談靈璧縣農機補貼政策的落實

鄭　彬

摘要 闡述了靈璧縣落實農機補貼政策的具體做法,以期為其進一步改進工作方法,使農業機械進一步推動農業生產提供參考。

關鍵詞 農機補貼政策;落實;措施;安徽靈璧

中圖分類號 F304.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0372-01

近年來,上級下達靈璧縣的農機補貼指標超千萬元,補貼各類農機具2 000多臺(套),由于靈璧縣操作到位,沒有發生違反補貼政策的事,受到群眾的好評,連年被省、市主管部門評為農機補貼先進縣。現以2008年為例,來談談靈璧縣確保補貼政策執行到位的具體做法。

1 深入調查研究,合理確定機型,正確引導靈璧縣農機化健康有序發展,充分發揮中央財政資金的拉動效應

靈璧縣是全省“農機化十強縣”,農機化發展起步較早,農機擁有量大。由于小四輪拖拉機的普及影響了大中型拖拉機的發展,農機結構嚴重不合理,耕整地等關鍵生產環節和玉米等重要作物生產機械化滿足不了農業生產要求,農業生產受到很大制約。改善農機化結構,促進農業生產規模化、精細化,進而推行一條龍復式作業,已成為靈璧縣農業生產的迫切需要。為此,在“實施方案”制訂的過程中,根據靈璧縣當前和今后一段時期農業生產的實際需要,決定將36.75KW以上輪式拖拉機與配套的深耕、旋耕、免耕施肥播種、秸稈粉碎還田和玉米聯合收獲等大中型農機作為補貼重點,并積極引導58.80KW以上拖拉機的發展,以滿足不斷發展的農機化裝備配置和現代化農業生產的需要。從申請的情況來看,發展大中型機械完全符合廣大農民的意愿,2008年補貼工作從4月1日公告實施到4月10日止,共收到36.75KW以上拖拉機購機申請346臺、鏵式犁購置申請47部、旋耕機購機申請254臺、秸稈粉碎還田機購機申請8臺、免耕施肥播種機購機申請30臺、玉米聯合收割機購機申請19臺、履帶式拖拉機購機申請5臺。4月10日申報截止后,一部分打工返鄉農民還紛紛前來咨詢和申報。由此可見,通過中央財政購機補貼政策的拉動,農民對大中型機械的認識和接受程度逐步提高,經營理念逐漸增強,投入的積極性進一步高漲。受補貼資金的限制,有近2/3申請購機農民沒能享受購機補貼,所以縣農機局又及時從市局爭取60余萬元補貼資金,補貼拖拉機38臺,各類配套機具46臺。下半年追加資金到位后,堅持補貼資金用于玉米生產機械化的方向,積極引導玉米聯合收割機、秸稈粉碎還田機和旋耕施肥播種機的發展,有效地促進了玉米生產機械化技術配套,大大改善了靈璧縣農機化結構,為農業生產提供了必要的物質技術保障。

2 加強溝通,廣泛宣傳,讓農機購置補貼惠農政策深入民心

為做好農機購置補貼工作,確保農民及時享受中央的支農惠農政策。縣農機局一方面積極與各產品代理商溝通,加強合作,及時提供有關申請和協議產品情況,督促他們提前組織貨源,保證補貼購機農民及時買到所需農機產品,適時投入農業生產;另一方面把“補貼方案”和補貼操作規程通過電視宣傳和發放公告文本到各鄉鎮張貼等形式,公開向全縣人民宣傳購機補貼政策和辦理程序,并通過廣播、電視新聞等形式宣傳報道購機補貼信息,把補貼產品目錄下發各鄉鎮,為農民申請購機提供方便。同時,局辦公室開設熱線電話,耐心回答農民群眾的問題,熱情辦理手續,努力使購機補貼工作成為農民心中的“民心工程”和農機系統的“形象工程”。

3 嚴格程序,規范操作,確保購機補貼工作公開、公正、透明

購機補貼工作政策性強,牽涉面廣,程序復雜,容易形成矛盾。為做好購機補貼工作,按省兩廳局“實施方案”要求,靈璧縣購機補貼工作領導小組多次召開“全縣農機購機補貼”會議,各鄉鎮分管農業的鄉鎮長和鄉鎮農機管理工作人員參加會議。會上,縣領導就省“補貼會議精神”和靈璧縣“補貼方案”、補貼信息、操作規程和工作要求作了全面安排。接著把“補貼方案”、操作規程、補貼信息,通過電視和各鄉鎮張貼公告文本等形式向全縣人民公告,之后,經各鄉鎮及其所屬農機管理部門認真組織、篩選,10日內上報購機補貼“申請”,農機局組織人員審查、核實后,篩選確定購機補貼對象,并把補貼對象、補貼購買機具、價格及補貼額度制表下發到各鄉鎮公示,公開監督電話,接受社會各界監督。然后,補貼農戶持有效身份證件到農機局集中簽定購機協議,申請購機農戶完全按照自己的意愿自主選擇機型,避免了申請時個別工作人員的強加行為。申請購機農戶交齊差價款后,農機局開據提貨通知單,用戶憑提貨通知單提取所購機具后到農機局審驗,農機局確認用戶提取機具后與之簽定“購機補貼協議”,保證了購機補貼工作的程序規范、操作透明、補貼公正。

4 加強監督控制措施,確保補貼機具真正落實

為防止一切弄虛作假套取補貼資金的行為,靈璧縣在整個操作過程中采取了一系列措施。一是在組織申報時,要求各鄉鎮補貼工作人員認真核查,杜絕所有已購機具重新申請現象,在協議購機后,監督補貼機具的使用,防止出現倒賣行為。二是協議購機前核查各經銷公司的商品庫存情況,并根據申請情況要求經銷公司備足貨源,保證補貼機具供應,同時與各經銷公司簽定規范工作行為的協議,明確他們對補貼機具所負的責任。三是對所有補貼購置的拖拉機、履帶式收割機和玉米收獲機具實行牌證管理,補貼購機農戶協議購機時必須把拖拉機、收割機開到農機局,由監理人員當場審驗登記,辦理機車入戶。四是嚴格按照“公告-申請-確定補貼對象-公示-協議購機-監督落實”的程序操作,公開接受社會各界監督,杜絕一切虛假行為;有效地保證了補貼機具的真正落實。

中央財政農機購置補貼工作在靈璧縣實施已有4年,在補貼工作中,由于縣農機局認真地做好宣傳工作,補貼政策已經深入民心,農民購機的熱情空前高漲,全縣農機化結構日趨改善,農業機械為農業生產發揮著巨大的推動作用。今后,靈璧縣將努力改進工作方法,認真總結經驗,力爭把補貼工作做得盡善盡美。