一周人物

特奧多羅：怎樣成為阿羅約的接班人

陸宇涵

最近幾天菲律賓再次成為全球聚焦點。11月23日，菲律賓南部馬京達瑙省發生了兇殘的屠殺事件，截止到25日，遇害人數已升至近60人。

菲軍方發言人稱，這起血腥事件可能與當地龐大的政治集團有關，他們試圖阻止競爭對手參加全國大選。

對于菲總統阿羅約來說，剩下的半年任職時間挑戰重重。但讓她欣慰的是，接班人已經找好了。11月19日，阿羅約宣布辭去執政黨一基督教穆斯林民主力量黨主席的職務，由特奧多羅接任。

但這位前國防部長能否如期成為阿羅約的總統接班人，仍有懸念待解。

對手是堂弟

現年45歲的特奧多羅是菲律賓政治生活中具有很大影響力的科胡安科一阿基諾家族成員。1998年至2007年間，他曾連續三屆當選眾議員。2037年6月30日，受阿羅約任命，特奧多羅成為菲律賓新任國防部長。

而此次，阿羅約再次力挺特奧多羅，當地輿論分析稱，此舉是要保證執政聯盟的地位。過去15年里，執政聯盟控制了菲律賓70％至75％的國家和地方政府議席。但最近執政聯盟接連有黨員退黨，棉蘭老地區一個省份有大約800名地方官員退出，轉而加盟阿基諾三世領導的自由黨。阿基諾三世是前總統阿基諾夫人的兒子，特奧多羅的堂弟，同時也是2010年競選總統最有力的候選人。

目前的民意調查顯示，排名第一的就是阿基諾三世，他共獲得了44％的支持率，特奧多羅僅贏得了2％的支持率。連阿羅約也不得不承認，特奧多羅的競選將面臨“艱巨的挑戰。

不過專家分析，盡管如此，特奧多羅可能會憑借執政聯盟的優勢在總統選舉中勝出。然而，眼下對于他來說，盡快理清菲律賓的內政和外交，可能更關鍵。

內政：如何面面俱到

11月23日發生在菲律賓的駭人聽聞的人質被殺事件，就是該國復雜政治矛盾的一次爆發，再次引發人們對菲律賓政治環境的憂慮。

菲律賓是一個“西方式”多黨派政治民主的發展中國家，其國內黨派、政權集團、地方豪強間政治斗爭非常慘烈。2004年和2007年政府換屆選舉中均發生了導致數百人喪生的暴力事件。

國內腐敗盛行，前總統馬科斯和埃斯特拉達都曾因貪污腐敗而鋃鐺入獄，現任總統阿羅約也未逃離腐敗丑聞。同時，在現代民主的政治生態下，在該國南部棉蘭老地區和馬京達瑙省，又普遍存在著與現代國家格格不入的家族和幫派政治。

在這些地區，中央政府影響力甚微，全由當地有勢力的政治家族和幫派掌控。而出于各自的利益，不同家族和幫派之間往往發生血腥沖突，導致冤冤相報的政治仇殺。

11月23日的人質劫持事件就發生在馬京達瑙省。目前，警方已認定制造這起人質事件的幕后主謀，就是菲律賓權傾一方的馬京達瑙省省長安達爾·安帕圖安之子。

安達爾·安帕圖安可以說是馬京達瑙省的“土皇帝”不僅三度當選省長，該省的22名鎮、市長職位大部分也都由其兒孫及親戚壟斷。

在2004年總統大選中，他曾為阿羅約最終獲勝立下汗馬功勞。他讓阿羅約幾乎取得全省所有選票。在其中一個城鎮，阿羅約的對手甚至連一票都沒得到。

此次由政治矛盾導致的屠殺讓特奧多羅的競選尷尬萬分，如何能取悅各派勢力，“拿下”地頭蛇并獲得選民的全力支持呢?就特奧多羅而言，得權衡一個好的決策和做法。

外交：如何解決南海問題

外交同樣也是考驗新任總統的一道難題。曾任國防部長的特奧多羅自然明白個中道理。

今年3月11日，阿羅約簽署了“海洋基線法”，將本屬于中國領土的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲“所屬島嶼”。

此舉引發中國政府和民眾的強烈不滿。對此，中國駐菲律賓大使劉建超闡述了中方立場并指出，中菲雙方應共同維護南海和平與穩定，希望菲方不要進一步采取使局勢復雜化的行動，要繼續推動在南海地區的合作。

3月中旬，中國最大的漁政船——中國漁政311船抵達南海，執行漁政管理任務，主要在中國南沙群島和西沙群島進行護漁護航。菲律賓國內多名政客對此反應激烈，甚至稱中國為“侵略”。

時任國防部長的特奧多羅稱，菲律賓政府不會被中國向南海派出船只的舉動而嚇倒。他表示，他對菲律賓人能平安度過任何來自亞洲巨人的“威脅”充滿信心。并稱：“我不認為這是一個多大的威脅。”

雖然對中國船只的巡邏行為菲律賓內部也有著不同的解釋，但菲國會參眾兩院的議員們卻幾乎一致敦促阿羅約政府要盡一切外交手段，和平解決與中國在南海部分島嶼上的爭端問題，以免沖突升級。

明年菲律賓不僅要面臨大選，同時也會迎來中菲建交35周年。如何更好地解決南海問題，菲律賓民眾和中國都充滿期待。特奧多羅屆時將對此提出何種主張，令人關注。