中關村：新特區　新篇章

勒　川

加冕“創新特區”

歷史不會忘記,在中國改革開放的豐碑上,1979年春天,有一位老人在中國南海邊上畫了一個圈……

從此,“經濟特區”這個詞語便被賦予時代的力量,在中國改革開放的歷史舞臺上上演了一出波瀾壯闊的驚世巨作。作為改革的試驗田和先行者,和香港僅有一河之隔的沿海小漁村——深圳,被世界聚焦。

1979年7月,黨中央決定:在深圳、珠海、汕頭、廈門建立出口特區,后改名為內涵更豐富的“經濟特區”;1980年8月26日,五屆全國人大第十五次會議向全世界宣布:社會主義中國創辦了經濟特區。

美國《紐約時報》驚嘆,“鐵幕拉開了,中國大變革的指針正轟然鳴響”。

歷史的進程驚人相似。29年前的中關村,白頤路上,正醞釀著一場“中國的新革命”。陳春先、紀世瀛開辦了中關村第一家民營科技企業,那些不甘寂寞的“叛逆者”開始在那個時代迎風而歌,中國社會的新契機也從這里開始起步,后來造就出了一條聞名于世的大街,也造就出中國第一家國家級的高新技術產業開發區,由此拉開了我國高新技術產業發展的序幕。

20年來,“中關村”已經不單單是一個簡單的地域概念,而是被賦予了時代印記——美國斯坦福大學威廉·米勒教授贊譽道:“中關村最接近硅谷,從中關村的價值來判斷,中關村機制、精神和文化比其他國家任何一處科技園更像硅谷。”

然而,“中關村”注定不能成為“美國硅谷”。盡管一個不可否認的事實是,陳春先那一代的創業者在最初的夢想里或多或少都有著“硅谷”的影子。不能成為并不代表不想超越,在這片夢想的土地上每天都在上演奇跡:20年來,中關村的高新技術產業快速發展,總收入從1988年的14億元增長到2008年的1萬億元,上繳稅費從0.5億元增長到500億元;過去的20年,中關村已經形成了軟件、集成電路、計算機和網絡通信、航空航天、生物工程、能源環保、新材料等優勢產業群。中關村的重大創新成果也不斷涌現,創造出了漢字激光照排、計算機芯片、移動通訊標準、超級計算機、非典和人用禽流感疫苗等一大批具有自主知識產權的技術和標準,在電子政務、防治非典、節能減排、載人航天、2008年奧運會、三峽工程、青藏鐵路、核電站等重大工程和建設項目中廣泛應用,每年技術交易額占全國的25%以上。

夢想照進現實,20年不長,卻實現了一個富民強國的夢。這期間,中關村最大的貢獻就是“引領中國社會走進信息化時代。”而在擊掌相慶之后,中關村的方向又在何處?中關村科技園區管委會主任戴衛表示,中關村在未來20年,要打造全球創新中心。

勇站潮流前,敢為天下先。

當有經濟學家站出來,暢言應該在“經濟特區”率先建設“創新特區”之時,許多人都不曾料到,這一次,時代又將重任交付于中關村。

2009年3月20日,全國政協副主席、中國科技部部長萬鋼宣布,國務院已批復同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區。這意味著中關村將建設首個國家自主創新示范區。今后一段時間的任務將是開展股權激勵試點、深化科技金融改革創新試點、支持新型產業組織參與國家重大科技項目等試點工作,使其成為具有全球影響力的科技創新中心。

我們將銘記這個日子,就像如今我們回憶起1980年那個春天一樣。“創新特區”會將中關村再一次推到時代的最前沿,書寫20年后的又一個傳奇。

為何是中關村?

中國為何要建“國家自主創新示范區”?又為何首選中關村?在世界經濟危機的風暴下,中國這樣的舉措又在說明什么問題?

全國政協副主席、科技部部長萬鋼說,在金融危機的背景下,重振全球經濟的根本解決之道仍在于技術創新的重大突破,通過催生一系列新興產業,創造新的市場需求,培養新的經濟增長點,引領社會經濟向新的方向發展。金融危機恰恰給世界科技與經濟發展提供了新的重大機遇。歷史經驗表明,每一次金融危機常常伴隨著科技革命,而每一次科技革命又成為新一輪經濟增長和繁榮的重要引擎。

國際化的程度越高,所有金融危機的影響越大。正如萬鋼部長所言,如何在危機中尋得“機遇”?發展中的中關村正面臨著這樣的問題。根據統計報告現實,2008年占中關村科技園區產業規模40%的電子信息業增速明顯放緩。聯想集團自并購IBM個人電腦業務后首次報虧,并做出了全球裁員的決定。而環保、網絡游戲、文化創意等一批新興產業則在市場上展現出新的生命力,這些領域里的優秀企業發展勢頭迅猛。

“試點,意味著我們有機會為世界難題尋找中國解法。一旦有所突破,將釋放出巨大的生產力。”戴衛說,“中央將當前困擾高科技產業發展的制度瓶頸作為突破口,鼓勵制度創新,大膽嘗試,這將鼓舞廣大科技工作者創新創業的熱情,對當前應對金融危機和國家長遠發展都有重要意義。”

北京市市長郭金龍說,中關村科技園區建設國家自主創新示范區,將為建設人文北京、科技北京、綠色北京提供強大的支撐力量。

經過20年風雨兼程,中關村已經成為中國最大的創新體系。中關村一直是我國科技、教育、經濟體制綜合配套改革的試驗區,是不斷探索改革開放具體模式和途徑的一個重要載體。作為全國創新中心,中關村對全國的自主創新事業具有無可比擬的影響力。當前,中央支持中關村深化改革、先行先試,主動擔當起引領國家自主創新和高技術產業發展方向的責任,為全國探索經驗、作出示范,是國家賦予中關村的使命,也是國務院批準建設中關村國家自主創新示范區的目的所在。

2008年2月,美國硅谷銀行總裁肯尼思·威爾科思在京訪問時專門提出要到中關村看看,原因就是美國硅谷許多公司都在頻繁地提到這個地名。肯尼思坦言,全世界的投資人正在尋找發掘下一個硅谷,他已經對中關村產生了濃厚的興趣。

世界正在聚焦中關村,而中關村承擔著從“中國制造”到“中國創造”跨越式發展的歷史使命。

在中關村建設國家自主創新示范區動員大會上,聯想集團創始人柳傳志動情地說:“作為一名科技企業的老員工,每每聽到國際上說中國只會簡單地制造而缺乏創新的時候,心中很是不忿;尤其是聽到我們要拿上億件襯衫去換取一架飛機,而對方還覺得我們是占了便宜的時候,更是血往上沖,覺得是一種恥辱。”

誠如所言,中國企業家所承擔的責任不僅僅是發展經濟那么簡單。高污染、高消耗、低利潤的發展模式必將被歷史所淘汰,取而代之的將是創新驅動。

中星微電子有限公司董事長鄧中翰言之切切:“歷史上每一次經濟危機都會伴隨著一場新技術的革命,每一次經濟復蘇都離不開技術創新。我們中關村的高新技術企業要與國家同舟共濟,以建設中關村國家自主創新示范區為契機,加大技術的研發投入、加快市場的開拓、加速國際化的進程。我們有信心用自主創新來化‘危為‘機,努力成為國家自主創新的主力軍!”

想起華旗資訊總裁馮軍經常提及的一個論點:“中華民族每30年就會有一次重大的飛躍的機會,從1919年的‘五四運動開始,中華民族開始自醒;加30年是1949年,中華民族擺脫侵略,開始自立;再加30年,1979年開始改革開放,中華民族開始自強;再加30年,就是2009年,也是2008年北京奧運會之后的第一年,我們相信,那將是中華民族騰飛的一年。”

那么,建設“國家自主創新示范區”是不是中華民族騰飛最好的契機呢?不妨讓我們拭目以待。

“特”在何處?

建立特區,通過一點試驗,然后推開輻射覆蓋全國,是中國改革開放的成功經驗。上世紀八十年代改革開放初期,中國就決定在東南沿海設立四大經濟特區,鼓勵發展外向型經濟,然后逐步發展成中國經濟起飛的第一個增長極——珠三角經濟圈。

從2005年上海浦東進行國家綜合配套改革試點,中國已經在東、中、西部設立了多個不同形式的配套改革試驗區,以試驗區的摸索實踐示范帶動全國解決發展瓶頸問題。為了區別于上世紀八十年代的經濟特區,這些改革試驗區常被稱為“新特區”。 作為我國第一個自主創新示范區,中關村究竟享受哪些不同的“特權”呢?

一、開展股權激勵試點。在中關村科技園區范圍內的高等院校、科研院所中,開展職務科技成果股權和分紅權激勵的試點。在中關村科技園區范圍內的院所轉制企業以及國有高新技術企業中進行股權和分紅權激勵改革,對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。由財政部、科技部會同有關部門制訂具體實施辦法。

二、深化科技金融改革創新試點。完善中關村科技園區范圍內非上市公司進入證券公司待辦股份轉讓系統的相關制度;逐步建立和完善各層次市場間的轉板制度,建立具有有機聯系的多層次資本市場體系。在中關村科技園區范圍內注冊登記的產業投資基金或股權投資基金,適用國家關于股權投資基金先行先試政策。建立科技型中小企業貸款風險補償基金,完善科技型企業融資擔保機制,鼓勵銀行加大對科技型中小企業的信貸支持,建立適合科技型中小企業特點、專家參與的風險評估、授信盡職和獎懲制度,開展知識產權等無形資產質押貸款試點。

三、國家科技重大專項項目(課題)經費中按規定核定間接費用。中關村科技園區范圍內承擔國家科技重大專項項目(課題)的高等院校、科研院所、企業等單位,可以按照有關規定,在國家科技重大專項項目(課題)經費中核定一定比例的間接費用,主要用于項目(課題)承擔單位組織實施項目(課題)過程中發生的管理、協調和監督費用,以及其他無法再直接費用中列支的相關費用。

四、支持新型產業組織參與國家重大科技項目。在電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、清潔能源、現代農業、先進制造、節能減排等重點領域,支持中關村科技園區的產業技術創新戰略聯盟等新型產業組織和民營科技企業參與國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。由科技部會同有關部門制訂具體辦法。

五、實施支持創新創業的稅收政策。由財政部、稅務總局研究支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的稅收政策。

六、組織編制發展規劃。由發展改革委、科技部、財政部及其他有關部門,會同北京市政府,研究制訂到2020年的中關村科技園區發展規劃。

中科院高技術研發局副局長肖云漢表示:“國務院批準建設中關村國家自主創新示范區,第一條政策措施就是開展股權激勵試點,對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵,這無疑是個重大突破,將在中關村吸引、聚集更多優秀的創新、創業人才,產生和轉化更大、衡量有價值的科技成果。國務院的批復還明確了國家科技重大專項項目經費中按規定核定間接費用,列支人員費,這又是一個激勵人才的重要措施,對于更好地完成重大科研任務提供了重要保障。”

達成這樣的目標將意味著:“力爭用10年左右的時間,在中關村生產和轉化一批國際領先的科技成果,聚集一批國際化的高端領軍人才,培育一批國際化的企業家,做強做大一批高新技術企業,使中關村成為全球高端人才的聚集區,世界前沿技術研發和標準的地區,我國體制改革與機制創新的實驗區。”中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示:“確立這樣的目標,符合中關村的實際,符合科技創新的規律,符合國家自主創新戰略的要求,經過努力是完全可以實現的。我們要用這個目標來激勵我們的工作,落實目標。”

全球創新中心

回顧中關村走過的20年,人們往往最先看到的是聯想、方正、新浪、百度等一大批知名品牌,看到的是中關村不斷擴大的規模,不斷上漲的利潤、稅收,但在這些品牌和盈利的背后,更為重要的是中關村在不斷成長過程中對制度、技術、管理、文化以及商業模式創新等方面的探索。在很大意義上說,制度、技術、管理、文化、商業模式等方面的創新成就決定了中關村創新、創業的能力和業績。更為關鍵的是,中關村在這些方面的創新過程能為其他地區提供寶貴的經驗借鑒。

“中關村走過了20年不平凡的道路,我的心實際上也時刻牽系著這個地方,看到中關村今天的發展非常高興。今年又組織了科技部、北京市各方面對中關村進行了調查研究,主要目的是想推動中關村在原有的基礎上進一步發展。中關村科技園區已經有了一個良好的基礎,要繼續解放思想,大膽創新,加快發展,提高水平。” 2008年12月27日溫家寶總理再次視察中關村時說。

自1998年以來,中關村企業科技進步一等獎累計已經達到11項,主導制定國際標準20項,國家標準達98項;中關村高新技術企業專利申請量超過了13000件,一批高新技術企業在中關村完成技術研發后,在外省市建立了產業化生產基地和銷售分中心,直接帶動各地經濟發展。

目前,中關村擁有高新技術企業超過2萬家,高等院校40多所,國家各類科研院所140多家,國家級重點實驗室65個,國家工程技術研究中心31個,各類孵化器89家,國家大學科技園20多家。多年來,中關村企業和科研機構承擔了大量國家科技項目,據統計,中關村承接的“863項目”占全國四分之一,“973項目”占全國三分之一。此外,中關村積極推動建立產業技術聯盟,各類產業技術聯盟達到22個,以企業為主體的新型協會組織超過30家。數量龐大的高新技術企業、大學、科研機構,雄厚的科技基礎設施和專業的服務資源,使得中關村成為我國規模最大、實力最強、結構完善的區域創新系統。

中關村從當年一條名不見經傳的街道,發展成為如今中國創新中心和高新技術產業基地,在全球經濟一體化、東西方文化大融合的今天,中關村20年的發展不僅造就了其“中國創新中心”的歷史地位,創造了舉世矚目的成就,還為立足國際化、引領創新潮,成為未來全球創新中心奠定了基礎。從中關村第一個民營科技機構到Google、微軟等跨國巨頭的研發和地區總部涌進中關村;從服務部第一期電子技術培訓班到俞敏洪享譽全球的新東方教育;從柳傳志的“新技術服務公司”到2008年北京奧運會全球TOP贊助商的聯想;從“中關村電子一條街”到總面積達232平方公里的中關村一區多園多基地創新產業集群;從“科技二道販子”到14家在納斯達克上市的中關村企業,如新浪、搜狐、百度、中星微電子;在神舟七號載人飛船上,中關村高科技企業以高精尖的技術和無可挑剔的產品質量向全球展示了巨大成就和其產業報國的雄心。

在世界都在關注中關村的同時,中關村的國際化開始了一種新的格局,2004年以聯想并購IBM為始點,中星微、華旗為代表的中關村企業探索出了跨國并購、技術和產品出口、高技術服務外包等國際化發展的多種模式。據統計,全國10大軟件外包企業中,有5家在中關村。生物醫藥研發服務外包正在中關村興起。在納斯達克上市的中關村企業達到14家,占中國大陸總數的一半左右。

中關村已經成為世界眾多金融機構十分看好的投資目標區域。2007年2月20日美國硅谷銀行總裁肯尼思·威爾科思在京訪問期間,對中關村表示出了極高的投資興趣。而此前這家以投資硅谷創新區域起家的世界有特色的銀行,正在全球尋找新的創新區域進行投資。肯尼思坦言,他們在全球選擇投資目標依據就是發現全球新興的創新中心,作為其投資的戰略目標。

許多人看來,作為首家“國家自主創新示范區”的中關村,將在未來大展拳腳,將目標直指“全球創新中心”。國務院“批復”里面提出要求:“中關村要以自主創新為驅動,以體制機制改革為突破,以發揮創新資源優勢為重點,加快改革與發展,爭取再培養和聚集一批優秀創新人才、特別是產業領軍人才,產生和轉化一批國際領先的科技成果,做強做大一批具有全球影響力的創新型企業,培育一批國際知名品牌,全面提高中關村科技園區自主創新和輻射帶動能力,推動中關村科技園區的科學發展和創新在本世紀前20年再上一個新臺階,成為具有全球影響力的科技創新中心。”

突破,再突破

中關村的歷史就是一部突破的歷史。一代代創業者前赴后繼,書寫了“勇于變革,敢為天下先”的中關村文化,“鼓勵冒險、容忍失敗”成為區域發展創新的動力之源。而這與中國改革開發精神高度契合的踐行者,敢于突破體制的層層束縛,開啟了我國科技人員解放思想、用知識創富的歷史浪潮。從陳春先、紀世瀛、柳傳志、段永基到王志東、張朝陽、李彥宏、鄧中翰、俞敏洪……一代一代的創業者在中關村書寫傳奇。中關村每年新增創業企業3000多家,一大批優秀留學回國人員已成為我國科技、教育、經濟、文化等領域的領軍人物和建設創新型國家的重要生力軍。他們是中關村魅力的重要佐證。

北京市委書記劉淇在動員大會上激勵中關村的建設者:“要進一步激發中關村的創新潛力和動力,為建設‘人文北京、科技北京、綠色北京注入新的活力和動力,同時為全國的自主創新提供新的經驗和模式。要舉全市之力進一步做強中關村,發揮中關村在首都創新型城市建設中的的引擎作用和龍頭作用,要進一步推進改革開放,發揮中關村的試驗田作用。”

而等待中關村突破的道路還很漫長。從國家整體發展要求看,中關村尚需邁開更大的步伐。2007年全國高新區提供的GDP占全國的7.1%,中關村占北京市經濟總量的18%。根據發達國家高技術產業一般規律和我國高新區發展的趨勢,預計到2020年,國家高新區的GDP占全國的份額應達20%以上。按照這樣的預期,中關村至少應該占北京經濟總量的一半左右。僅經濟規模一項,中關村還要繼續擴大。我們期望在未來的發展中,中關村勇于突破,產生上百家掌握核心關鍵技術的企業,數十家進入世界500強的企業,打造成世界知名企業的“總部基地”,在軟件、集成電路、計算機和網絡通信、航空航天、生物工程、能源環保、新材料等產業集群方面取得巨大突破。

對于未來如何實現“突破”計劃,建設中關村科技園區領導小組給出了答案:研究編制中關村國家自主創新示范區的發展規劃;大力實施人才戰略,啟動“中關村高端領軍人才聚集工程”,聚集和吸引戰略科學家以及高端領軍型創新創業人才、創業投資家、科技中介人才,健全人才激勵機制,建設海外學人中心,完善人才服務環境。

構建區域技術創新體系,建設中國技術交易所,努力爭取承接國家科技資源和重大項目,實施“中關村開放實驗室工程”,開展“中關村百家創新型企業試點”工作,健全科技中介服務體系。全面實施知識產權、標準、品牌、技術轉移戰略,加快中關村國家知識產權制度示范園區和高技術標準化示范區的建設。

建立科技創業金融體系,深入推進創業投資試點和非上市公司代辦股份轉讓試點,積極利用多層次證券市場,做強做大中關村板塊,探索投保貸聯動機制,建立科技保險保障機制。優化和拓展發展空間,建設綜合性國家高技術產業基地,在軟件和集成電路、生物醫藥、環保新能源、文化創意等重點領域,打造特色突出、企業集聚的專業化產業基地。帶動區域統籌協調發展,與其他區域共建高技術產業基地,發揮在更大區域范圍內的輻射帶動作用。

不斷提升國際化水平。吸引全球創新要素聚集,支持有能力的企業“走出去”,構建現代化、國際化的高技術市場體系,推進多層次國際交流與合作。加強政府引導和服務,建設宜居、和諧、生態的園區環境,開展具有中關村特色的文化創新。

歷史的書寫者并不確定此刻將被寫進歷史,恰如1980年的白頤路,還有那個名叫深圳的小漁村。如今,在“經濟特區”伴隨改革開發走出華美樂章的許多年后,首個“創新特區”將走上這充滿挑戰和機遇的舞臺,與世界共舞,看風舒云卷,聽潮起潮落。

大幕開來,建設示范區,書寫新篇章。這次,中關村將是主角。