可持續發展方面,都離不開志愿服務積極參與和強力介入。

一 志愿服務發展壁壘

近三十年來,隨著改革開放的不斷深入、隨著市場經濟的逐步發展和完善,志愿服務事業在中國得到了迅速的發展。在抗擊5·12大地震過程中,志愿服務呈現出志愿人員行動快、人數多、影響大以及服務內容廣等特點,為抗震救災發揮了積極的作用。但是,就志愿者在抗擊5·12大地震過程中的整體表現和面臨的外在環境來看,我國志愿服務要得到持續、健康、快速發展,還面臨不少壁壘。

一、觀念壁壘。志愿服務是項復雜的社會事業,它的發展和成熟,有賴于公眾的志愿服務意識和志愿價值觀的支撐,當多數人未意識到社會需要志愿服務、沒有認識到志愿服務是一項利己、利國、利民社會事業時,也就不可能產生廣泛的志愿服務意識,其發展也必然是蹣跚前行、舉步維艱。在抗擊5·12大地震的過程中,雖然災難的深重和志愿者的杰出表現在客觀上促進了我國民眾志愿服務意識的覺醒,但程度還不夠深、規模還不夠大、范圍還不夠廣,遠未達到志愿服務意識普及的程度,很多人依然帶著一種傳統的觀念和故舊思維來看待志愿服務本身及其之于社會之積極意義,從而極大地挫傷了志愿者的積極性,束縛了志愿服務的發展。這種觀念壁壘主要表現在以下方面:1、部分單位和家庭對志愿服務不理解從而對本家庭或單位成員參加志愿服務橫加阻撓,或者事后處罰。某些家長和單位領導或是不理解志愿服務的積極意義(認為救災是政府的事)、或是怕“自己人”去災區發生安全事故而加以阻撓,5·12大地震發生后,筆者所在的綿陽師范學院很多學生熱情高亢——想去重災區北川從事志愿服務,但一些領導認為學生做不了什么或擔心學生出安全事故而加以簡單粗暴的阻撓,結果使得一些學生“偷偷摸摸”跑到災民安置點從事志愿服務。重慶一位女醫生見災區醫護人員緊缺,急赴災區當志愿者,后返回單位即被開除。2、一些政府官員對志愿者缺乏應有的尊重,他們認為志愿者從事志愿服務是“作秀”、是“頭腦發熱”,或者認為他們不能幫忙、反會添亂,從而對志愿者不屑一顧甚至進行侮辱。在綿陽江油市,一位從事消毒防疫工作的志愿者因不小心將消毒水灑到來此視察工作的四川省衛生廳的一位官員身上,結果當場遭到毆打辱罵。3、少數民眾對志愿者持“看客”心理,不對志愿者予以尊重和支持,反而冷嘲熱諷。幾位山東農民兄弟滿腔熱情駕駛著自家農用三輪車奔赴災區,一路上卻聽到許多讓人哭笑不得、啼笑皆非的聲音,“農民救什么災?”“農用三輪好土哦!”如此形形色色的舊觀念和思維對志愿者的傷害與社會十分需求志愿服務的現實形成了背離,讓志愿者傷心、寒心,是志愿服務發展的“一號殺手”。

二、志愿者自身素質壁壘。這主要體現在兩個方面:1、志愿者的志愿精神有待提升和加強。志愿精神包含四要素:純正的志愿動機、吃苦耐勞的品質、較強的協作意識和遭受挫折的心理承受能力。2009年農歷新年初三,一直堅持在都江堰從事災后心理救助的志愿者——劉猛在接受記者采訪時直言不諱地談到他內心感觸:“中國絕不缺少志愿者,中國缺少的是志愿精神。” 我們都被地震后千千萬萬志愿者的熱情所感動,但光有熱情還不能成為一個優秀甚至合格的志愿者,突發災難期間的志愿服務尤為考驗志愿者的志愿精神,抗擊5·12大地震期間,由于部分志愿者缺乏志愿精神的某一方面或某幾方面的要素,反映到他從事志愿服務時表現出來的或為湊熱鬧、或為隨心所欲、或為知難而退。

三、志愿者組織能力壁壘。志愿者組織是志愿者的組織者和志愿服務的協調者,志愿者能否提供優質高效的服務,與志愿者組織的協調、組織能力息息相關。抗擊5·12大地震的過程中,由于我國志愿者組織建設滯后,志愿者組織沒有建立起與志愿者有效穩定聯系渠道和溝通平臺,在信息的發布、志愿人員的招募、志愿服務的規劃方面存在種種不足,大量的志愿人員淪為散兵游勇、單兵作戰,很多人處于盲人瞎馬的狀態,不知道自己該往哪兒去、勁往何處使,造成有些災民集中、交通便利的地區,志愿者和救災物資供過于求,形成“志愿過剩”,而一些交通偏僻的地方卻又人手不夠,形成“志愿短缺”。以心理救助而言,由于得不到相關組織提供的有效信息,心理救助人員之間缺乏及時的溝通協調、沒有起碼的分工合作,一些地方的災民被干預過度,造成“二次傷害”,而有些地方災民因得不到及時的心理救助而發生了一些不該發生的次生災害。志愿者組織的能力缺失必然導致志愿資源得不到合理配置,極大地影響了志愿服務的質量和效率。

二 志愿服務發展路徑

基于我國志愿服務事業所面臨的發展壁壘,要使其得到健康、快速、持續的發展,為和諧社會的構建和國家現代化發揮積極作用,應在以下方面用力和著墨:

一、培育現代志愿服務意識。志愿服務是一種完全自覺自發自為的行動,靠外力強壓和驅馳無法達成。基于此,當今中國應當大力普及志愿服務意識,讓國民真正了解志愿服務真諦,形成足夠強大的志愿服務發展所需要的內驅力。現代志愿服務意識不是一朝一夕能形成的,需要社會各要素多方配合、各司其職、各盡其力。廣大媒體發揮輿論先鋒的作用,積極引導社會公眾的志愿服務價值觀,大力報道志愿者先進事跡,塑造較好的志愿服務文化,在全社會形成良好的志愿服務氛圍;學校要發揮公民道德教育的主陣地作用,通過多途徑多渠道樹立青少年的志愿服務意識,讓他們懂得,從事志愿服務既是個人成長的需要,也是他人、社會的需要,是一項利己利國利民的光榮事業;政府發揮公民意識教育運動中的火車頭作用,培育廣大國民的主人翁意識,促成志愿服務文化的土壤——公民社會在中國的早日形成。

二、加強制度建設。由于我國對志愿者法律地位界定模糊、對志愿者在志愿服務中意外受傷時如何補償規定不明,使志愿者及其親友普遍產生志愿服務前顧慮重重和志愿服務中的憂心忡忡的心理;由于我國對志愿者組織實行的是“分級登記,雙重管理”的政策,準入門檻高,管理較僵化,使我國志愿者組織不僅存在結構性矛盾,而且數量不多、能力不強、活力不足。鑒于此,立法部門當加強相關立法,明確界定志愿者的法律地位、完善志愿者意外傷害的保險和賠償制度,解除志愿者的后顧之憂,建立志愿服務的激勵機制以激發廣大志愿者的服務熱情,讓志愿者既有“內部回報”,亦有“外部回報”;(“內部回報是指工作本身帶來的滿足感、成就感、和接受挑戰的感覺,外部回報則是組織給予志愿者的利益。”)[2]。政府管理部門可適當降低志愿者組織準入門檻,壯大志愿者組織隊伍,改變抗震救災期間很多志愿者找不到“婆家”的現象,同時調整針對志愿者組織的管理方式,弱化志愿者組織的官方色彩,減少對政府的依賴,賦予他們更多的獨立性,從而改變過去志愿者忙于搞關系、爭資金的狀況,使志愿者組織有更多的時間和精力做中長期規劃,有更寬廣的體制空間從事志愿者的招募、篩選、培訓、監控工作和志愿服務的組織、評估工作,這樣中國志愿服務的美好前景便可一展輪廓!

基金項目:

四川省哲學社會科學重點研究基地民間文化研究中心重點規劃項目“志愿者行動的文化價值與精神弘揚研究——以“5.12汶川大地震”中的志愿者行動為例”(項目編號MJ0808)

參考文獻:

[1]丁元竹,江汛清.志愿活動研究:類型、評價與管理[M].天津:天津人民出版社,2001.2.

作者:

韓曉娟章曰春 許棣泰綿陽師范學院