中俄關系中的非“正常化”現象

和靜鈞

“我的心上人坐在我身旁,默默望著我不聲響”,假如你喜歡吟唱這首《莫斯科郊外的晚上》,那你在此時此刻唱出來或許有些不合時宜,因為在莫斯科的數萬華人華商剛剛經歷一場風暴,正如驚弓之鳥,簌簌發抖,他們哪有心思領略靜謐平和的“莫斯科郊外”。

中俄關系2009年進入一個大局穩定、“小局”動蕩的時期。前有“新星號”被俄邊防軍擊沉導致我多名公民死亡事件,后有莫斯科大市場突然關閉令數萬華人華商利益遭受巨大損失事件,這些消息均令人沮喪。而另一面,2009年是中俄建交60周年,雙方還舉辦了友好年活動,中俄聯合軍演,俄方接待近千名汶川大地震災區青少年度假,中俄油管項目中國境內管道破土興建等,這些又令人鼓舞。相互矛盾的信息交織,令人難以準確把握中俄關系。如何從更大的文化、歷史、全球等視野認識和定位中俄關系,是一個緊迫的問題。

經濟迫切轉型使俄急功近利

中俄兩國都處于市場經濟轉型期,中國這邊改革穩健推進,俄羅斯那邊則是驟起驟落的突進型改革,節奏不甚合拍。從兩國的國家戰略來看,兩國都致力于通過結構性調整來發展知識信息經濟和構建創新型國家。俄羅斯有意減輕對單純性資源輸出的依賴,扭轉“原料國家”形象;而中國則優化“世界工廠”地位,提高出口產品的技術和附加值含量。從世界定位上看,中國定調為“和平發展”,雖位列全球第三大經濟體,但仍把自身看作是社會主義市場經濟的發展中國家;而俄羅斯則推行“強國”戰略,并把自身定位為世界上的發達國家和向資本主義轉型國家。這些屬性決定了俄羅斯在市場經濟政策上具有“自私”性,而中國則甘愿成為“奉獻”型的伙伴關系一方。

所以,俄羅斯在其市場框架內處理與別國或與別國公民利益關系時,偏向于“自私”和“武斷”性手法。也就是說,他們這些手法既可能不是針對特定某國的人或物,也可能專門選擇性地針對特定某國的人或物。

譬如,俄羅斯6月開始的突然關閉莫斯科大市場(俗稱“一只螞蟻市場”,學名是“切爾基佐夫斯基市場”),影響的商人有中國人、越南人、烏克蘭人和土耳其人,只是中國人人數眾多,一次性被拘捕的中國商人近200人,感覺就是沖著中國而來。

俄羅斯清理市場秩序的起因則來自于“灰色清關”。據《聯合早報》著名觀察員韓方明研究,“灰色清關”應當追溯到上世紀90年代葉利欽執政時期。 俄方“清關公司”在貨物通關后,通常不給貨主出具正式的海關報關單和稅單。據了解,按照目前的行情,如果通過清關公司辦理過關手續,每個40尺的集裝箱要收取24500美元,價格非常高昂。事實上,俄羅斯從沒有搞過正規清關。因為沒有報關單據,俄羅斯警方就很容易扣押貨物。據調查,中國商人為此遭受的損失每年都有數億、甚至數十億。

兩國曾在今年6月份建立過經濟合作委員會,意在溝通和協調兩國商業貿易關系的現實問題,但這個委員會并沒有在危機出現時發揮過應有的作用。莫斯科市場大風波,在中方數次交涉,并派出以商務部等部門和江蘇、浙江等省組成的代表團后,問題才有了朝著最終解決問題的方向進展。

俄羅斯的“自私”行為,其實也觸怒了周邊多個國家,一直跟在俄羅斯后面的白俄羅斯因俄羅斯在天然氣價格等問題上的武斷行為,兩國關系鬧到非常糟糕的地步。“俄羅斯世界基金會”執行主席維亞切斯拉夫·尼科諾夫曾直言不諱地批評俄羅斯:“經濟上的自私只能導致對方的自私。一國的實力體現在對他國的尊重上,不懂得尊重就造成衰弱。你希望別人怎樣對待你,你就怎么對待別人。”

相信這些俄方是清楚的。俄方只有認真根治市場痼疾,服從于市場規律和規則,才能在市場干預活動中得到相關國家和公民的諒解和支持,雙邊關系也才能免受沖擊。

歷史淵源妨礙雙邊關系機制化

中俄關系一直可以追溯到中蘇關系。中蘇之間曾有過蜜月期,中國“一邊倒”地接近蘇聯,并與之結盟。由于有過這樣的歷史關系,中俄之間普遍存在從對方之處得到超常規的“特殊待遇”的心態。一旦這種期待落空,雙方關系就會出現波折。

成立于2001年的“上合組織”,使兩國找到了結成某類特殊關系的平臺,盡管雙方都強調不會結盟,不會針對第三方。

2008年俄羅斯與格魯吉亞之間發生短暫的軍事沖突,之后俄羅斯議會宣布承認對南奧賽悌和阿布哈茲的獨立。俄方之行為,是對以美國為首的國際社會強行推動科索沃獨立的報復行為,也是對格魯吉亞的報復行為。俄方希望這一舉動能得到包括中國在內的“上合組織”成員的支持,但這一希望落空。中方基于一貫的原則立場,不可能支持主權國家國土分裂的行動。

由于格魯吉亞事件,俄方陷入空前的外交孤立,使俄方加深了對包括中方在內傳統盟友的懷疑和疏遠,按俄羅斯著名時政分析家葉夫根尼·特里福諾夫說,俄羅斯受到孤立,使它產生了“棄婦心理”。

近年來,俄羅斯一直是中國周邊國家的最主要的武器供應國,這挑動了中國周邊國家的軍備競賽。越南出于爭奪我國南海的野心,打造其海軍航隊,準備從俄羅斯進口6艘先進的“基洛”級636型潛艇。“基洛”級潛艇被認為是世界上最安靜的一種柴油機動力潛艇,被西方譽為“大洋黑洞”。越南一旦裝備這類潛艇,對我國和其他國家安全將構成重大威脅。

俄羅斯軍工企業是除了俄羅斯能源企業之外最大出口企業,中國基于與俄羅斯之間協作性戰略伙伴關系和傳統友誼,無數次通過各類渠道讓俄羅斯放棄向中國周邊國家出售尖端武裝裝備,但基本沒奏效。目前印度布置在我藏南地區的軍隊大量裝備來自俄羅斯,如“安”系列軍用運輸機、蘇-30第四代戰斗機及俄制T72重型坦克。

要求對方高于別國特別優惠對待自己,注定是一項代價高昂的交易,或是行不通的“潛外交”。然而這樣心態在中俄之間普遍存在,這影響了中俄雙邊關系的穩固化和常態化。

俄“恐失領土”的假想擊傷中國

俄羅斯人口逐年減少,俄羅斯一直對遠東地區落入中國心存疑慮,或叫假想。從清朝時與沙俄簽訂的《尼布楚條約》,中國失去貝爾加湖,邊境線縮至外興安嶺起,到后來的《璦琿條約》和《北京密約》,大片中國領土被沙俄割占。這片曾經的遠東家園,其面積是今天法國和德國加在一起的數倍。

《莫斯科共青團真理報》近年曾作過一項民調,第一個問題是,俄羅斯與中國是對手還是兄弟?有66%的被調查的俄羅斯居民回答要保持距離以策安全,此外還有11%的人更進一步,要求不與中國聯合,因為中國會把俄羅斯遠東占領。支持與中國創造友好關系的人只有23%,理由是中國是強大國家。而基于俄羅斯對中國移民天然的排斥,中俄之間的貿易關系進展緩慢,雙邊貿易額遠遜于中美、中日、中歐等。

今年2月13日清晨,在瀕臨日本海的俄羅斯領海上,隸屬俄羅斯聯邦安全局的俄羅斯邊防軍軍艦,以非法穿越俄羅斯邊境為名,向一艘懸掛塞拉利昂旗的中國民用商船“新星號”猛烈開火,發射近500發炮彈,密集開火數小時,致使“新星號”船體嚴重受損。俄羅斯軍艦不顧浪高風緊,強行命令中國商船返回納霍德卡港,終在返港途中,受損船艙開始大面積進水,商船傾翻沉沒。事故發生時,俄羅斯方沒有及時援救,致使共有包括中國船員在內的8名船員死亡,制造了令世人震驚的慘劇。

這一事件之所以令人激憤另外原因在于,事故發生的這片出事海域曾是中國的領海,就在庫葉島和海參崴附近。歷史記憶勾起了新仇舊恨。

可見,中俄關系存在內部結構性沖突的可能性,中俄關系遠非我們所想象的“正常化”。然而,雙邊關系的好壞,既是由雙邊內部矛盾決定,也是由外部因素的戰略利益決定。中俄關系即便存在諸多內部問題,但兩國作為戰略協作伙伴關系卻經受住了考驗,這是因為中俄在國際事務中面臨著共同的利益訴求和一致的價值追求,在國家安全最高利益指引下,中俄目前至少是比較可靠的朋友關系。在美歐結盟擠壓中俄國際活動空間的現實條件下,中俄關系的“大局”是不可能在短期內出現大變化。