淺談延邊州糧食流通業發展存在的問題與改善措施

郭　曾

【摘要】針對吉林省延邊州糧食概況和流通業發展存在的問題,筆者提出自己的看法和改善意見。

【關鍵詞】吉林省 延邊州 糧食

一、 吉林省延邊州糧食概況及相關概念

吉林省作為我國主要商品糧生產基地、糧食儲備及出口基地,現代糧食物流的發展對于降低糧食物流的流通成本、提高散糧運輸效率、保障糧食安全、增加農民收入具有十分重要的意義。延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部,幅員面積4.27萬平方公里,約占吉林省總面積的四分之一,現有耕地29.9萬公頃,約占全省5.1%,人均擁有耕地1.6畝,高于全國和全省的平均水平。糧食物流,是指糧食從生產收購、儲存運輸、加工和銷售服務的整個流通過程中的實體運動以及在流通環節的增值活動,它包括糧食的運輸儲存、裝卸、包裝加工、配送和信息等一系列環節。

二、延邊州現代化糧食物流發展出現的問題及困難

1.思想觀念滯后,對現代糧食物流體系的認識不到位

目前,吉林省延邊州糧食物流仍處于起步階段。在得到有關機構及部門對糧食物流產業化高度重視,使廣大人民對糧食物流的相關涵義理解混淆,受傳統觀念制約,大部分的糧食企業和職工對糧食物流的認識還局限于糧食倉儲、運輸和糧食裝卸環節,缺乏整個系統的專業分工來解決企業的發展和方向定位,缺少現代化糧食物流發展所應具備的集存儲、包裝、加工、銷售、配送的供應鏈意識,致使現代化的糧食物流發展緩慢。

2.散糧運輸比重低,設施不全

從總的看,我國糧食物流發展還比較落后,物流成本高、效率低、損耗大的問題是突出問題。尤其是在運輸方式上,參照目前形勢,我國絕大部分的糧食仍采用傳統的包糧運輸為主,糧食收購環節基本采用麻袋、塑料編織袋包裝,而散糧運輸僅限于東北地區內部開行,散糧汽車運輸也徘徊于起步階段,散糧水路運輸還尚未形成。

3.分設機構眾多,資源得不到有效利用

這是制約著延邊州現代物流發展的最根本問題之一。自20世紀90年代以來,隨著糧食流通體制改革不斷的深入,絕大部國有糧食購銷企業分屬多個部門管理,譬如在同一鄉鎮的糧食購銷企業就有隸屬于中儲糧公司、華糧公司、中糧公司、省儲備糧公司、省糧食集團公司和各級縣市糧食局管理之內,還有其他部門企業和少數民營企業。上述各部門分別制定物流規劃,各成體系,彼此之間缺少聯系及合作,未能充分利用自身有效資源,發揮其社會效益,致使出現重復建設和閑置浪費,使全社會建立統一高效的現代糧食物流體系難以形成。

4.各級政府對糧食物流市場建設投入少,重視程度不夠,缺乏有序的組織協調和市場規劃安排,沒有形成一定的糧食產業化規模優勢和資本優勢,致使糧食流通發展緩慢,效率低下,庫存積壓嚴重,資金周轉不靈等。

三、相應的改善措施及建議

根據國家發展和改革委員會的《國家糧食物流發展規劃》并結合吉林省延邊州糧庫的實際,對其進行科學規劃,在國家糧食物流規劃的指導下,要積極推進糧食的散裝、散運、散卸、散存的一體化運行,使其在糧食跨省運輸中與國家糧食物流系統有效對接。應該加強耕地保護,提高糧食生產能力,有效的對非建設性占用耕地的控制及管理,切實做到遏制耕地過快減少的趨勢。不僅要充分優化耕地利用結構,而且還要合理調整土地利用布局,切實提高土地利用水平,從而再利用現有的耕地增加產量為前提,推進糧食流通業的發展,具體改善措施如下:

1.積極推廣散糧運輸方式,降低糧食運輸費用

目前散糧運輸比重低已成為制約延邊州現代化糧食物流發展的主要問題。不僅僅要把握好這一關鍵環節,更要加大政策支持和資金投入建設,推進糧食“四散化一體”,增加散糧運輸車輛,完善散糧的配套設施,打破制約散糧運輸發展的“瓶頸”,結合鐵路運輸、水運并形成多種運輸方式高效銜接,集中收儲、中轉、配送、運輸等環節一體化的運輸系統,確保散糧運輸的完整性,使散糧運輸得到普及,真正意義上的降低糧食運輸費用。

2.擴大并改進散糧運輸能力加快

發展散糧汽車運輸,開通從東北地區到關內華北、華東、華中地區的散糧火車定點定班列,在原有的基礎上打通“北糧南運”的散糧運輸通道,同時也要利用圖們江流域開發水路運輸通道,發展糧食定期班輪運輸,從而實現糧食運輸的鐵、水合理分流。

3.落實扶持政策,加大支持投入力度

糧食物流設施項目不僅僅是依靠企業投資建設,還需要中央和地方政府安排必要的投資,以資本金注入、投資補貼、貼息等方式,積極構建糧食物流基地,培育大型跨區域糧食物流企業,對糧食物流設施項目予以扶持。

4.構建糧食信息

電子商務交易平臺,促進糧食網上交易順利進行,從而帶動糧食現代化物流建設及發展物流是電子商務的重要組成部分。隨著計算機技術和網絡技術的發展,電子技術作為中介工具被應用到生產、交換、消費過程中,通過糧食物流與電子商務相結合組建信息支付交易系統,實現糧食高效流通,打造現代糧化食物流發展電子商務平臺。積極打造東北亞糧食電子商務平臺,為廣大客戶群提供從糧油信息到教育知識和實時配送監管等全程綜合服務,使糧食供應商、經銷商、物流企業和消費者在網上就輕松可以獲取有關的糧食信息,并在網上完成支付和交易,達到快捷、高效的目的,在配送環節上還可以通過物流實時跟蹤及全程管理,有效的縮短交易完成時間,加快糧食流通速度,使糧食物流體系能夠得到更好地發展。

5.大力培養糧食物流人才,以便提高物流管理水平

一是鼓勵和引導糧食購銷企業多參加專業培訓班、研討班;二是定期組織物流企業的管理人員到國外物流發達地區、企業學習技術、經驗;三是充分利用高等院校、研究機構同企業合作,委托培養糧食現代物流技術管理人才,通過多種形式、多種渠道,造就一批高素質的糧食物流人才隊伍,以滿足糧食物流現代化發展的需要。

以我國當前的糧食物流與國際上發達國家先進水平相比,不僅是在觀念上和體制上存在明顯差距,還需要我們借鑒國外的先進技術、流通管理經驗,全面打造現代化的糧食物流體系,從而提高糧食流通效率。隨著全球人口持續增長,可耕種土地卻越來越少,糧食問題將成為重中之重,政府對糧食問題還是非常重視的,賦予了糧食部門調控和執法的權力。從目前南方受災、糧油漲價、耕地減少、農民棄農務工的現實來看,糧食部門對糧食產業化會越來越受到重視。

參考文獻:

[1] 《糧食現代物流發展規劃》.國家發展和改革委員會.2007.08

[2] 《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》

[3] 劉笑然.《吉林省糧食現代物流發展情況調查》.吉林省糧食研究所.2009