日本民主黨對(duì)華變心？

打黑重在防黑

雷少華

重慶打黑行動(dòng)正如火如荼，黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘紛紛落入法網(wǎng)，群眾拍手稱快。黑社會(huì)的形成和發(fā)展有著深刻的社會(huì)根源，打黑的重任也是異常艱辛。從目前的新聞報(bào)道來(lái)看，與上世紀(jì)30年代芝加哥相比，重慶的黑惡勢(shì)力還是相當(dāng)脆弱的。但是芝加哥的一場(chǎng)打黑行動(dòng)，不但徹底摧毀了當(dāng)時(shí)的黑社會(huì)，而且也為美國(guó)建立起全國(guó)性的反腐體系奠定基礎(chǔ)。

20世紀(jì)20年代，美國(guó)全國(guó)實(shí)施禁酒令，酒類(lèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售被禁止，但是酒類(lèi)貿(mào)易在加拿大卻是合法的。芝加哥是當(dāng)時(shí)美加貿(mào)易最大港口，也就成了從加拿大走私酒類(lèi)的重要據(jù)點(diǎn)。巨額走私利潤(rùn)吸引著無(wú)數(shù)犯罪集團(tuán)鋌而走險(xiǎn)，芝加哥的黑社會(huì)迅速控制了高達(dá)10億美元的私酒王國(guó)。

當(dāng)時(shí)的黑社會(huì)幾乎把持了整個(gè)芝加哥的政府、司法系統(tǒng)。歷任市長(zhǎng)、法官幾乎全部受賄。芝加哥的警察系統(tǒng)也成為黑社會(huì)的保護(hù)傘，甚至芝加哥市市長(zhǎng)選舉都是黑社會(huì)操縱。芝加哥的商業(yè)領(lǐng)域，大到銀行，中到商場(chǎng)，小到洗衣店，大部分都被黑社會(huì)把持。比如芝加哥所有的餐廳的桌布，必須到“指定”的洗衣房洗滌，否則該餐廳就會(huì)被逼關(guān)門(mén)甚至老板本人被打得遍體鱗傷。而洗衣店便成為洗錢(qián)的最好場(chǎng)所，“洗錢(qián)”這一名詞就是來(lái)源于此。

面對(duì)不斷惡化的社會(huì)治安、巨額的稅收流失以及不斷敗壞的政府系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)聯(lián)邦政府準(zhǔn)備出重拳打掉芝加哥黑社會(huì)。由于完全腐化的芝加哥警察和公務(wù)員系統(tǒng)，種種方案和行動(dòng)付之東流，甚至一些聯(lián)邦探員也被暗殺。

與其他犯罪組織相比，黑社會(huì)之所以如此頑固，主要是有如下特點(diǎn)：擁有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，擁有基本設(shè)施并以公開(kāi)的合法身份為外衣，滲透和控制了警察和司法系統(tǒng)使得法律成為一紙空文，擁有內(nèi)部迅速的傳播和情報(bào)處理系統(tǒng)。

對(duì)此，美國(guó)聯(lián)邦探員改變以往依靠當(dāng)?shù)鼐斓姆绞剑瑥木鞂W(xué)校中選拔素質(zhì)過(guò)硬、擁有理想的年輕學(xué)生組建獨(dú)立的警察隊(duì)伍，以獨(dú)立的狀態(tài)與黑社會(huì)及其保護(hù)傘對(duì)抗。同時(shí)，組建獨(dú)立的會(huì)計(jì)和審計(jì)系統(tǒng)，以斬?cái)嗪谏鐣?huì)的資金鏈和打擊政府公務(wù)員的受賄等腐敗行為。此外，保護(hù)新聞自由，打黑過(guò)程全程對(duì)新聞媒體公開(kāi)。這些措施讓芝加哥迅速肅清黑社會(huì)及其保護(hù)傘。

更重要的是，美國(guó)芝加哥打黑行動(dòng)重在“打老虎”， 抓捕政府中被腐化的高級(jí)公務(wù)員。對(duì)于低級(jí)公務(wù)員則網(wǎng)開(kāi)一面，而且大部分黑社會(huì)頭目都是以“逃稅”為由抓捕和宣判。美國(guó)統(tǒng)治精英的高明之處在于，通過(guò)這種方式，將新聞?shì)浾摰闹攸c(diǎn)放在了黑社會(huì)的方面，避免造成政治危機(jī)和信任危機(jī)。

打黑并不難，難在鞏固打黑成果。而芝加哥的打黑行動(dòng)并非就停止在摧毀黑社會(huì)的這個(gè)階段，美國(guó)統(tǒng)治精英痛定思痛，在打黑成果的基礎(chǔ)上，建立起更加嚴(yán)密的會(huì)計(jì)和現(xiàn)金使用制度，從而為未來(lái)防止黑社會(huì)復(fù)辟打下基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流的強(qiáng)制管理，不但能從資金上斬?cái)嗪谏鐣?huì)的生存基礎(chǔ)，更重要的是使得用現(xiàn)金賄賂和腐化政府和司法系統(tǒng)變得極其困難。嚴(yán)密的現(xiàn)金監(jiān)控和銀行資金管理成為芝加哥打擊黑社會(huì)和防止公務(wù)員系統(tǒng)腐敗的重要制度保證，將黑社會(huì)及其保護(hù)傘的制度基礎(chǔ)給扼殺，從而保證了政府的清廉和摧毀黑社會(huì)生存的溫床。

他山之石，可以攻玉。▲ （作者是美國(guó)猶他大學(xué)政治系博士候選人。）

庚 欣

日本政壇的真真假假

日本近年來(lái)越來(lái)越讓人捉摸不透了。先是小泉強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng)，使中日關(guān)系跌至冰點(diǎn)；接班人安倍卻急速破冰，后來(lái)三屆首相一年一換。近來(lái)翻天覆地民主黨大勝，政黨輪替似乎會(huì)帶來(lái)政策轉(zhuǎn)換，有關(guān)日美關(guān)系、東亞共同體等議論格外引人注目，并任命岡田克也為外相，更加強(qiáng)了“政治創(chuàng)新”、“外交突破”的現(xiàn)實(shí)感。但是，近日似乎又見(jiàn)鐘擺動(dòng)作∶政要先后對(duì)美國(guó)示好，靖國(guó)參拜也出現(xiàn)民主黨身影，熱比婭二度又到日本……民主黨怎么了？是不是要變心？日本政壇哪些是真，哪些是假？

確實(shí)，日本乃至中日關(guān)系近十年來(lái)起伏較大，真是讓人眼花繚亂。筆者這段時(shí)間一直在日本，親身體驗(yàn)過(guò)“痛苦”、“擔(dān)憂”與“欣喜”、“振奮”。但是如何把握住本質(zhì)及大方向，不被表象、假象所擾，的確需要對(duì)日本作一些深入的觀察。

分裂的日本在一定程度上導(dǎo)致政黨政治不成熟

日本是戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)中一個(gè)極為特殊的存在，具有極為復(fù)雜的身份構(gòu)成。首先，日本是美國(guó)的盟友，處處發(fā)展都可見(jiàn)美國(guó)影子；但又受到美國(guó)傷害，原子彈及軍事占領(lǐng)等都留下了不滅的傷痕。其次，日本是西方發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)的重要成員，在資本主義經(jīng)濟(jì)體系中位居第二；但它又是一個(gè)東方國(guó)家，是亞洲國(guó)家走向近代化中最注意保持自身文化、社會(huì)特征的典型。這些復(fù)雜身份使日本遠(yuǎn)不止“香蕉（黃皮白心）”一個(gè)詞可以概括。日本在上述矛盾夾縫中求生存并取得驕人發(fā)展，可見(jiàn)這個(gè)民族高度的適應(yīng)性、忍耐力、行動(dòng)力及其兼具的多種品格。為了生存，日本幾乎每時(shí)每刻都在尋找出路，防范危機(jī)，在國(guó)際政治中左右逢源。它只能以自身利益為第一標(biāo)準(zhǔn)，很難以道德及政治理念掛帥。

盡管長(zhǎng)期磨合，使日本在政治、觀念及生活等各方面基本已與西方一體化，但是在地緣、文化及社會(huì)等方面仍處于同東亞各國(guó)難解難分的身份狀態(tài)。這種國(guó)際定位的游移性及當(dāng)家“不作主”的特點(diǎn)，使日本一直缺少成熟的政黨政治，在重大原則問(wèn)題上易于出現(xiàn)搖擺。

日本的自身發(fā)展也是一個(gè)極特殊的模式。它是大國(guó)中少有的未經(jīng)革命洗禮的國(guó)家，因此保守主義易于成勢(shì)，但它又是亞洲近代化的領(lǐng)先者，革新與保守幾乎可以一身二任。這里有近乎封建殘余的“老一套”，又有最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，很多西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等概念很難在日本通用。日本是一個(gè)單一民族，但與世界各國(guó)關(guān)系最多，開(kāi)放與狹隘、善于學(xué)習(xí)與因循守舊又成為其矛盾的統(tǒng)一體。日本對(duì)外界了解很多，但生性不善交往，所謂“外交三流”不僅是國(guó)家政治地位問(wèn)題，更是復(fù)雜民族性格的局限。歷史上的殖民主義侵略使日本有過(guò)不小的疆土，但二戰(zhàn)戰(zhàn)敗使之失去了大國(guó)的地位及體格（包括領(lǐng)土等），歷史悲情與現(xiàn)實(shí)利益使之在事涉領(lǐng)土等主權(quán)問(wèn)題時(shí)，分外敏感。小泉當(dāng)年就是炒作悲情，爭(zhēng)取民意支持，但使日本國(guó)益受損。今天，民主黨上臺(tái)說(shuō)明日本政府層面有了較大變化，但民間變化還存在滯后性，加上民主黨自身也是日本社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一部分，這對(duì)民主黨政策都會(huì)產(chǎn)生牽制作用。

日中關(guān)系難免鐘擺效應(yīng)，但友好大局不會(huì)變

日本與中國(guó)的關(guān)系就更是復(fù)雜到難以復(fù)加的程度。首先是歷史與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位。日本向中國(guó)學(xué)習(xí)的歷史太長(zhǎng)了，但在近代以來(lái)，日本成為了中國(guó)學(xué)習(xí)西方的橋梁。隨后日本對(duì)華侵略并戰(zhàn)敗，使中日關(guān)系留下了最深的負(fù)面烙印。戰(zhàn)后日本雖然經(jīng)濟(jì)上取得巨大成就，但在國(guó)際政治中的地位并不高，而中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不平坦，但在國(guó)際上一直擁有很高的聲譽(yù)，更加強(qiáng)了雙方心態(tài)的錯(cuò)位。至今，雙方依然受到這種影響，都知道不能離開(kāi)對(duì)方，對(duì)方與自己是互補(bǔ)關(guān)系，對(duì)方有很多優(yōu)點(diǎn)值得自己學(xué)習(xí)；但又看不起對(duì)方，生怕對(duì)方搶了自己的機(jī)會(huì)。冷戰(zhàn)后，本來(lái)中日是資源最優(yōu)配置的“絕配”，但由于上述錯(cuò)位，小泉逆勢(shì)操作，使中日從最親的近鄰幾乎變成最遠(yuǎn)的仇人，而且這種“冤家”關(guān)系至今仍然殘存。

因此，中日之間可稱得上是今天最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一，歷史記憶中既有友好，又有侵略；現(xiàn)實(shí)利益中既有互補(bǔ)，又有競(jìng)爭(zhēng)。雙邊的關(guān)系蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)潛力與政治風(fēng)險(xiǎn)；在東亞整合中中日是兩大龍頭，如同歐洲的法德兩國(guó)；在全球格局中日中是世界經(jīng)濟(jì)的第二、三位，與美國(guó)的“三國(guó)志”可能是今后一段時(shí)間的全球最熱話題。美國(guó)對(duì)于中日關(guān)系有自己的定位：不要壞到彼此要攤牌動(dòng)武，也不要好到相互要聯(lián)手對(duì)付美國(guó)。再加上中日本來(lái)就有一些結(jié)構(gòu)性矛盾，民族性格多年也已“習(xí)相遠(yuǎn)”，對(duì)相互理解也增添了難度。這是多種矛盾交織的合力結(jié)果。由此，日本政府在中日關(guān)系上也會(huì)出現(xiàn)鐘擺效應(yīng)，只是這次世界性保守主義退潮壓縮了向右擺的空間，但矛盾依然存在。民主黨上臺(tái)也要面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)。

民主黨上臺(tái)后，對(duì)于其各項(xiàng)政策，批評(píng)明顯多于贊揚(yáng)。近日的搖擺更會(huì)加劇這種“看衰”的趨勢(shì)。但總體觀察應(yīng)該還是樂(lè)觀的。一是世界上和平發(fā)展潮流已經(jīng)成勢(shì)，歐美兩大經(jīng)濟(jì)圈的壓力，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下各國(guó)合作的氛圍，使中日必須攜手為東亞整合助力。而東亞地區(qū)近年的積極變化，尤其是中日關(guān)系、臺(tái)海兩岸都已回暖，朝鮮半島也在可控之中。東亞整合的政治障礙也已基本去除。日本在這樣的環(huán)境下，無(wú)論民主黨還是自民黨都要走“人間正道”。 二是日本內(nèi)部的積極變化，與小泉時(shí)代已大不一樣。日本正處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，只是步子不知會(huì)邁多大。三是中國(guó)作為日本的近鄰，會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。因?yàn)橹袊?guó)不僅自己需要和平發(fā)展機(jī)遇，也需要?jiǎng)?chuàng)造周邊及世界的“和平發(fā)展環(huán)境”，其中日本及東亞的比重極大。四是美國(guó)在亞洲的因素正向比較積極、建設(shè)性方向發(fā)展，這從中美、臺(tái)海、朝核關(guān)系中可見(jiàn)一斑。奧巴馬獲和平獎(jiǎng)也是個(gè)有利因素。上述種種，都在影響、規(guī)定著大的發(fā)展方向，民主黨本來(lái)就是其中積極的一支，盡管還會(huì)受到各種制約，但基本心態(tài)及政策取向應(yīng)該不會(huì)變。▲ （作者是日本JCC新日本研究所副所長(zhǎng)。）